应急救援质量标准化

《应急救援质量标准化》解读2016年应急救援质量标准化应急救援质量标准化“应急救援”在煤矿安全质量标准化体系11项中列第9位，权重为0.06。基本条1.成立应急救援指挥机构和工作机构。2.应急救援无重大失误。应急救援质量标准化件评分方法1、按照《煤矿应急救援安全质量准化评分表》评分，总分100分。各小项分数扣完为止。2、出现伤亡1人及一级非人身事故扣10分。3、每月底由调度主任组织一次应急质量标准化自检，于次月3号前将电子版评分报告上传至三级调度系统。应急救援质量标准化应急救援质量化标准的架构设计（六个大类）6个大类19个小类46项具体内容1.应急机构、职责和制度（15分）2.应急救援队伍（15分）3.应急预案管理（10分）4.应急培训和演练（20分）5.应急救援保障（30分）6.应急资料管理（10分）附注：按照国家、省及相关部门应急管理和应急安全保障的基本要求应分七大类----“安全避险六大系统”。此标准把这项放到应急机构和设施中。应急救援质量标准化一、应急机构、设施和制度（15分）应急救援质量标准化应急机构、职责和制度应符合以下要求：（1）建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员；未建立机构本项不得分；机构建立不完善扣2分；人员配置不到位每缺1人扣1分。（2）明确应急机构及其岗位职责；职责每缺一项扣1分；职责不完善，每处扣0.2分。（3）建立健全应急管理制度。每缺少一项制度扣1分；制度不完善每项扣0.2分；制度未颁发的扣0.5分；责任部门缺少管理制度每发现一处扣0.2分。（一）、应急机构、职责和制度应急救援质量标准化1、应急机构组成应急机构指挥机构工作机构应急管理办公室应急救援各专业小组应急救援指挥部总指挥副总指挥其他成员企业主要负责人技术负责人或其他班子成员副总工程师及各有关部门负责人明确正副主任及1-2名专职应急管理人员明确小组正、副组长人员数量满足应急状态下应急救援的需求机构职责和岗位职责明确，包括日常状态和应急状态下的职责机构组建和应急管理人员的配备，必须以行政文件的形式体现。应急救援质量标准化未建立机构本项不得分；机构建立不完善扣2分；应急指挥机构体系事故救援指挥部（调度室）总指挥（矿长）副总指挥（副矿）技术专家组抢险救灾组医疗救护组警戒保卫组后勤保障组物资供应组善后处理组信息发布组安全督导组应急救援质量标准化安监处纪委工会等生产技术部通风防尘部地质测量部机电管理部卫生所救护队等卫生所协议医院经销部、机电管理部、运搬分区、调度室等人保部人力资源部矿办、工会经营管理部党群工作部、纪委调度室等专兼职救护队矿办、后勤2、机构职责-----应急指挥部的职责应急：1.负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；2.负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展；3.根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；4.负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；5.负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。6.负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。日常：1.贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；2.制定和实施应急救援方面的规章制度。应急救援质量标准化职责每缺一项扣1分；职责不完善，每处扣0.2分。总指挥部矿长副矿长副总指挥职责：（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。总指挥职责：（1）为安全生产事故应急救援工作的第一责任人，全面负责救援工作。（2）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利完成。（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出集团公司处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。应急救援质量标准化-----物资供应组2安监处向上级安监部门汇报事故情况，配合安全生产监督监察机构调查分析处理事故。责任部门应急职责应急救援质量标准化安全督导组技术专家组善后处理组1善后处理组2物资供应组1警戒保卫组后勤保障组信息发布组抢险救灾组医疗救护组应急救援管理办公室的职责日常职责：•1.制定应急救援程序，负责日常管理工作；•2.负责应急预案演练的日常管理工作；•3.负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；应急救援质量标准化应急职责：•1.在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；•2.根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；•3.应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告，报上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。应急职责：（1）及时、准确地上报事故情况，传达总指挥命令，并通知有关人员待命；（2）了解记录事故发生的时间、地点和灾难情况、事故救援情况；（3）核实、统计灾区人数，组织灾区人员撤离；（4）完成总指挥赋予的其他工作。应急救援质量标准化---调度员的日常职责和应急职责：日常职责：（1）在值班矿领导的领导下，做好当班事故应急处置和汇报，对当班的安全生产调度工作负责。（2）在调度室主任的领导下，负责处理好当班各种调度业务，整理好各种调度资料、调度各单位生产组织和生产进度等情况。（3）负责对内外业务协调的具体工作，做好上传下达。（4）协调处理好生产过程中出现的各种问题，做好调度平衡，指挥现场有序生产。（5）完成其他任务，行使其他领导授权。