安全标准化2

安全标准化安全标准化概念•标准：是指对重复性事物和概念所做的统一规定。•标准化：是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复事物和概念通过制订、发布和实施标准达到统一，以获最佳秩序和社会效益。•安全标准化：•《试行规范》对安全标准化的定义：企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。安全标准化•《通用规范》对安全标准化定义：为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。安全标准化•《基本规范》对安全生产标准化定义“安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程。排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并保持改进、不断加强企业安全生产规范化建设。”安全标准化模式：安全标准化采用P、D、C、A动态循环、持续改进的管理模式。•原则：•1、企业应结合自身特点，依据规范要求，开展安全标准化工作•2、标准化建设以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都可以预防的理念，与企业其他管理有机结合安全标准化•3、标准实施，应体现全员、全过程、全方位、•全天候安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流与沟通，提高安全意识与管理水平•4、采取以企业自我管理为主，安全标准化考核机构考评，政府部门监督的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现安全生产长效机制。安全标准化•实施：•安全标准化的建立过程有六个阶段•1、初始评审（企业或中介）•2、策划（企业或中介）•3、培训（企业或中介）•4、实施（企业）•5、自评（企业）•6、改进与提高（考评机构、企业）安全标准化工作实施细则•《福建省危险化学品企业安全生产标准化考评工作实施细则》（闽安监管三[2009]185号）•一、申请对象•我省境内危险化学品生产、储存企业、有固定储存设施的经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危险化学品企业）。安全标准化工作实施细则•二、申请条件•(一)依法取得危险化学品相关行政许可；•(二)申请之日前一年内未发生死亡事故和重大爆炸、泄漏事故；•(三)开展危险化学品企业安全标准化工作，并按规定进行自评；•(四)建立危险化学品安全管理档案并已办理危险化学品登记备案；（五）建设项目符合国家有关规定。安全标准化工作实施细则•(二)考核、核准机构•一级达标企业：由国家化学品登记中心负责考核，中国安全生产协会颁发证书，国家安监总局公告；•二级达标企业：由省重大危险源监控中心负责考核，省安监局负责颁证和公告；•三级达标企业：由设区市危险化学品安监局组织专家或委托相关协会、机构负责考核评级，设区市安监局核准公告(委托机构考核的,设区市安监局应将考核机构报省局备案)。安全标准化工作实施细则•三、分级标准与考核、核准机构•(一)分级标准•危险化学品企业安全标准化分为一级达标企业、二级达标企业、三级达标企业。具体考核评级标准如下：•一级达标企业：安全标准化考核得分90分（含）以上；•二级达标企业：安全标准化考核得分75分（含）以上；•三级达标企业：安全标准化考核得分65分（含）以上；•以上级别企业每一个A级要素得分均在60分（含）以上,安全标准化工作实施细则•四、申报与考核•(一)企业级别申报•１、中央驻闽企业经总部自行考核达到安全标准化一级标准的，经省安监局推荐并签署意见，可直接申请安全标准化一级达标考评，其它企业应在取得二级达标证书并有效运转一年后,方能申请一级达标考评；安全标准化工作实施细则•２、中央驻闽企业、省属企业，从业人员在100人以上或年销售额在5000万元以上的危险化学品生产经营企业，一、二级油库，仓储面积大于5000平方米的危险化学品仓库，库容量大于20000立方米的液体化工库，经设区市安监局推荐并签署意见，可直接申请安全标准化二级达标考评；安全标准化工作实施细则•３、上述范围以外的其它危险化学品企业，必须先申请安全标准化三级达标考评，取得三级达标证书并有效运转一年后,方能申请二级达标考评。安全标准化工作实施细则•（二）企业申报应提交的材料•1、《福建省危险化学品企业安全标准化考核申请表》；•2、《福建省危险化学品企业安全标准化考核评级推荐表》；•3、福建省危险化学品企业安全标准化自评报告，同时附上依照《福建省危险化学品企业安全标准化考核评分(自评)标准》企业自评材料；•4、单位基本情况简介（包括生产工艺或服务主要过程的流程图或示意图）；•5、营业执照和安全生产或经营许可证复印件；•6、危险化学品单位登记证书（复印件）；安全标准化工作实施细则7、企业主要负责人和安全管理人员安全管理资格证书;•8、地理位置图及厂区平面示意图；•9、主要生产设备和特种设备检测检验清单；•10、安全标准化管理制度清单；•11、一年来安全投入清单；•12、重大危险源清单；•13、危险化学品建设项目安全许可文件（国家安监总局45号令实施以后）。安全标准化工作实施细则•（三）申报考核程序•1．符合申报一级达标的企业申报一级达标考核的，由企业提出申请，经省安监局签署意见，向国家化学品登记中心推荐考核。•2.符合申报二级达标的企业申报二级达标考核的，由企业向设区市安监局提交材料，经设区市安监局签署意见后，向省重大危险源监控中心提出申请。安全标准化工作实施细则•3．申报三级达标考核的企业，由企业向所在地的县（区、市）安监局提交材料，经县（区、市）安监局签署意见后，向设区市安监局或其指定的考核机构提出申请。安全标准化工作实施细则•（四）考核程序•1．考核机构接到申报材料后，应在材料审查符合条件的基础上，确定现场考核日程安排，制定考核计划，并提前5个工作日通知企业所在地安监局及申请单位。安全标准化工作实施细则•2．考核机构依据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）按照《福建省危险化学品企业安全标准化考核评分（自评）标准》进行考核评分，有相关行业安全标准化规定的，标准内容按行业标准考核，各要素的分值参照考评工作实施细则的评分办法。