宁杭标准化

公司企〔2010〕293号关于转发宁杭客专标准化项目部建设经验材料的通知各工程公司、集团公司各项目经理（指挥）部：2010年9月28日至29日，铁道部组织召开了铁路建设质量暨标准化管理现场会。铁道部副部长卢春房、机关有关部门负责人、各铁路局分管领导、铁路公司和设计、施工、监理单位主管领导等与会代表，观摩了集团公司承建的宁杭客专项目施工管理现场，对宁杭项目标准化管理和现场安全质量控制给予了高度评价。集团公司在会上作了题为《推进标准化项目部建设，提升质量安全管控水平》的经验介绍，从优化管理模式、强化资源保障、培育特色文化、加强过程管控四个方面系统介绍了集团公司和宁杭项目标准化建设的主要做法和成功经验，简明直观地回答了“什么是标准化项目部”、“怎样组建标准化项目部”、“如何推进项目标准化建设和安全质量控制”等重大问题，受到了与会代表的广泛认同和一致好评，被卢春房副部长誉为“铁路客专施工标准化管理的标兵”。为纵深推进标准化项目部、标准化工地建设，进一步提升企业质量效益水平和综合履约能力，现将集团公司的经验材料转发你们。希望各单位认真学习借鉴，并紧密结合企业和现场实际，积极改进管理模式，加强过程管理控制，强力推进项目标准化管理和安全质量控制再上新台阶。二○一○年十月十八日主题词：基建管理标准化项目部经验材料通知抄送：集团公司领导，机关有关部、处、室、委，存档。中铁十七局集团公司办公室2010年10月18日印发推进标准化项目部建设提升质量安全管控水平——铁路建设质量暨标准化管理现场会经验交流材料中铁十七局集团公司为适应铁路大规模、现代化建设新形势，全面提升企业质量安全和技术管理水平，中铁十七局集团深入贯彻铁道部“六位一体”和标准化管理要求，充分发挥资源配置、施工管理、合同履约主体作用，统一项目管理模式、机构设置和作业标准，以质量安全为核心、以创建标准化项目部为突破口、以强化过程监控为重点，深入推进工程项目标准化管理。特别是宁杭项目，严格按照上海铁路局有关要求，紧密结合现场实际，优化责任体系，合理调配资源，培育特色文化，提升执行能力，实现了质量安全无事故，保证了节点工期目标，质量信用评价连续2次位居全线第一。现将我们的做法简要汇报如下：一、创新管理模式，强化机制保障模式决定机制，机制释放活力。创建标准化项目部，首先要构建与铁路客专特点和标准化要求相适应的施工管理模式。一是精简管理层次。我们坚持精干高效、扁平化管理的原则，对于施工线路长、工程难度大、技术含量高的大型铁路工程，采用“项目经理部（驻地指挥部）——作业队”模式，项目经理部由集团公司组建，代表集团公司履行工程建设施工合同，主要承担组织指挥、内外协调、现场监控、成本管理和队伍建设等职能；驻地指挥部是项目经理部的派出机构，对管段内的现场施工管理负责。对于工程相对集中，投资额20亿元以下的铁路工程，推行“项目经理部——作业队”模式，缩短了管理链条，提高了运行效率，降低了管理成本。二是规范机构设置。根据集团公司统一规定，按照“一专多能、岗能适配”的要求，宁杭项目经理部设“五部、一室、一队”，编制定员36人，项目经理、总工程师、安全总监等关键岗位人员从全集团范围内优选配置。同时，细化了岗位职责、工作标准和业务流程，做到了“有事必有岗、有岗必有人、有人必有责、有责必有果”，保证了各项工作的有序高效运转。三是推行“架子队”模式。根据铁道部指导意见和路局要求，集团公司先后制定出台了《架子队劳务用工管理办法》、《加强工程（架子）队建设实施细则》和《劳务基地建设管理意见》。宁杭项目结合现场需要和工程进展情况，先后组建了37个“架子队”，从正式职工中选配了“九大员”407名，配置了专业设备和小型机具，规范了生活区和作业区建设标准，基本实现了“专业化作业、标准化管理和机动化用工”。二、优化资源配置，提升履约能力资源聚集能力，能力保证履约。创建标准化项目部，关键是建立“企业合理配置、项目机动调节”的资源保障体系。在设备资源配置上，集团公司先后投资近20亿元，更新铁路客专工装设备，实施动态优化调配，为项目质量安全工期履约提供强有力的保障。宁杭项目部已建成900吨箱梁预制场2个、自动化高性能砼拌合站7座、RPC电缆槽盖板厂1个；配备桥梁提运架设备2套和一批先进的通用施工设备；准备调剂上场铺板设备6套以上、精调测量控制系统11套和大型铺轨养路设备，从而为推进项目标准化管理和“四化”建设奠定了基础。在人力资源调配上，集团公司成立了项目管理技术人员中心，储备了一批经验丰富的项目经理、安全总监和项目总工；连续3年接受专业对口的大学本科生1000名左右，允许工程公司通过人才市场代管，聘用测量、试验和高级技工；加大管理技术人员和架子队“九大员”专业培训力度，为铁路大规模建设提供人才保障。