应急救援质量标准化工作例会制度应急职责履行情况检查制度重大隐患排查与治理制度重大危险源检测监控制度预防性安全检查制度应急宣传教育制度应急培训制度应急预案管理制度应急演练和评估制度应急救援队伍管理制度应急投入保障制度应急物资装备管理制度应急资料档案管理制度应急救援责任追究和奖惩制度其他管理制度3、应急管理制度每缺少一项制度扣1分；制度不完善每项扣0.2分；应急救援质量标准化其他管理制度应急制度的管理以行政文件的形式颁发，所有涉及应急管理的职能部门和相关应急管理岗位，都应能得到应急管理制度的有效版本。应急救援质量标准化应急管理制度应定期修定，跟国家应急管理法律、法规、部门规章、行业规范、标准和其他有关应急管理的要求同步。制度未颁发的扣0.5分；工作例会制度为加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制定本制度。一、会议时间：应急救援工作例会原则上每月召开一次。二、组织单位：应急救援机构三、主持人：应急救援机构总指挥四、参加人员：应急救援机构副总指挥、应急救援机构成员、应急救援各专业组负责人、业务科室及相关人员。五、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。示例应急管理制度之一应急救援质量标准化3、由应急救援机构对一个月来应急救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。六、会议要求1、参会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。2、参会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。应急救援质量标准化应急设施应符合以下要求：（1）地面、井下消防材料库设施齐全、物品完好，有消防物资台账和维护更换台账；（2）完善煤矿“六大系统”建设，做好系统的日常维护和管理。（二）应急设施应急救援质量标准化未按要求建立设施的一处扣1分；未建设消防材料库扣2分；无紧急撤离报警系统扣2分；设备、设施管理不到位一处扣0.5分。设施一：井下各巷道及交岔口应有清晰和具有反光功能的路标及避灾线路标识，避灾路线标识的间隔距离：采区巷道不大于２００m，矿井主要巷道不大于３００m。路标及避灾路线标识应急救援质量标准化未按要求建立设施的一处扣1分；设施二：采掘工作面设临时避灾硐室，配备通信及压风自救装置临时避难硐室：突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，应在距离工作面500米范围内建设临时避难硐室或设置可移动救生舱。其他（高瓦斯和低瓦斯）矿井应在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或设置可移动式救生舱。避难硐室内配备通信及压风自救装置。应急救援质量标准化未按要求建立设施的一处扣1分；设施三：消防材料库井上、下都应设立消防材料库。消防材料库内设备设施齐全，并建立台账。定期对库内设备设施进行检查更新。各油脂存放点、材料存放点、皮带机头、大型水仓、变电硐室、临时配电点及其他电器较为集中的地点要设置沙箱，配备灭火器。应急救援质量标准化未建设消防材料库扣2分；煤矿三条生命线供水系统通讯系统压风系统安全监测监控系统井下人员定位系统井下紧急避险系统安全避险六大系统设施四应急救援质量标准化未按要求建立设施的一处扣1分；煤矿企业应按规定对传感器定期调校，每月至少1次；保证监测数据准确可靠。瓦斯超限后应能迅速自动切断被控设备的电源，并保持闭锁状态。安全监测监控系统：按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，建设完善监测监控系统，实现对煤矿井下甲烷和一氧化碳的浓度、温度、风速等的动态监控。监测监控系统地面中心站要装备2套主机，1套使用、1套备用，确保系统24小时不间断运行。监测监控系统地面中心站执行24小时值班制度，值班人员应在矿井调度室或地面中心站值班，确保及时做好应急处置工作。安全避险“六大系统”应急救援质量标准化监测监控系统应能对紧急避险设施内外的甲烷和一氧化碳浓度等环境参数进行实时监测；监测数据须及时备份，保存时间不少于2年。紧急避险系统应与安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相互连接，在紧急避险系统安全防护功能基础上，依靠其他避险系统的支持，提升紧急避险系统的安全防护能力。紧急避险系统：按照《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》（安监总煤装〔2011〕15号）建设完善紧急避险系统。应急救援质量标准化紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能，在无任何外界支持的条件下额定防护时间不低于96小时。紧急避险设施的容量应满足服务区域所有人员紧急避险需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并按规定留有一定的备用系数。紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标识。按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统的基础上，必须满足在灾变期间能够向所有采掘作业地点提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。空气压缩机应设置在地面。压风自救系统的管路：主管路直径不小于100mm，采掘工作面不小于50mm。所有矿井采区避灾路线上均应敷设压风管路，并设置供气阀门，间隔不大于200m。水文地质条件复杂和极复杂的矿井应在各水平、采区和上山巷道最高处敷设压风管路，并设置供气阀门。煤与瓦斯突出矿井应在距采掘工作面25～40米的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在的位置以及回风巷有人作业处等地点至少设置一组压风自救装置；每组压风自救装置应可供5～8人使用。应急救援质量标准化压风自救装置应具有减压、节流、消噪声、过滤和开关等功能，零部件的连接应牢固、可靠，不得存在无风、漏风或自救袋破损长度超过5毫米的现象。压风自救系统压风管道供气压力为0.3～0.7兆帕；在0.3兆帕压力时，压风自救装置的供气量应在100～150升／分钟。压风自救装置工作时的噪声应小于85分贝。压风自救装置安装在采掘工作面巷道内的压缩空气管道上，设置在宽敞、支护良好、水沟盖板齐全、没有杂物堆的人行道侧，人行道宽度应保持在0.5米以上，管路敷设高度应便于现场人员自救。压风管路应接