市人民政府关于年度法治政府建设情况的报告

市人民政府关于年度法治政府建设情况的报告深化公共法律服务体系建设，有效整合法律援助、司法鉴定、公证、仲裁等法律服务资源。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。xx年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照中、省、市关于法治建设的决策部署和工作要求，推动法治政府建设取得新的成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：一、xx年度法治政府建设情况（一）深入践行习近平法治思想，法治建设责任不断压实一是加强党对法治政府建设的领导。始终坚持党的全面领导，重大事项报请市委研究决定。市委副书记、市长xx带头履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习、模范践行习近平法治思想，在《法治xx》刊登署名文章；多次主持召开市政府党组会议、市政府常务会议，听取法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决重大问题；带头尊法、学法、守法、用法，坚持市政府常务会议会前必学法，全面落实《xx年度市政府常务会议学法计划》，专题学法21次。11个县市区政府和市政府各工作部门均在xx年3月开展了以《习近平法治思想学习纲要》为主要内容的集中学习活动。二是扎实推进“一规划两纲要”在xx的贯彻实施。认真贯彻落实中共中央、国务院“一规划两纲要”和省委省政府“一规划两方案”及工作任务措施清单，制定出台《xx市法治政府建设责任分工方案（xx-2025年）》。认真抓好中央依法治国办第五督察组来郴督察以及《xx省xx年法治政府建设督察报告》反馈问题整改工作。将法治xx建设纳入全市重点工作督查和绩效考核的重要内容，以督察为抓手推进市县法治建设。xx年组织2个督察组对8个县市区和10个市直部门开展了法治建设实地督导督察，配合省委依法治省办开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项督察，督促相关责任部门全面落实要求。三是切实抓好普法述法工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，有效推进分类分众普法。扎实抓好全市领导班子和领导干部年度述法工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度考核内容，并同步组织述法测评，全市已实现了领导班子和领导干部述法全覆盖。在xx年市管领导班子和领导干部年度考核工作中，明确要求各县市区党政正职、市级党委和政府工作部门主要负责人向市委依法治市办提交履行推进法治建设第一责任人职责情况报告。市本级和11个县市区均组织开展了党政主要负责人会议述法，通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，主体责任进一步压紧压实。（二）坚持依法行政，法治政府建设水平不断提升一是严格依法决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定公布《xx年度市政府重大行政决策事项目录》，重大行政决策均经市政府常务会议或全体会议讨论决定，未经合法性审查或合法性审查未通过的，一律不能提交上会。将重大行政决策情况纳入法治建设督察重要内容，组织对督察地区和单位重大行政决策制度建设、目录化管理、法定程序等落实情况进行重点督察。印发《xx市切实加强党政机关法律顾问和公职律师工作的实施细则》，推动政府法律顾问“全覆盖”，充分发挥政府法律顾问的参谋、助手作用。xx年经政府法律顾问进行合法性审查把关的各类法律事务113件，出具书面法律意见书128份，共计637条法律意见。二是完善制度体系。坚持以保障和改善民生为重点，加快重点领域立法，制定《xx市居家养老服务条例》，已经省第十三届人大常委会第三十四次会议审查批准。开展《xx市全域旅游促进暂行办法》立法后评估，促进立法质量提高。启动《xx市生活垃圾分类管理条例》立法调研，坚持开门立法、民主立法，以高质量立法护航高质量发展。严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，对以市委、市政府名义下发的93件文件进行合法性审核。xx年3次组织全市各级各部门对各类政策文件进行全面清理，共决定废止和宣布失效政府规范性文件147件，切实为营造公平竞争的市场环境提供制度保障。三是依法化解纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实矛盾纠纷排查、分析、研判机制。推动建立市县乡三级“一站式矛盾纠纷调解中心”。xx年全市共调处矛盾纠纷18933件，调解成功18268件，调解成功率达96.48%，调解协议涉及金额5.521亿元。深化行政复议体制改革，继续强化行政复议“纠错”功能，市本级办结行政复议案件66件，没有被法院判决撤销的复议决定。行政复议的公信力大幅提升，定分止争、化解行政纠纷主渠道作用进一步显现。将行政机关负责人出庭应诉制度的落实情况纳入市域治理现代化试点考核和市平安建设、法治政府建设考核重点内容，制定《行政机关负责人出庭应诉情况提醒提示、督查、通报制度》，不定期组织市直主要行政执法机关负责人参加行政诉讼庭审旁听活动，全市行政机关负责人出庭应诉率达96.8%。（三）持续深化“放管服”改革，法治营商环境不断优化一是制度环境大提效。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，纳入全市“十大重点”工作和年终绩效评估考核内容，出台《关于打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境的若干措施》《xx市优化营商环境三年行动计划（xx-2024年）》。通过深入开展“放管服”改革“揭榜竞优”，市、县两级共揭榜省级改革任务20项，揭榜数量居全省第二。创新选派2911名企业服务专员和项目服务专员全面覆盖3154家四上企业和1381个重点建设项目，该经验做法在全省范围推广并受到国务院大督查肯定。二是政务环境大提速。深入开展“走流程、解难题、优服务”行动，全力落实“四减四省”目标要求。在全省率先开展企业全生命周期“一件事一次办”改革，首创涉企服务审批“四免”定制服务，实现首批53项事项材料表单免填写、材料免提交、免实物印章、免手写签名。创新建立“流动办税缴费”服务模式，全市已基本实现留抵退税24小时到账。大力推进跨省通办和融湾步伐，实现与xx赣州、xxxx等5省14市251项高频事项的“跨省通办”。