安全质量标准化--安全质量标准化管理现状（PPT43页）

1主要内容一、建立安全质量标准化的背景二、建立安全质量标准化的意义三、安全质量标准化管理现状四、安全质量标准化的建立安全质量标准化--安全质量标准化管理现状21.1国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》一、建立安全质量标准化主要背景1991-2003年全国各类事故死亡人数7944285762945779903610350910123510104210399297340118000130491140000136340600008000010000012000014000016000091'92'93'94'95'96'97'98'99'00'01'02'03'安全生产形势依然严峻：重特大事故不断发生，人民生命和财产损失十分严重3050001000015000200002500091'92'93'94'95'96'97'98'99'00'01'02'03'04'1991-2004年全国矿山与非矿山事故死亡人数矿山死亡人数非矿山死亡人数4近期几起重大事故1.2004年2月11日，贵州六盘水市钟山区汪家寨镇尹家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成25人死亡。2.2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾事故，造成53人死亡。3.2004年2月23日，黑龙江鸡西市梨树区鸡西煤业公司百兴煤矿瓦斯爆炸事故，造成37人死亡。4.郑煤集团大平煤矿10.20特大事故148位矿工遇难。5.11月11日，河南省鲁山县梁洼镇的新生煤矿瓦斯爆炸事故，27人遇难。6.河北11.20矿难共造成65人死亡。7.“11·21”空难事故中遇难人数为55人，其中机上遇难人员为53人，地面为2人。58.11月23日，太原市红花沟煤矿煤矿爆炸事故，12名遇难。9.11月27日，从四川开往上海的一辆大型宇通客车翻车，26人死亡。10.11月２８日，铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，166人死亡。11.12月5日，广西贺州昭平县巩桥镇特大交通事故，15人死亡。12.12月6日，河北省承德市大客车翻到山下，当场死亡15人死亡。13.12月９日，山西盂县大贤三坑煤矿共造成３３人死亡。14.12月12日，贵州省思南县许家坝镇天池煤矿发生透水事故36名矿工被困井下。6为尽快实现我国安全生产局面的根本好转，2004年1月，国务院发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）（23条规定）7“23条”的主要内容提高认识，明确指导思想和奋斗目标（3条）完善政策，大力推进安全生产各项工作（6条）强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任（5条）完善制度，加强安全生产监督管理（6条）加强领导，形成齐抓共管的合力（3条）8（一）提高认识，明确指导思想和奋斗目标1.充分认识安全生产工作的重要性——“三个代表”2.指导思想——安全第一3.奋斗目标——2007年，稳定好转2010年，明显好转2020年，根本好转9（二）完善政策，大力推进安全生产各项工作4.加强产业政策引导5.加大政府对安全生产投入6.深化安全生产专项整治7.健全完善安全生产法制8.建立生产安全应急救援体系9.加强安全生产科研和技术开发10（三）强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任10.依法加强和改进生产经营单位安全管理11.开展安全质量标准化活动制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。12.搞好安全生产技术培训13.建立企业提取安全费用制度14.依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿11（四）完善制度，加强安全生产监督管理15.加强地方各级监管机构和执法队伍建设16.建立安全生产控制指标体系17.建立安全生产行政许可制度18.建立企业安全生产风险抵押金制度19.强化监管监察行政执法20.加强对小企业的安全生产监管12（五）加强领导，形成齐抓共管的合力21.认真落实各级领导安全生产责任22.构建全社会齐抓共管的工作格局23.做好宣传教育和舆论引导工作131.2国家局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》明确安全质量标准化的指导思想和工作目标▶指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《决定》，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主”，全面加强企业安全质量工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进，通过开展安全质量标准化活动，促使各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高本质安全水平，促进安全生产状况的稳定好转。▶工作目标是：一年打基础，两年基本完善，三年初步规范，力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准，各类小企业达标率在50％以上；到2010年，各类企业都达到国家规定的标准，企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。14建立健全安全质量标准化工作体系：▶一是制定安全质量标准。▶二是明确安全质量标准化工作目标。▶三是分解落实安全质量标准化责任。▶四是建立安全质量标准化工作网络和监控机制。▶五是完善安全质量标准化考核制度。15坚持“三个结合”，促使安全质量标准化与其他各方面工作同步发展▶开展安全质量标准化活动，要与深入贯彻《安全生产法》结合起来通过开展安全质量标准化活动，对照《安全生产法》和《决定》各项条款的规定和要求，对本单位的安全生产工作进行全面整顿规范，健全完善各项规章制度，依法规范安全操作规程（标准），将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法律化、制度化管理轨道。▶开展安全质量标准化活动，要与深化安全专项整治结合起来安全质量标准化活动是安全整治工作发展到一定阶段的必然要求，是安全整治的继续和深入。