安全标准化管理讲座

讲师：李晓安全标准化管理讲座今天，安全是世界的头等大事在任何行业内和任何经济制度下，生产力、安全和质量都是影响财务状况的主要因素。前言•安全意味着什么？•建立安全标准化的作用！管理目标安全标准化的组成•10个A级要素•36个B级要素自主管理综合监管持续改进安全标准化的组成和目标PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化系统的动态特性安全标准化的推行模式方针与目标组织机构和职责法律法规与管理制度目录教育培训生产设备设施作业安全风险管理职业健康事故与救援绩效评定和持续改进1、方针和目标1、1方针1、2目标1、3方针与目标实例制定原则文件化符合法律法规和企业实际公众易于获得目标与方针相符1、1方针防止伤害预防疾病减少财产损失方针阐明目标突出承诺遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效1、2目标制定年度安全目标：•具体的•可测量的•可实现的•合理的、适当的•可验证的、有时限的1、3方针与目标实例方针遵守法律法规预防环境污染控制安全隐患降低健康风险节约资源能源实施持续改进目标•重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1‰以下•新增职业病控制在0.2‰以下•重大消防、厂内交通事故为零•全员安全教育率100﹪•特殊工种持证上岗率100﹪•事故隐患整改率在98﹪的基础提高0.1个百分点2、组织机构和职责2、1组织机构2、2职责2、3安全投入2、1组织机构建立安委会或领导小组设置安全生产管理机构健全安全生产管理网络具备安全生产知识和管理能力取得安全资格证书主要负责人至员工安全职责各级管理部门安全职责基层单位安全职责安全责任考核制度定期考核记录2、2职责核心基石2、3安全投入建立安全生产投入保障制度按规定提取安全费用专项用于安全生产建立安全费用台账制定安全经费提取和使用管理制度制定安全技术措施计划确定年度安全投入按计划提取费用专款使用记录安全投入、安全科技与工伤保险（安全投入）高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责法律法规要求风险评价结果事故应对措施合理化建议安全技术改造收益？123•企业•影子效益•员工•无危则安无损则全最大收益者？你的平安是对家人最好的爱第三要素：法律法规与管理制度■3.1法律法规■3.2安全生产规章制度■3.3安全操作规程明确部门、渠道识别和获取目录清单（台帐）定期进行更新及时传达给相关方宣传和培训制度3.1法律法规企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单序号法律法规名称及其他要求事项生效日/最新修订日颁布部门法规/标准编号相关条款说明使用部门（1）安全生产责任制度；•（2）安全培训教育制度；•（3）安全检查和隐患整改管理制度；•（4）安全检维修管理制度；•（5）安全作业管理制度；•（6）危险化学品安全管理制度；•（7）生产设施安全管理制度；•（8）安全投入保障制度；•（9）劳动防护用品管理制度；•（10）事故管理制度；3.2安全生产规章制度•（11）职业卫生管理制度；•（12）仓库、罐区安全管理制度；•（13）安全生产会议管理制度；•（14）剧毒化学品安全管理制度;•（15）安全生产奖惩管理制度；•（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；•（17）消防管理制度；•（18）禁火、禁烟管理制度；•（19）特种作业人员管理制度。•其他制度：•1、风险评价程序或指导书。•2、重大危险源管理制度。•3、识别和获取使用的安全生产法律法规标准及其它要求的管理制度。•4、监视和测量设备管理制度。•5、关键装置、重点部位安全管理制度。•6、生产设施安全拆除和报废管理制度。•7、危险化学品储存出入库管理制度。3.2安全生产规章制度•8、危险化学品运输、装卸安全管理制度。•9、承包商管理制度。•10、供应商管理制度。•11、变更管理制度。•12、生产作业场所危害因素检测制度。•13、绩效考核制度。•依据以下内容的危险性：•生产工艺•技术•设备特点•原材料•辅助材料•产品的危险性3.3安全操作规程第四要素：安全教育培训■4.1管理人员培训■4.2从业人员培训■4.3新从业人员培训■4.4其他人员培训■4.5日常安全教育■4.6培训教育管理4.1管理人员培训•人员和时间•主要负责人•安全管理人员•其他管理人员•符合国家相关规定•内容国家安全生产方针、法律、法规和标准；企业安全生产规章制度及职责；安全管理、安全技术、职业卫生等知识；有关事故案例及事故应急管理等。4.2从业人员培训教育•内容学习必要的安全生产知识熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程掌握本岗位安全操作技能4.2从业人员培训教育特种作业人员的培训教育必须参加专门的安全作业培训；取得特种作业操作资格证书；按规定参加复审。•“四新”在“四新”技术投产前必须编制新的安全操作规程。对新的安全操作规程进行专门培训。厂级①有关的法律、法规；②本单位安全生产情况、安全生产基本知识和职业卫生基本知识。③本单位安全生产规章制度和劳动纪律；④从业人员的安全生产权利和义务；⑤作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施。⑥有关事故案例等。车间级①工作环境及危险因素；②所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；③所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；④自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；⑤安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；⑥本车间安全生产状况及规章制度；⑦预防事故和职业危害的措施及注意的安全事项；⑧有关事故案例⑨其他需要培训的内容。班组级①岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；②岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；③岗位的事故预防、有关事故案例等。