企业安全标准化建设

大家好祝你们取得更大的安全绩效企业安全生产标准化建设安全标准化背景知识、目的及意义；国家安全监管总局和自治区安全监管局关于冶金机械工贸等行业开展安全标准化的相关要求；安全标准化与企业基础管理；企业安全标准化建设（AQ/T9006-2010）；冶金等工贸企业安全生产标准化申请与考评。课程安排课程目标了解安全标准化知识；掌握安全标准化与企业基础管理的结合；掌握安全标准化要求；运用安全标准化持续完善企业安全管理。（一）安全管理体系发展历程1996年，BSI发布BS8800：1996《职业健康安全管理体系指南》1996年，美国工业健康协会AIHA《职业健康安全管理体系AIHA指导性文件》1997年，澳大利亚/新西兰AS/NZS4804：1997国家标准1997年，日本工业安全卫生协会JISHA《职业健康安全管理体系JISHA指南》1997年，挪威船级社DNV《职业健康安全管理体系认证标准》1999年，BSI、DNV、国际安全管理组织、SGS、NQA、南非标准局等13个组织联合制定OHSASOHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系—规范》OHSAS18002：2000《职业健康安全管理体系—指南》一、安全标准化背景知识（二）国内安全生产体系发展历程1995年开始跟踪研究，参加ISO组织的OHSMS国际研讨会；中海油发布《海洋石油作业安全管理体系原则》；1997年中石油颁布三项标准：SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地质队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》；1998年中国劳保学会提出《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001：1998）；1997年，中国石油天然气公司制定《石油天然气工业安全健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》1999年10月，国家经贸委颁布《职业安全卫生管理体系试行标准》2001年，中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国国家进出口企业认证机构委员会参考OHSAS18001、OHSAS18002，共同制定GB/T28001-2001、GB/T28002国家标准2001年12月，国家经贸委发布《职业安全健康管理体系指导意见》、《职业安全健康管理体系审核规范》、《职业安全健康管理体系审核规范—实施指南》，同时《职业安全卫生管理体系试行标准》作废。安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。（三）安全标准化产生背景2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（简称《决定》），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。2004年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。时间事故发生率技术及标准工程学进步、硬件进步、强化安全管理、环境和健康的达标安全管理系整合、报告制度、管理层承诺、能力保证、危险评估和管理健康、安全、环境管理制度文化的改变员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行为与承诺的一致性国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程国外安全生产发展趋势技术、设计和标准事故发生率技术、设计和标准+管理体系技术、设计和标准+管理体系+企业文化企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势自然本能法制监督自我管理团队文化伤害发生率企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势我国大部分企业安全管理位置总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。“风险预控管理”为核心的“标准化体系”（四）安全标准化实施目的（五）安全标准化实施意义1.是实践“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观具体体现；2.是保护和发展先进生产力，促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；3.是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；4.是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径；5.是夯实企业安全生产基础，实现企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化，提高企业安全生产水平，保障企业从业人员的安全与健康，促进企业的可持续健康发展的需要；6.有助于实现对企业分级管理、分类指导，促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安；7.有利于推动安全监管部门依法行政，提高安全监管水平。（四）术语和定义安全：各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故等；脱离不可接受的伤害风险（ISO/IECGuide2)；免除损害、伤害或损失；消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。无危则安，无损则全。