首批74项惠企政策实现“免申即享”“直给直兑”，通过发放稳岗补贴，返还企业资金4499.88万元，惠及企业1408家，稳定就业岗位92054个。三是法治环境大提升。围绕国务院、省政府大督查反馈问题和企业反映集中的涉企执法检查过多过频、趋利执法等问题，结合便民惠企政策落实专项整治行动进行全面清理整顿，举一反三、以案促改，制定出台《xx市进一步规范行政执法检查工作的通知》。建立健全企业赋“码”保护机制，推行“不见面检查”，实现智能化执法，有力有效规范涉企公务活动。建立“风险+信用”分级分类监管标准，实施差异化精准监管。推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化、规范化，实现抽查任务完成率、结果公示率均达100%。（四）严格规范公正文明执法，群众获得感幸福感安全感不断提升一是推进执法协调监督体系建设试点。印发《xx市市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》，通过试点，市本级共组建各行政执法单位内部行政执法监督工作专班44个、乡镇（街道）执法监督工作小组160个，市县两级聘请特邀行政执法监督员116名，执法监督“专家库”成员115名，配备专（兼）职执法监督人员446人，初步形成横向到边、纵向到底的市县乡三级执法监督体系。xx年共开展各类执法监督400余次，重大行政执法争议协调110次、疑难案件法律论证72次、指出并指导改正行政执法问题61项，编制完成12个重点领域行政执法文书。该项试点工作作为“xx经验”在全省全面深化政法改革推进会上被推介。二是制定“首违轻微违法免罚”清单。市政府有关部门先后制定出台11个领域的“首违轻微违法免罚清单”，对涉及公路、道路运输、水污染防治、大气污染防治、土地管理、物业管理、食品生产、娱乐场所监管等230项首违轻微违法违规行为依法免予处罚，为人民群众和市场主体减轻负担9028.04万元。围绕“免罚清单”的推广实施，探索推行行政执法“721”工作法，即70%的问题用服务方式解决，20%的问题用管理方式解决，10%的问题用处罚方式解决，推动构建“优化服务+规范管理+精准处罚”新模式。三是日常监管规范履责。加强“权责清单”的动态管理，梳理市直行政执法部门权力事项10711个、责任事项1678个，11个县市区全部完成县级行政执法部门和乡镇（街道）权责清单编制工作。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管，关注重点领域，开展系列专项行政执法监督行动，常态化开展行政执法案卷评查，推动行政执法责任落实。全市各类行政执法行为得到有效规范，行政执法的社会满意度显著提高。xx年，市行政审批服务局被司法部评为全国行政执法先进集体。（五）牢记法治惠民初心，法治服务水平不断提升一是公共法律服务体系更加完善。深化公共法律服务体系建设，有效整合法律援助、司法鉴定、公证、仲裁等法律服务资源。在“如法网”全面启动法律援助、法治宣传、电子律师、12348热线等业务，完成12348法律咨询热线与12345市长热线并线运行，“线上1分钟、线下1小时”法律服务圈有效形成。xx年，全市公共法律服务实体、热线、网络三大平台共接受法律咨询1.23万余人次、办理法律服务事项1.9万余件。二是公共法律服务能力不断提升。大力培育以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员为重点的乡村“法律明白人”，为法治乡村建设提供法治人才支撑。以民主法治示范村（社区）创建为抓手，xx年分别成功创建全国、全省、全市民主法治示范村（社区）5个、8个、43个，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。汝城县沙洲村被命名为全国第四批法治宣传教育基地（全省仅2个）。组织200多所国内高校大学生普法志愿者2900余人，在全市陆续开展263场“送法下乡”活动，服务群众近30万人次，相关经验做法被省司法厅在全省推介。我市法治服务经验做法在中央政法委召开的第五次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作为先进典型被推介。三是公共法律服务举措更加务实。进一步深化“法援惠民生”活动，为农村留守儿童、老人、妇女、残疾人等重点群体提供精准法律援助。xx年，全市计划完成法律援助案件4000件，实际完成6400件，完成率为160%。市福城公证处被确定为全国94家海外远程公证试点机构之一，开通“零接触”海外远程视频办理公证事项31件。深入推进“百名律师进园区，法律服务促发展”“万所联万会”活动，组建27个法律服务团精准服务37个产业链，为自贸区xx片区、xx经开区400余家企业提供精准法律服务。发布《创客法务指引150问》，对我市创新创业的政策进行了梳理和解读，提供有针对性的建议和典型案例参考。二、存在的问题和不足一年来，全市法治政府建设取得了较好成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入。少数地方和部门贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想不够深入，学习宣传氛围不浓、理解不深不透、学用结合效果不好。二是少数县市区和部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责还需强化，一些县级政府部门未按要求落实法治政府建设年度报告制度。三是法治建设人才保障不足，行政执法部门法治人才比较缺乏，一些执法单位法治工作机构力量薄弱。四是严格规范公正文明执法还存在一定差距。三、2023年法治政府建设主要工作安排2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕打好发展“六仗”这条主线，加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、xx重要增长极”，以法治xx、法治政府、法治社会建设“三方案”实施为抓手，坚持目标导向、问题导向、效果导向，推进法治政府建设再上新台阶。（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。结合党的二十大精神学习宣传，持续深入开展习近平法治思想的学习、宣传和培训活动。抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议法治专题讲座和领导干部年终述法以及党政主要负责人会议集中述法等制度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。（二）持