4.3新从业人员培训教育4.4其他人员培训教育•转岗•下岗再就业•干部顶岗•脱离岗位6个月以上者•对外来参观•学习人员•对外来施工单位4.5日常安全教育（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全生产知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，异常情况的紧急处理及应急预案的演练；（5）开展岗位技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录像；（8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范控制措施；（9）其他安全活动。培训计划培训档案变更记录培训验证4.6培训教育管理意识不到危险才是最大的危险船为什么会沉没第五要素：生产设备设施■5.1生产设施管理■5.2拆除和报废5.1生产设施的管理建立安全设施管理制度建立安全设施台帐设定定置图定期检修和检验不得随意拆除、挪用或弃置不用制定生产设施安全管理制度。生产设施安全管理制度中要对下列项目（但不限于）进行规范管理：设备的定期检查和考核，设备缺陷和隐患的消除，生产装置的开停车管理，设备停修吹扫方案、压力容器和工业管道的运行维护管理；机、泵设备管理；设备防腐蚀管理；设备、设施保温/保冷管理、起重设备的管理；电气设备的管理；通讯工具及设施的管理运输工具/设施的管理；安全连锁装置的管理5.1生产设施的管理•关于设备特种设备1、建立特种设备台帐和档案2、定期检验、证件齐全3、操作人员持证上岗•关于设备检维修•“五定”原则5.1生产设施的管理•检维修过程中的风险控制进行风险评价（JHA）计算风险程度制定控制措施办证、隔离、防护用品等齐全5.2拆除和报废•制定制度和工作程序•风险评价及拆除计划和方案•拆除设备设施的清洗及验收关键装置要害部位名称姓名职务参加活动时间年月日星期活动内容及改进意见（承包人填写）签名车间意见（签章）年月日厂安全部门意见（签章）年月日公司安检部门意见（签章）年月日•固定式可燃、有毒气体检测报警装置检测报警仪台帐序号名称所在位置规格型号数量（台）校验周期校验日期完好情况投用情况责任人•蒸汽超温、超压报警仪器台帐序号设施类型规格型号数量台所在装置/部位完好情况投用情况确认人■6.1直接作业环节■6.2警示标志■6.3承包商与供应商■6.4变更第六要素：作业安全6.1直接作业环节•对特殊作业履行严格的审批手续。遵循以下四个环节：⑴事前风险分析；⑵制定控制措施；⑶办理相关的作业票证（注意：要把所做的工作留有书面记录）⑷配备安全防护用品6.2警示标志《安全标志》GB2894-1996《安全标志使用导则》GB16179-1996☆警示标志和告知牌;☆检维修、施工等作业现场设置警戒区域和警示标志。☆产生职业危害的企业设置公告栏;☆可能产生严重职业危害作业岗位设置警示标志和警示说明。6.3承包商与供应商关于承包商管理制度的相关内容：资格预审选择开工前的准备规定作业过程监督表现评价与续用的规定造册6.4变更•建立变更管理制度：（1）应明确进行有计划控制的变更内容；（2）规定变更程序：变更申请→变更审批→变更实施→变更验收第七要素：风险管理7.1范围与评价方法7.2风险评价7.3控制措施7.4风险信息更新7.5重大危险源Textinhere准确评价风险控制重大风险全面识别危害因素风险管理的意义建立和保持的基础与关键7.1范围与评价方法组织：组成合理人员专业制度⑴建立组织⑵明确目的和范围⑶规定方法⑷制定准则⑸明确周期⑹程序要求7.1范围与评价方法目的：实现管理关口前移事前预防、消减危害、控制风险风险分析时机：常规和非常规风险分析要求：识别所有生产活动制定控制措施7.1范围与评价方法风险评价的范围：1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2、常规和异常活动；3、事故及潜在的紧急情况；4、所有进入作业场所的人员的活动；5、原材料、产品的运输和使用过程；6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8、丢弃、废弃、拆除与处置；9、气候、地震及其他自然灾害等。危害及危害识别物的不安全状态人的不安全行为有害的作业环境安全管理缺陷7.1范围与评价方法根源或状态危害识别的思路：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？7.1范围与评价方法（JHA)（SCL）(PHA)（HAZOP）(FMEA)（FTA）（ETA）火灾爆炸危险指数法询问法交谈法现场观察法查阅文件记录法对外交流法工作任务分析法对比法美国杜邦公司三阶段法日本劳动省六阶段法瑞士苏黎世评价法直接经验系统安全综合性7.1范围与评价方法安全检查表分析（SCL）2预危险性分析（PHA）345工作危害分析（JHA）1常用的评价方法有故障树分析（FTA）6事件树分析（ETA）7实效模式与影响分析（FMEA）危险与可操作性分析（HAZOP）√√•换灯泡；•切断电源；•上锁/加标；•搬梯子；•支好梯子；工作分解示例：•监护到位；•上梯子；•换灯泡；•下梯子；•梯子放回原处。7.2风险评价•1、风险的定义:•R=暴露频率×严重性×可能性•2、风险管理的机制：•（1）确定范围和目标；•（2）危害辨识；•（3）风险评价；①可接受风险②如果是不可接受风险企业对判定为重大风险的，应进行记录，并定期更新。记录的格式可参照下表：序号危害潜在事件及后果风险等级部门、装置、工艺、设施改进措施操作、技术人力资源需求限制评估负责人参考序号7、3风险控制措施举例消除危险降低危险个体防护停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护7.4风险信息更新•不间断：常规和非常规•定期评审•事故发生或变更时：（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）操作变化或工艺改变；（3）新建、改建、扩建、技改项目；（4）有对事故、事件或其他信息的新认识;（5）组织机构发生大的调整。7.5重大危险源•《重大危险源辨识》（GB18218-2000）•登记建档•进行定期检测、评估、监控•制定应急预案第八要数