本质安全：指通过研究、设计、制造、维修、改造等各种措施，保障技术系统的安全自协调能力，实现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。安全系统：指人、机、环境要素，在相互联系和作用条件下，构成的安全有机整体。安全生产：指在生产经营过程中，提供生产条件，消除和控制不安全因素，防止生产安全事故的发生，使生产经营在保障员工生命安全与健康，以及国家和企业财产安全的前提下顺利进行。安全的定性：符合与不符合；达标与超标。标准化：标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，已获得最佳秩序和社会效益。公司标准化是以获得公司的最佳生产经营秩序和经济效益为目标，对公司生产经营活动范围内的重复性事物和概念，以制定和实施公司标准，以及贯彻实施相关的国家、行业、地方标准等为主要内容的过程。安全标准化为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。安全标准化企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程和标准等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工安全健康、文明生产的愿望。二、国家安全监管总局和自治区安全监管局关于冶金机械等行业开展安全标准化的相关要求（一）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。（二）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。（三）自治区人民政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（新政办发〔2010〕233号）11.深入开展安全生产标准化建设。要制定完善相关行业领域安全生产标准化规范。要落实信贷、保险、技改财政资助等方面的安全生产标准化激励约束机制。力争到2013年底，危险化学品和烟花爆竹生产储存企业、煤矿和大中型非煤矿山企业、建筑施工企业、冶金、电力、机械，安全生产标准化达到三级以上，小型非煤矿山企业达到五级以上。在规定时间内未达到安全生产标准化最低等级的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证。（四）关于进一步推进冶金机械等行业安全标准化工作的通知（新安监行管字〔2010〕122号）安全标准化工作是在新形势下加强企业安全生产基础管理的重要方法，是实现企业持续改进，不断治理隐患的重要手段，也是企业落实安全生产法律法规的责任和义务。各冶金机械企业要把开展安全标准化工作作为当前和今后一项重要工作来抓，认真组织，抓好落实，主动推进安全标准化建设工作。要切实落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，规范安全生产行为，加大安全生产投入力度，推进技术进步，提高管理者和劳动者素质，消除事故隐患，控制好危险源，坚决防范各类事故。（五）转发国家安全监管总局关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业企业贯彻落实国务院《通知》的指导意见的通知（新安监行管字〔2010〕224号）（六）国家安全监管总局《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）（七）国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发〔2011〕11号）六、推进安全达标，强化安全基层基础（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。三、安全标准化与企业基础管理（一）企业安全管理现状1、安全生产意识淡薄，管理基础薄弱。2、安全生产投入不足，基础设施和防护用品欠缺。3、从业人员自我保护意识差，违规现象严重。（二）安全标准化是企业基础管理的关键1．安全管理标准化通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为，确定组织成员必须遵守的行为准则，要求生产经营单位的每一环节，都必须按一定的方法和标准来运行，实现管理的规范化。管理标准化的内容主要有：（1）管理制度的标准化；（2）组织建设的标准化；（3）安全教育的标准化；（4）安全检查的标准化；（5）事故处理的标准化；（6）科学管理的标准化；（7）应急救援的标准化。2．作业现场标准化通过现场标准化的实施，来实现人——机——环境的合理匹配，使安全生产管理达到最佳状态。现场标准化包括的面很广，一是现场的各类设备、设施、建筑物，不仅本体要符合安全要求，而且各种防护装置必须齐全、可靠；二是生产现场的各类坑、井、沟、池、槽、通道及相应的防护要求，必须符合国家安全标准的要求；三是现场的采光、色彩和各种安全标志，要符合国家标准的要求；四是现场各种物料、半成品以及工具等，实行定置管理，堆放应整齐，应符合安全、卫生要求；五是工作场所的温度、湿度以及照明、通风都必须符合国家有关规定，有粉尘、有毒物质、放射辐射以及噪声等职业危害，应按国家及行业有关规定和标准，采取相应的防护措施；六是现场各种危险物品的存（堆）放、经营，必须符合国家有关规定和标准，并采取相应的安全措施，消防器材配备齐全、责任到人；七是现场各类电线、电缆的架设，各种照明线路、开关、电压、灯具必须符合安全规定要求；八是生产现场应做到清洁、卫生、文明、整齐；九是现场的人流、物流必须统一、规范、有序；十是现场操作人员和其他工作人员的着装，应符合现场工作性质所要求的标准。3．操作标准化操作标准化，一是指人的安全操作规程，保证人在生产操作中不受伤害；二是作业姿势作业方法，要符合人的身体健康；三是在作业环境中存在各种有毒有害因素时，作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。操作标准是根据安全规