12安全标准化基础培训

•享受培训、请勿吸烟；•开放心态、积极参与；•用心感悟、跟上思路；•遵守时间、手机无声•上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--随时指出授课内容的不当之处参加培训须知安全管理人员的工作思路1.安全生产标准化的内涵和原则安全生产标准化的特点和作用安全生产标准化的程序及内容安全生产标准化的历史及现状安全生产标准化的难点与重点安全生产标准化的体会与总结出台背景1安全生产标准化的发展历史多年来一直没有发生事故不可接受风险得到有效控制基本达到法律法规要求一般解释：安全——无危则安无损则全。指没有危险，不受威胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正常。科学定义：风险Risk——某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。安全safety——免除了不可接受的损害风险的状态。安全生产安全发展劳动保护计划经济以阶级斗争为纲市场经济以经济效益为中心科学发展观以人为本在生产时避免财产损失、人员伤亡在生产过程中不发生人身等重大事故把安全考虑在先，关注生命、生态理论突破实践发展发生严重事故对安全的认识趋势对安全重视程度对安全管理的重视程度领导行为曲线安全形势明显好转安全形势逐步好转安全形势稳步好转原始社会农业社会被动防卫自我保护安全生存能力知识经济社会安全哲学工业社会安全意识安全技术安全科学安全工程安全科技安全工程学安全与社会进步听天由命顺其自然亡羊补牢物本管理事故致因人因行为人机工程安全评价系统管理风险控制持续改进系统安全以人为本组织行为科学发展和谐/持续安全经验安全科学安全体系安全文化安全文化观念管理行为物态理念方针使命标准制度程序激励约束监督总结固化表现识别评估控制恢复预防（Precaution）响应（Response）恢复（Recover）预备（Preparation）应急管理风险管理人身安全——生命人的发展——价值人的行为组织行为文化管理安全管理安全生产安全发展安全以人为本传统安全管理•在生产过程中考虑安全•目的是避免出事故现代安全管理安全文化•在生产经营中首先考虑安全——风险•目的是预防事故“生产”导向——“发展”导向安全从被动向主动的转变11安全发展通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续地科学发展系统管理运用系统论的观点和方法进行安全生产注重风险以全面降低事故风险为工作重心预防为主事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治作业标准化技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游2019/9/2013政府统一领导规划、部署、监察、监督安全生产部门依法监管依法和标准化规范统一监察、监督、指导安全生产工作企业全面负责运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产群众参与监督增强工会的监督作用；努力提高员工的监督能力；创新多种监督模式社会广泛支持发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作用等14危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测灾害保险内外报告应急救援调查处理统计分析反应型经验管理本能、经验亡羊补牢监督型科学管理惩罚监管自律型体系管理安全标准化风险预案文化型文化管理内部受控管理全面风险管理（一体化）团队国际化事后事故应急危机管理学发展安全认识时间事故发生率技术及标准工程学进步、硬件进步、强化安全管理、环境和健康的达标安全管理系整合、报告制度、管理层承诺、能力保证、危险评估和管理健康、安全、环境管理制度文化的改变员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行为与承诺的一致性技术、设计和标准事故发生率技术、设计和标准+管理体系技术、设计和标准+管理体系+企业文化在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。２０世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹我们没有必要让每一代人重新去发现前人已经发现的那些工艺安全原理。我们必须从别人的经验中学习，而不是从沉痛的教训中学习。我们必须将我们已经学到的东西代代相传。我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过“沉思”来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿”之路，学会向先进的国家和行业、先进企业学习，这才是正确的方法。总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。“风险预控管理”为核心的“标准化体系”安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。工作现状2安全生产标准化的工作现状国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发〔2011〕11号有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办〔2011〕18号2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003）其他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010；《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）；《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）；《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）；《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四〔2011〕87号）；《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》及相关行业评定标准等。工作依据出台配套措施，积极推动工作安全管理人员的工作思路1.安全生产标准化的内涵和原则安全生产标准化的特点和作用安全生产标准化的程序及内容安全生产标准化的历史及现状安全生产标准化的难点与重点安全生产标准化的体会与总结什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征标准的本质标准的对象特征就是“重复性”。标准的本质在于统一。标准的载体标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准标准化安全生产标准化技术措施管理措施个体防护作业指导书控制人的不安全行为•为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化•标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。•把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存•标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。•标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。•可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。•标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。•标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。43通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治