工贸安全标准化建设意义及内容解析培训

创建安全生产标准化动员大会安全生产标准化培训深圳市xxxxxxxx有限公司一安全生产标准化的产生背景及要求2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对安全生产标准化工作作出了总体部署，生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。国发【2010】23号文，要求企业全面开展安全达标。深入开展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的设施意见（安委办【2011】18号）》明确要求“2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。二安全生产标准化的内涵和意义什么是安全生产标准化？通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。——AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》安全是一种状态安全管理的本质：预测、分析风险降低、消除风险安全生产预防为主安全生产标准化基本规范有13个核心要素主要内容有：1、目标；2、组织机构和职责；3、安全生产投入；4、法律法规与安全管理制度；5、教育培训；6、生产设备设施；7、作业安全；8、隐患排查和治理；9、重大危险源监控；10、职业健康；11、应急救援；12、事故报告、调查和处理；13、绩效评定和持续改进。三企业创建步骤与内容企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。（一）策划1.各类人员分层次进行培训,理解和掌握相应《考评标准》的要求和内涵。2.依据相应《考评标准》规定,结合企业实际,做好职能分解。3.成立考评领导小组,提供人力、物资资源。4.全面开展排查,摸清企业现状。5.在查清企业安全现状的基础上,确认目标,即确定建立安全生产标准化的等级目标。（二）实施与运行1.依据确认的目标,针对排查的问题,确定整改计划。2.加强领导,落实并实施整改计划,确保目标的实现。(三)检查与自审1.成立考评组,提供资源保障,做好自评准备。2.企业自评,编写自评报告。3.向考评机构申请考评或复评。工贸企业安全生产标准化评审计分标准（1）根据《工贸企业安全生产标准化基本规范》开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。（2）企业及评审单位根据评分细则、针对企业实际情况，如实进行得分及扣分说明、描述，并在自评扣分及原因说明汇总表中逐条列出。（3）评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000-不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。安全生产标准化工作流程考评程序：1、企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。2、申请评审：企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门同意后，提出书面评审申请。3、评审和报告：评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，应及时与申请企业确定评审时间，并签订技术服务合同，函告申请企业，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任等。现场评审时，评审组至少有5名以上评审人员组成，其中包括由评审组织单位备案的评审专家至少2名。采用资料核对、人员询问，现场考核和查证的方法进行：现场评审完后，评审组给出评审结论，并对发现的问题提出整改时间，评审组全体成员必须在现场评审结论上签字。4、评审合格企业经公告，由安监部门或评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。安全生产管理标准化(管理手册)管理制度文件化(企业的红头文件)安全管理机构和安全管理人员要合规安全管理机构和安全管理人员任命文件化管理过程要有痕迹(记录)从业人员必须培训上岗(培训记录)安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是其名称和格式。四工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读1安全生产标准化规范现场考评表本表要素与规范是一致的，保证考核标准的严肃性，考评分值与评价细则是一致，不影响考核分值统计．总分为1000分的标准分值．(安监总管四[2011]128号)2请企业注意本标准中有22个追加扣分处，总扣分值395分．其中2.1组织机构.1处追加扣除6分，2.2职责2处追加扣除26分，4.1法律法规、标准规范1处追加扣除6分，六、生产设备设施9处追加扣除179分，七、作业安全5处追加扣除84分。九危险源控制１处追加扣分60分，10.1职业健康管理１处16分，11.2应急预案１处8分13工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读14基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求一、目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣2分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣2分。1制定安全生产目标的管理制度；2管理制度以企业的文件分布(通常为企业的1号文件)3企业各级层层签安全生产责任状或责任书工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读15基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求一、目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。无总体和年度安全生产目标的，不得分；未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣3分；目标不合理或不明确，每处扣1分。1总体和年度安全生产目标2以企业的文件发布工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读16基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求一、目标按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。无年度安全生产目标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，扣2分；缺一个基层单位和职能部门的目标实施计划或考核办法的，扣2分。1安全生产责任状2、制定保证安全生产目标实现的组织措施和技术措施；3、制定安全生产目标指标完成情况的考核办法。安全生产责任书工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读17基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求一、目标按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。无安全目标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣2分；检查和监测资料不齐全的，扣1分。1、按照制度规定的检查周期对目标的完成情况进行检查；2、检查要留下原始记录。工贸行业企业安全生产标准化评定标准解读18基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求一、目标按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式印发的，扣2分；记录资料保存不齐全的，扣1分。1、定期对安全生产目标的完成情况进行评估，一般为一年或半年；2、评估、考核要全面、明确和严格，要对原先设定的所有目标进行评估考核；3、考核评估发现目标与当前企业实际情况不符合时，要对目标进行及时的调整，制定出新的目标；4、考核、评估以及调整的目标和实施计划要以文档进行保存。安全管理机构和安全管理人员要合规基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；与国家、地方等有关规定不符的，扣1分。1管理制度要以企业的文件形式颁布．2明确安全生产管理机构和管理人员的任期和职责．3明确安全生产管理人员管理要求．19安全管理机构和安全管理人员要合规基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；配备的人员不符合规定的，每人扣2分；本小项不得分时，追加扣除6分。查证要求：按企业人员规模而定；员工在300以上要设立专门的管理机构和专职安全管理人员(300员工可设一人，1000员工可设二人，2000员工可设3－5人)，同时要有资质证书注安全生产法第19的规定20安全管理机构和安全管理人员要合规基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣1分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的，扣1分。1、安全生产委员会(小组)成员，主要负责人和分管安全生产的负责人，安全生产管理部门及相关部门负责人，安全生产管理人员，工会代表以及从业人员代表组成．2企业安委会应以企业文件形式在企业内通告3当企业机构或人员发生变动时应及时调整．21安全管理机构和安全管理人员要合规基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。未定期召开安全专题会的，不得分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订新的工作要求的，不得分；无会议记录的，扣2分；有未完成项且无整改措施的，每一项扣1分。1安委会至少每季度召开一次会议，2安委会的会议纪要或会议记录22管理过程要有痕迹(记录)23基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求2.2职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。主要负责人全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：（1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。主要负责人安全生产职责不明确的，不得分；没有履行主要职责的，每缺一项，扣3分；本小项不得分时，追加扣除20分。1查阅会议记录的安全类的制度签阅记录或是企业安全活动的记录管理过程要有痕迹(记录)24基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求2.2职责企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；制度中每缺一个环节内容的，扣1分。1、安全生产责任制的管理制度2、安全生产责任制的管理制度以企业文件形式发布管理过程要有痕迹(记录)25基本规范要求企业达标标准评分方式具体要求2.2职责企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进