重庆市消防条例

重庆市消防条例第一条为了预防火灾和减少火灾的危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。第四条市人民政府统一领导本市消防工作，区县(自治县)、乡镇人民政府负责本行政区域内的消防工作。市、区县(自治县)人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。各级人民政府或者行政主管部门对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第五条市、区县(自治县)公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关消防机构负责具体实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。铁路、民航、航运、森林的消防工作由其专业公安机关在其职责范围内实施监督管理。第六条每年11月9日为本市消防活动日。第二章消防职责第七条市、区县(自治县)人民政府应当履行下列消防安全职责：(一)统筹城乡消防发展，将消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施；(二)落实消防安全责任制，协调解决本行政区域内的消防安全重大问题；(三)组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，加强综合性应急救援队伍建设；(四)制定消防宣传计划，组织有关部门开展经常性的消防宣传教育活动；(五)按照国家有关规定建设多种形式的消防组织，并根据消防工作需要配备消防装备；(六)将消防业务经费纳入本级财政预算予以保障；(七)法律、行政法规规定的其他职责。乡镇人民政府、街道办事处应当履行前款第二、三、四、五、七项规定的消防安全职责，并指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防安全工作。第八条公安机关消防机构应当履行下列职责：(一)贯彻执行消防法律、法规和技术规范、标准；(二)开展消防安全宣传，组织和指导消防安全培训；(三)组织编制消防规划，协调、配合有关部门实施规划；(四)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；(五)依法实施消防监督检查，确定本行政区域内的消防安全重点单位，监督火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患情况；(六)督促、指导专职消防队、志愿消防队工作，开展消防业务训练和灭火演练；(七)扑救火灾，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；(八)依法承担灾害事故和其他应急救援工作；(九)法律、行政法规规定的其他职责。第九条公安派出所依法实施消防监督检查、开展消防宣传教育，接受公安机关消防机构的委托实施火灾事故简易调查和消防行政处罚。公安机关消防机构应当加强对公安派出所消防业务的指导和监督。第十条各级人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。教育、人力社保、规划、城乡建设、文化广电、商委、新闻出版、国土房管、交通、市政、工商、质监、卫生、旅游等行政主管部门应当按照各自的职责依法加强消防安全监督管理。市政消火栓、消防车通道、消防通信等公共消防设施的建设、维护、管理，按照国家和本市的有关规定执行。第十一条各类学校和有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。新闻、广播、电视等有关单位应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。工会、共青团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。第十二条单位应当履行下列职责：(一)贯彻执行消防法律、法规和技术规范、标准；(二)制定灭火和应急疏散预案，并定期组织有针对性的演练，提高组织疏散逃生的能力；(三)落实消防安全责任制，组织防火安全检查，及时消除火灾隐患，提高隐患整改的能力；(四)开展消防安全知识宣传教育，提高宣传教育的能力；(五)按照国家有关规定配置、维护消防设施和器材，确保消防设施和器材完好、有效；(六)保障消防车通道、疏散通道和安全出口畅通，满足扑救场地灭火救援的需要；(七)依法组建、管理专职消防队、志愿消防队，开展消防业务演练，提高扑救初起火灾的能力；(八)保护火灾现场，协助火灾调查。(九)法律、行政法规规定的其他消防安全职责。第十三条发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的消防安全重点单位，除应当履行前条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：(一)确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作，并报当地公安机关消防机构备案；(二)建立消防档案，确定防火安全重点部位，严格管理；(三)实行每日防火巡查制度，做好巡查记录；(四)对职工进行消防安全培训。第十四条公民应当履行下列消防安全义务：(一)遵守消防法律、法规和有关消防安全规定；(二)安全用火、用电、用油、用气；(三)爱护公共消防设施；(四)不乱堆、乱放易燃、可燃物，不堵塞公共通道；(五)学习、掌握相应的防火、报警、灭火和逃生、救生方法，增强自防自救能力；(六)监护人对被监护人进行火灾预防教育。第十五条下列单位应当建立专职消防队：(一)民用机场、大型发电厂、大型港口；(二)生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业，以及火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；(三)储备重要物资的大型仓库、大型储油、储气基地；(四)距离公安消防队较远、被列为国家重点文物保护的古建筑管理单位；(五)县级以上人民政府确定的其他单位。高速公路的经营管理单位可以根据消防安全工作的实际需要，组建专职消防队。专职消防队所需经费由组建单位承担。第十六条专职消防队的建立应当符合国家有关规定，并报所在地公安机关消防机构验收；专职消防队确需撤销的，应当经市级公安机关消防机构同意。第十七条专职消防队应当制定教育训练计划，开展业务训练，建立执勤制度，并在责任区内开展防火巡查和消防宣传教育，发生火灾时，应及时扑救。专职消防人员的各项社会保险、福利待遇应当符合国家和本市的有关规定。第十八条本条例第十五条规定以外的单位和组织，可以建立志愿消防队。