随着专项整治的深入，各类企业特别是矿山、危险化学品、建筑等高危企业的安全管理，必须提高到一个新的水平。要把规范安全质量工作、创建安全质量标准化企业，作为深入整治的重要内容，从根本上解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，把整治推向一个新的发展阶段。通过专项整治促进标准化建设，通过开展标准化活动推动专项整治向纵深发展。▶开展安全质量标准化活动，要与实施“科技兴安”战略结合起来，同步推进选择基础工作比较扎实、积极性较高的企业，进行安全科技示范工程试点，率先采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推行安全质量标准化，提高企业本质安全水平，培育以“科技兴安”推进安全质量标准化的模范企业。16其他文件：《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》煤安监办字[2003]96号《关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见》（安委办字〔2004〕6号）《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》煤安监办字[2004]24号《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（试点工作用）国家安全生产监督管理局危险化学品安全监督管理司（2004年7月26日）172.1安全质量标准化问题安全质量标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全质量工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。二、建立安全质量标准化意义182.2安全问题的重要性经济损失巨大社会影响大影响周期长1905010015020025030053'58'63'68'73'78'83'88'93'98'03'年份死亡人数指数708090100110120130140150160GDP指数死亡人数指数GDP指数1953－2003年我国死亡人数指数与GDP指数变化趋势202.3安全质量标准化工作的重要性安全质量标准化是预防事故，加强安全生产管理的主要基础安全质量标准化是安全专项整治、安全评估，实现企业分级管理、分类指导的进一步要求安全质量标准化是实施安全生产许可证制度，强化源头管理的有力措施。安全质量标准化是贯彻实施《安全生产法》，落实安全生产责任制的重要手段安全质量标准化有助于推动安全监管部门依法行政21三、安全质量标准化管理现状1、安全监管部门认真落实，进一步加强对开展安全质量标准化活动的指导▶领导重视，制定工作方案，积极部署安全质量标准化工作▶进行实地调研，制定安全质量标准化标准▶明确工作目标，进行试点，稳步推进安全质量标准化工作▶依法行政，建立安全监管长效机制▶制定安全质量标准化手册，规范监督检查行为222、企业与时俱进、不断创新，取得了新的成绩▶建章立制，努力夯实企业安全生产基础▶建立岗位责任制，落实基层安全生产责任▶加强培训，严格考核，保障安全质量标准化活动取得成效▶依靠科技进步，提高企业本质安全水平▶建立职业安全健康管理体系，促进企业安全生产持续改进233、当前存在的问题▶对“安全质量标准化”工作缺乏统一认识▶由于国家尚未出台统一标准，一些地方存在观望现象▶存在畏难情绪▶安全质量标准化的理论有待进一步完善244.1实施安全质量标准化要抓“四落实”：▶一是组织机构落实。企业应成立安全质量标准化领导小组，有专人主抓安全质量标准化工作。领导小组成员按《标准》的内容，每人负责一项，逐项逐条地进行整改。▶二是计划落实。对本企业安全质量标准化工作制定了实施计划，分类指导，规范工作，努力提高企业标准化整体水平。▶三是任务落实。按照《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，层层召开安全质量标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年安全质量标准化工作任务。▶四是责任落实。把标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质量，提出了严格具体的要求。四、安全质量标准化的建立254.2中国铝业公司：推行安全生产标准化，建立安全生产长效机制4.2.1明确目标、做好规划、加强领导安全生产方针：以人为本、预防为主、全员参与、综合整治、持续改进年度奋斗目标：工亡事故为零，一次三人以上工伤事故为零，千人负伤率控制在1‰以内264.2.2狠抓落实，建立健全安全生产标准化体系（1）安全标准化体系的主要内容：管理标准化、现场标准化、操作标准化（2）抓制度建设，规范管理和员工的作业行为（3）广泛开展安全标准化宣传、教育、培训，是提高员工的安全意识和素质，推动安全生产标准化工作顺利开展的关键（4）以班组为重点，扎扎实实地开展创建工作（5）发挥党员、团员和工会的作业，做到“六个结合”（6）做好验收、复查（7）加大安全投入，提高安全保障水平27▶管理标准化▶管理标准化是创建安全生产标准化的基础▶制定了以安全生产责任制为核心的10项安全基本制度▶安全生产标准化建设骨干培训班▶健全并坚持了“四级”安全检查制度▶现场标准化▶运用定置管理的方法▶完善了现场的各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志，治理“三室”及现场环境卫生，使现场管理井然有序▶创新开展了“缺陷管理”▶操作标准化▶操作程序和动作标准的科学化、规范化和安全化，▶“安全确认制”▶夯实班组安全管理284.3实例：云南锡业集团：——坚持不懈地开展安全生产标准建设，不断提升企业安全管理水平推行安全生产标准化开展的主要工作：▶提高思想认识，转变观念，坚持开展安全生产标准化建设▶加强领导，搞好全系统的创建安全生产标准化工作▶抓制度建设，落实安全生产责任，做到搞好管理标准化▶强化教育培训，提高技能，规范员工操作行为▶把开展安全生产标准化与开展创建“无泄漏车间”、“定置管理”相结合，搞好现场管理▶整体规划，分类实施，重点突破，分期达标▶严格检查验收，确保创标质量▶搞好动态管理，建立长效机制29开展安全生产标准化工作地体会▶领导重视是关键▶全员参与是保证▶管理标准是基础▶作业环境是条件▶操作标准化是根本▶动态考核是动力机制▶开展安全生产标准化与其他活动有机结合，整体提高企业安全管理水平304.4实例：杭州市工矿企业安全质量标准化达标考核标准314.5实例：危险化学品从业单位安全质量标