宜宾市农村住户调查专业工作制度

1附件：宜宾市农村住户调查专业工作制度一、总则1、为进一步加强农村住户调查基础建设，规范农村住户调查记账工作，严格农村住户调查数据审核、评估质量管理，保障调查数据真实可靠，特制定本工作制度。2、本制度适用于农村住户调查及农村贫困监测调查。3、农村住户调查专业工作制度包括:总则、农村住户调查项目及内容、记账及规范化要求、数据采集制度、调查户管理制度、农村调查户家庭基本情况监测台账、调查员和辅助调查员职责及要求、数据采集监督制度、数据审核评估及汇总上报制度、农村住户调查资料管理制度等。4、农村住户调查工作在区县统计局的统一管理和业务指导下，由各乡镇统计站具体负责组织实施。乡镇统计站工作人员必须严格执行农村住户调查方案，全面负责本乡镇农村住户调查各项任务的落实，确保调查工作依法有序高效地开展。区县统计局负责人负有组织实施、监督本工作制度的责任和义务。5、换点换户按规定程序操作。除上级要求正常轮换或更换外，因外出或其他原因需要换户的，由乡镇统计人员提出换户建议报区县统计局，经申请市局和省局同意，方可确定为正式调查户；换点必须严格执行报批手续，逐级上报省统计局同意后方可实施。二、农村住户调查项目及内容21、主要任务。准确采集农村住户收入、支出数据，严格审核记账户数据，完善制度，加强管理，保证农村住户调查真实、科学、权威，满足各级政府研究制定农村经济政策和宏观调控的需要。2、主要内容。全面了解农村居民生产、收入、消费、积累、投入、产出和社会活动情况。3、调查方法。农村住户调查采用抽样调查，调查样本按规定的抽样方法确定。样本基本单元为农村住户调查户。数据采集从抽中的农村住户调查户日常生产、生活等经济社会活动中获得；调查资料主要采用日常性记账及一次性调查取得；日常性记账是在调查户中建立账本并选定专人，把每天发生的经济收支活动登记在账本上，调查人员对每一笔账目进行审核无误后，再在账目编码的基础上，再录入计算机处理，经严格评估汇总上报有关调查数据和报表；一次性调查是调查人员根据国家统一印制的一次性调查表，进村入户进行访问登记。4、账簿设置。农村住户调查设置《农村居民家庭收支日记账》（草账）；《农村住户劳动力就业与外出从业情况》等帐收集有关数据。(1)农村居民家庭收支日记账。农村居民家庭收支日记账（以下简称草账），内容为《农村居民家庭现金收支日记账》和《实物收支登记账》（全省统一格式）两部分。(2)登记账。适应原始账目的分类、编码、核实审查，满足计算机处理资料要求等。(3)汇总账。在准确登记账的基础上，运用有关计算机程序，在指标、逻辑、平衡审核和人工审核的基础上形成农村住户收入支出的汇总账目和报表。35、农村住户调查数据质量管理。建立科学规范的农村住户调查管理制度，明确记账户日记账，调查员登记账，汇总账审核评估办法和程序，严格执行，严格考核，以制度、机制和操作实务上保障数据质量。三、记账及规范化要求1、草账记账及规范化要求。草账是农村住户调查的源头数据，要加强农村住户调查户记账工作规范和管理，确保草账记录真实地反映调查户生产、生活及收入、支出的实际情况。(1)草账统一采用市局下发的农村居民家庭收支日记账账簿（格式），记账要采用钢笔或圆珠笔，不能使用铅笔。(2)调查户要确定专人保管和登记，对没有记账能力的户，可由辅助调查员帮助代为登记，但辅助调查员必须入户询问清楚，代登记必须符合本调查户的实际收支情况，同时代登记户不能超过30%。(3)调查户记账数据信息填写要完整清晰，保证账簿的整洁、工整和规范。(4)对发生的每一笔账目，要按发生时间顺序登记，登记时必须写清账目发生的日期、摘要（账目的具体内容）、单位、数量及金额，每一笔账必须单独登记，不能混记和不允许有疙瘩账。每笔账目的摘要必须简明、清楚，符合账页指标编码要求，不允许有疙瘩账和摘要不清的模糊账目。如买、卖必须登记清楚具体的品种，送礼要分清城乡，买药分清人畜，用水、用电标明生产还是生活，打工收入标明地点和企业，经济活动标明买卖等。