志愿消防队应当根据需要配备必要的器材，组织消防演练，承担火灾自救工作。第三章火灾预防第十九条城镇应当制定消防规划。消防规划包括消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通信、消防装备等内容。消防规划应当纳入城乡规划，公共消防设施应当与其他市政基础设施统一规划，统一设计，统一建设。公共消防设施、消防装备应当按照国家有关技术规范的要求，增建、改建、配置或者进行技术改造。第二十条规划行政主管部门对依法批准的消防规划中确定的消防队(站)和设施用地，应当予以控制预留，任何单位和个人不得随意改变、占用。确需调整的，应当按照法定程序报批。第二十一条依法应当进行消防设计审核的新建、扩建、改建等建设工程，建设单位或者个人应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内作出同意或者不同意的书面决定；对作出不同意决定的，应当说明理由。其他建设工程，建设单位或者个人应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者经审核不合格的，建设单位或者个人、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后，消防设计文件经依法抽查不合格的，应当停止施工。第二十二条依法应当由专家评审的消防设计建设工程，市公安机关消防机构应当会同建设行政主管部门组织专家评审。第二十三条经依法审核合格的建设工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安机关消防机构核准。未经核准的，任何单位和个人不得变更。已备案的消防设计发生变更后，建设单位或者个人应当自变更之日起七个工作日内，将变更后的消防设计文件报原公安机关消防机构备案。第二十四条依法经审核合格的建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向公安机关消防机构申请消防验收。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内作出同意或者不同意的书面决定;对作出不同意决定的，应当说明理由。其他建设工程，建设单位或者个人应当组织设计、施工、工程监理单位进行消防竣工验收，并在竣工验收之日起七个工作日内报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。对设有建筑自动消防设施的建设工程，建设单位或者个人在申请验收时应当提交具备检测资质的检测机构出具的对相关系统的检测报告。第二十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或使用单位应当向当地公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起七个工作日内，对该场所进行消防安全检查，自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意的书面决定；对作出不同意决定的，应当说明理由。第二十六条施工单位应当对在建工程施工现场的消防安全负责，制定消防安全管理制度，确定消防安全责任人，落实用火、用电防范措施，保障消防车通道畅通，配备必要的灭火器具。建筑物施工高度超过二十四米时，施工单位应当根据施工进度落实消防水源。不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。第二十七条建筑物专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责，并确定责任人对建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等实行统一管理。建筑物未实行统一管理的，其所在地的居民委员会、村民委员会应当协调、指导业主制定防火安全公约，督促确定消防安全管理人，落实消防安全措施。第二十八条建筑物的业主委托物业服务企业管理的，物业服务合同中应当明确消防安全责任、维护和管理共用消防设施、保障安全出口和消防通道畅通、开展防火安全巡查、组织消防宣传教育、制定并组织灭火和应急疏散预案的演练等消防安全防范的内容。物业服务企业应当按照物业服务合同，在委托管理的范围内履行消防安全管理责任，提供消防安全防范服务第二十九条建筑物实行承包、租赁或者委托经营管理的，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物或者场所。承包人、承租人或者受委托人应当在其使用、管理范围内履行消防安全义务。第三十条设有消防设施的建设工程投入使用后，业主或者管理人应当对消防设施进行日常管理、维护保养，并委托具备建筑消防设施检测资质的单位对建筑自动消防设施，每年至少进行一次全面检测，保证消防设施的正常使用。对共用消防设施和器材进行检测、维修、更新、改造所需的经费，保修期内由建设单位承担；保修期满的按照物业专项维修资金的管理规定列支；未建立物业专项维修资金的，由业主约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照专有部分占建筑物总面积的比例确定。第三十一条建筑工程消防设计、施工、消防验收以及建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能应当符合国家标准；没有国家标准的，应当符合行业标准；没有行业标准的，应当符合地方标准；没有上述标准的，应当按照有关规定办理。人员密集场所室内装修、装饰应当符合消防技术标准。装修材料应当报送法定的检验机构进行见证取样检验。第三十二条消防产品应当符合国家标准；没有国家标准的，应当符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。维修消防设施和器材禁止使用不合格的配件或者灭火剂。对使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，公安机关消防机构应当依法查处，并自检查发现之日起三个工作日内将情况抄告质监、工商部门。质监、工商部门应当及时查处生产、销售不合格或者国家明令淘汰的消防产品的违法行为，并在处理后五个工作日内抄告公安机关消防机构。第三十三条生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城镇边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的设置应当符合防火防爆要求。第三十四条生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品