宁杭项目在积极派员参加上海局、宁杭公司和地方政府专业培训的同时，成立了职工培训学校、青年读书社和农民工学校，积极组织岗位技能系统培训，到目前所有管理技术人员和一线工人都培训合格，能够胜任本职工作。在技术资源保障上，我们坚持以企业技术中心和项目工程技术部为主体，发挥外聘专家和内部专家组的作用，积极开发应用客运专线高新施工技术。宁杭项目针对软土路基地段长、特殊结构工程多、隧道地质复杂和水保环保要求严的实际，及时组建了路基、桥梁、隧道、制运架、铺板、铺轨、环保7个技术保障组，在路局、业主、设计、监理单位领导和专家的指导下，开发应用了隧道施工移动栈桥等一批先进技术，有效提升了施工工艺水平。三、培育特色文化，打造高效团队文化凝聚人心，人心成就事业。创建标准化项目部，重点要培育特色文化，增强职工归属感、激发工作责任心。一是规范有形文化建设。我们对驻地建设、现场布置精心策划、统一标准，从项目经理部、驻地指挥部到作业队，从施工便道到主体工程作业点，都制作安装了规范醒目的标语、标识和标牌；在驻地营房设置了新颖别致的宣传教育栏、企务公开栏、劳动竞赛栏等，将企业的价值理念、项目的奋斗目标和行动誓言，鲜明直观地传递给全体职工，展示给社会各界，产生了强大的视觉冲击力和感染力，受到了铁道部、上海局领导和业主单位的一致好评，也赢得了当地政府、沿线群众的信任和支持，促使项目征地拆迁工作3个月时间顺利完成，地方建设单位主动将湖州火车站站前广场和长兴县地方铁路工程交由我们承建。二是扩展情感管理效应。贯彻“以人为本、培养人才、带好队伍”的方针，推行情感管理和人性化管理，完善生活设施和文体场所建设，提倡“每天锻炼一小时，快乐工作每一天”；每逢节假日，都要举办丰富多彩的文体比赛，缓解职工的思乡情绪；组织对包括劳务工在内的一线职工进行家庭状况调查，及时帮扶困难家庭排忧解难，按时足额兑现工资，在劳务工中评聘岗位能手，从而凝聚了人心、鼓舞了士气，实现了“主动工作”、“快乐工作”、“无怨言工作”。同时，围绕施工生产，积极组织开展各类主题活动，激励职工看重责任、自强不息、建功立业，培育了一支干部优秀、纪律严明、作风过硬的施工管理团队。三是推进文明施工作业。施工现场管理规范有序，工序衔接有条不紊，材料堆放分类整齐，标识标志醒目清楚。同时，重视做好环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染，施工垃圾存放在封闭式垃圾箱内，并及时清运；在长兴特大桥水中墩桩基施工中，采用钢板沉淀池维护，泥浆经过沉淀、过滤后才准许排放，确保不对河流造成污染。四、突出质量安全，强化过程管控精品源于过程，过程决定成败。创建标准化项目部，核心是完善安全质量目标与现场过程管控的连锁责任机制，捍卫生命底线、勇创世界一流。一是完善作业标准体系。根据上海局标准化管理制度和集团公司质量安全自控体系文件要求，宁杭项目制定了4本标准化管理手册、151个专项施工方案、59项施工作业指导书和65项工艺控制标准和116项工序作业卡片。同时，深入开展“学标准、用标准、做标准”活动，编制了通俗易懂的说明资料和视频图片，派员深入现场进行宣讲，循环发放作业卡片，组织“以师带徒”和“互帮互学”，促使参建职工都熟悉岗位标准，保证了各项制度标准在现场的贯彻落实。二是加强现场自控管理。教育职工牢固树立“第一次就做对，干就达标准”的理念，不断强化原材料和设备进场检验，认真落实工序、安全交接卡“两确认”和质检员、安全员、技术员、领工员“联合监控”制度，严格实行每周质量安全交底、每日危险源公示、每月现场考评，有效保证了现场质量安全万无一失。三是实行监控责任连锁。项目经理部推行了技术管理人员与现场质量安全成果相挂钩的收入分配制度、施工作业人员质量安全包保责任制，建立了隧道施工安全监控定位系统、重点桥梁360度无障碍“电子眼”，24小时盯控现场施工情况，并通过无线对讲机实施快捷指挥，采用视频系统、QQ群与业主、设计、监理单位畅通联络，运用协同办公平台接受集团公司指导帮助，全面实现了质量安全责任目标。总之，通过推进标准化项目部建设，我集团公司铁路在建工程标准化管理水平明显提升，较好地实践了“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，安全优质高效地完成了阶段性施工任务。宁杭项目被上海局授予“标准化项目部”和“标准化示范工地”，并荣获湖州市“工人先锋号”和“五一劳动奖章”。但我们深知，标准化管理是一项长期的系统工程，一些工作我们还没有完全落实到位，距铁道部和建设单位要求还有差距。我们将认真贯彻本次会议精神，虚心学习兄弟单位的先进经验，深入推进工程项目标准化管理，为祖国铁路建设事业做出新的贡献！