安全标准化工作实施细则•3．考核机构在考核工作结束后，对考核达标的企业，按颁证公告权限向省安监局或辖区的设区市安监局提交考核报告及相关附件（考核通知、考核计划、考核报告、不符合项报告、考核记录、首末次会议签到表等）。对考核不合格企业，发出《福建省危险化学品企业安全标准化考核不合格通知书》，申请企业收到《福建省危险化学品从业单位安全标准化考核不合格通知书》后，经整改并运行六个月以上可重新提出申请。安全标准化工作实施细则•五、监督管理•（一）二级危险化学品企业安全标准化考核机构接受省安监局和国家登记中心的指导；三级危险化学品企业安全标准化考核机构接受设区市安监局指导。省安监局对全省危险化学品企业安全标准化工作实行监督管理。安全标准化工作实施细则•（二）各级达标企业每年开展一次自评，并将自评报告按颁证公告权限报相应的省安监局、设区市安监局及考核机构备案，省和企业所在地设区市安监局以及考核机构对达标企业进行抽查。•（三）达标企业发生死亡事故、重大爆炸、重大泄漏事故或者不再具备安全标准化条件的、按颁证公告由相应的省安监局或设区市安监局撤销其安全标准化达标企业称号，收回证书。安全标准化•四、危险化学品企业安全标准化证书有效期为3年，证书有效期满前3个月内，企业应提出换证申请，经考核合格后，报相应的省安监局或设区市安监局换发新证。安全标准化工作实施细则•（五）各设区市安监局，每半年向省安监局上报本地区危险化学品企业安全标准化进展情况。省安监局定期向国家安监总局上报本省企业安全标准化工作进展情况。安全标准化考核评分标准•5.1负责人与职责•5.1.1负责人（20）•1.企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作•2.企业主要负责人应组织实施安全标准化,建设企业安全文化安全标准化考核评分标准•3.企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持•4.企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议安全标准化考核评分标准•5.1.2方针目标（10）•1.企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应符合安全标准化要求•2.企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成安全标准化考核评分标准•5·1·3机构设置•1.设置安委会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。•2.大中型危化生产企业，必须配备具有国民教育化工专业大专以上学历、并有三年以上化工行业从业经历的技术负责人（小企业至少配备一名符合上述条件的技术人员）；安全标准化考核评分标准•配备具有国民教育化工专业中专以上学历、并有二年以上化工行业从业经历•且取得危化安全管理人员资格证书或危化注册安全工程师资格的安全科负责人（小企业至少配备一名符合上述条件的专职安全管理人员）•危化品储存企业必须配备具有国民教育化工专业大专以上学历、并有二年以上化工行业从业经历，）安全标准化考核评分标准•且取得危化安全管理人员资格证书或危化注册安全工程师资格的安全科室负责人（小企业至少配备一名符合上述条件的专职安全管理人员）•3.根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门•4.建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络安全标准化考核评分标准•5.1.4职责（30）•1.制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责•2.制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责•3.建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩安全标准化考核评分标准•5.1.5安全生产投入及工伤保险（20）•1.根据有关规定提取安全生产费用，专项用于安全生产•2按照有关规定合理使用安全生产费用，建立安全费用台帐•3.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费安全标准化考核评分标准•5.2风险管理（100）•5.2.1范围与评价方法（10）•1.制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则•2.风险评价的范围应符合安全标准化要求•3.选择科学、有效、可行的评价方法•4.确定评价准则风险评价方法介绍•1、工作危害分析（JHA）•从作业清单中选定一项活动，将作业活动分解为若干企相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施•2、安全检查表分析（SCL）•一种经验的分析方法，是分析人员针对似分析的对象列出一些项目，识别与工艺设备操作有关的危害、设计缺陷及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，再以提问的方式把检查项目按系统的组成部分顺序编成表，以进行检查或评审。风险评价方法介绍•3、预危险性分析（PHA）•是在项目发展初期，特别是在概念或设计的开始阶段，对系统存在危害类别、出现事件、事故后果等进行分析，尽可能评价出潜在的危险性。•4、危险可操作性分析（HAZOP）•该方法主要针对化工设备、装置的危险性评价方法。文艺方法研究的基本过程是以关键词为引导，寻找系统中工艺过程或状态的变化（偏差），然后再进一步分析造成该变化的原因、可能的后果和预防对策措施。安全标准化考核评分标准•5.2.2风险评价（30）•1.依据评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时进行危险、有害因素识别和风险评价•2.企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制安全标准化考核评分标准•5.2.3风险控制（20）•1.根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定