(5)实物收支账目，除一些经常发生并有一定规律的自产自用产品（如：粮食、食用油等）一个月登记一次外，其它产品（如：自产自食的蔬菜、水果、4鸡蛋、肉以及饲料等）均应按发生时间随时登记。(6)防止漏记和重记（特别是实物账）现象发生。记账人员要对家庭成员的全部收支活动进行详细登记，要记入社会补贴和转移支付等项目，做到不重不漏。2、登记账记账规范化要求。登记账是对原始账目进行分类、整理、编码、过录、审核的记录过程，是农村住户的记账数据进入计算机处理前的整理和过录账，要求以加强过录工作质量保障调查数据质量。(1)农村住户调查登记账质量的要求。①调查员要对调查户草账进行认真审核，对错记漏记账目要入户访问核实，并及时予以纠正补记，对调查户核实纠正情况要做严格的账目改动记录，特别是对疙瘩账目和混记账目，要入户与调查户共同通过回忆核准与基本情况对比等办法消除。②每页的省码、县码、乡码、村码、户码、年份及户主姓名的填写要完整、清楚。家庭经营的主要生产项目如商业、工业、养殖业、种植业等是农户主要经营的生产活动内容要明确，每笔账目要写明标识和发生日期，做到归类正确，保持账簿的整洁和完整。编码准确。农村住户实行全国的统计分类标准和编码，各级必须严格执行，不得改变指标的排列顺序和统一编码。编码必须根据帐目摘要内容，对不能准确判断的，不得随意编码，禁止未经编码而凭经验直接录入编码的现象出项。③每季度初第一、二笔账目应登记期初存款余额与期初手存现金，每季末最后一笔账目登记家庭常住人口。④每页要进行本页小计（现金收入、现金支出），以便录入时与计算机每页小计核对。每月末应进行月结和累计，每季末应进行季结、累计。每季开始要启用新的账页。⑤计量单位统一采用公制单位，数量栏和折5标准数量栏均按公制单位的要求对调查户草账所记录的内容进行整理(只填写数量栏一栏即可)，备注栏填写复合单位的数量或其他需要说明的内容，如出售肉猪单位为头、元、公斤，在备注栏填写出售肉猪的公斤数。现金收支日记账的记账日期，要求按调查年度执行，即当年11月26日到次年11月25日。(2)农村住户调查实物收支台账记账要求。①实物账开始启用前，要将农户当年种植的农作物和养殖畜禽的品种与数量登记上账，同时要将上年粮、油等主要实物结存量分品种结转入账。②日常消费的实物如粮食、食用油等，可以一个月登记一次，其他粮食收支如生产、种籽、借入、借出以及其他非经常性的实物收支应按随时发生随时登记的原则，发生一笔登记一笔。③粮食的摘要必须标明用途和品种。如生活用小麦、种籽用土豆、饲料用玉米等。④实物收支反映的主要内容有：a、自产自用的产品。粮食、蔬菜、食用油、肉类、家禽、蛋类、各种豆制品、各种瓜果、各种其他经济作物。b、其他家庭经营的产品。城市亲友赠送的各种物品、在外人口寄回带回的各种实物、从企业、集体和其他单位得到的各种物品、采集、捡拾的各种物品。⑤农户生产的产品，种植业产品产量按收获时间登记；林业产品按采集时间登记；牧业畜禽产品按屠宰、出售登记，蛋类按产量登记；渔业按捕捞产量登记。⑥对一次播种多次收获的种植业产品，在登记播种面积时只登记一次，如种植的西红柿多次收获，面积只登记一次。(3)劳动力调查表台账记账要求。①台账要将记账户的户主姓名首先登记。②季末家庭常住人口、劳动力人数登记上账。③将全部劳动力、姓名、与户主关系、性别、年龄、6文化程度、是否接受过劳动技能培训、本季从事的主要行业、本季从事农业的时间、本季从事非农业的时间、年初到本季末是否外出从业登记上账。④将外出从业劳动力外出从业所在的主要省（区、市）、外出从业所在的主要地区类型、外出从业时间、外出从事的主要行业、外出从业的总收入、本季度末是否在外从业等情况登记上账。⑤上述各项内容要求调查员在每个调查期末入户访问填写。四、数据采集制度为保障统计调查源头数据的真实可信，及时准确的完成国家布置的各项统计调查任务，要认真组织好数据采集工作。1、数据采集工作以农村调查户草账数据为依据，以对草账数据进行审核校正以保障质量，账目审核应遵循实事求是的原则，严格执行国家报表制度要求，杜绝虚报、瞒报和弄虚作假。2、数据采集主要由调查员和辅助调查员完成。调查员和辅助调查员应按规定要求入户收取草账本，根据记账户的就业及收支情况台账的推算值与记账数据进行比较分析；对调查户账目进行逻辑分析和重大项目（包括决策性项目）记录核查分析；与上年记账户收支汇总数据进行比较分析，进行初步审核。现场及时解决记账中的质量问题并做好审核记录。记账本须有记账户签字，以表明记账数据采集来源的真实性。3、原始数据采集主要在调查户日记账数据准确的基础上进行，并确保记账户日记账数据和过录登记账数据完全一致。4、调查员要协助解决记账户在记账工作中存在的问题，及时反7映和报送记账户反映的热点、难点和所关注的问题及有关的意见和建议。五、调查户管理制度调查户作为日记账的记录者，对草账的完整、准确的调查源头数据的质量负责。乡镇要建立调查户记账管理制度，并严格管理，确保调查户高度负责地记好每一笔账，履行好记账的责任。1、调查户应履行的职责及要求。（1）调查户应按照《记账规范化》要求，认真地记好本户的日记账，要将家庭成员发生的各项经济活动，按照发生时间详细登记，真实客观地反映本户的经济收支活动，并保管好《农村居民家庭收支日记账》，保持账簿整洁完整。（2）调查户全家外出时应告知辅助调查员，外出回来后要将外出发生的经济活动进行回忆补记，以保证记账工作的正常、连续。（3）填写家庭经营等收入的基本情况台账：本户生产经营和收入的主要内容要全部填写，如家庭从事商业、工业、养殖业、种植业或外出打工等。经营情况主要是填写本户当年种植产品，其播种面积，如种植小麦2亩，土豆3亩等；养殖业主要是填写畜禽的品种与数量，本户养殖的全部畜禽品种与数量，要详细填写，如养猪2头，养奶牛1头等；家庭劳力及外出打工情况及收入等，登记的经营和收入台账情况要做到有真实的依据。（4）接受调查员和辅助调查员对记账准确性的检查监督，在严格规定的程序和审核评估的基础上，可如实补齐或更改一些记账项目，并记录在案，由记账户签字认同。2、加强对调查记账户的培训。一是集中培训，根据工作需要，8区县统计局直接到调查点上对调查户集中培训，每年必须进行1次，详细指导记账户对《农村居民家庭收支日记账》（草账）的登记和保管。二是入户直接培训，辅助调查员和调查员在每次入户访问时，必须认真查看草账，对有差错的当面指出问题，针对差错问题指导记账户如何将账记准确，结合调查户存在的实际问题进行面对面的培训。三是宣传式培训，将草账记录要求印制成手册或宣传单的形式，发放给每户记账员手中，让其每一位家庭成员都了解什么是记账户，如何能成为记账户和为什么要记账及记账的详细内容等。3、建立调查户奖励机制。(1)在每一个管理年度中，县、乡镇要组织对辖区内的记账户进行记账质量的考评。考评的依据主要为草账本记录质量，考评的内容为记账的的工整整洁、记账项目发生的笔数、逻辑性和合理性、记账及计量单位的准确性、实物账和现金账的完整性及记账日期的连续性等。(2)认真组织对农村调查户记账质量的考评。在对农村记账户进行检查和记分评价的基础上，对各调查村的调查户进行记账质量的评估排序。可以按季或半年评议，全年一次性以年记账本质量为准进行。(3)对所有记账户的每一次考评结果都要向记账户通报，并与发放的调查户经费挂勾，优秀的记账户年底进行精神和物质表彰奖励。可以对优秀记账户挂牌挂星，年终给予实物或奖金。六、农村调查户家庭基本情况监测台账农村调查户家庭基本情况档案和以此为基础的监测台账是农村住户调查重要的资料信息。以这些信息资料对比调查户记账数据，进9行记账数据真实性的判断与评估，对于调查记账户记账数据的可验证，对于增强数据抗干扰能力，对于提高住户记账数据质量有着积极的作用。1、监测台账的内容。档案的基本内容为农村住户家庭基本情况台账，住户家庭常住人口照片。台账为活页式设置，每户为一栏，整理成册，每调查村为一本。(1)台账设立的登记指标包括：家庭常住人口、家庭生产经营