标准化讲座及贯标

安全标准化---基础知识---评分细则解读一、安全生产标准化的基本概念（一）安全生产标准化定义及意义（二）我国安全生产标准化的发展情况（三）安全生产标准化分级及评审程序（一）安全生产标准化的定义及意义定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。意义：通过推行和实施安全生产标准化，全面提升企业的安全管理水平，结合开展岗位达标、专业达标，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制，使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。是落实企业安全生产主体责任的必要途径；是强化企业安全生产基础工作的长效制度；是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；是有效防范事故发生的重要手段；是贯彻落实法律法规、标准规范要求的需要；是加强和深化安全生产监督管理工作的需要；是与国际安全生产管理接轨的需要；是企业发展的需要；是当前安全生产严峻形势的需要。企业推行安全生产标准化可以解决以下问题：一是可以掌握企业目前的安全现状;二是可以找出不安全的问题；三是可以找出安全工作的方向；四是为企业安全健康技术改造和管理提供依据。五是全面落实安全岗位责任制的最佳途径。（二）我国安全生产标准化发展情况1、安全生产标准化发展概况1）试行阶段我国的安全生产标准化工作是从上世纪八十年代初就开始的。试行时间：我国的安全生产标准化从国家安全监督管理局设立后开始酝酿，2004年开始实施的。2005年底，国家安监总局发布了关于印发《危险化学品从业单位安全标准化规范》(试行)和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》的通知，全国部分省市开始实施安全标准化工作。2）实施阶段2008年，国家安监总局制定下发了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008，开始正式实施企业安全标准化工作。3）强制推行阶段2010年4月28日，国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知要求：有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。2010年7月19日，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求：组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。2011年2月14日，国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求：1）现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。2）新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。3）提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。河北省要求：2011年5月12日，河北省安监局转发国家总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知，要求：2011年底前危化生产企业的70%，危化品经营企业的30%达到三级标准；2012年底前全省所有危化品生产企业全部达到安全标准化三级以上水平；重点危化品企业（剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险化工工艺的企业），力争2011年完成安全标准化达标评审；2012年1月1日起，危化品安全生产许可证延期的企业，应达到三级以上标准，没有取得达标证书的，不再受理许可证延期申请；新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。一般行业安全生产标准化的实施要求：规模以上企业要求2013年底实现安全生产标准化；规模以下企业要求2015年底实现安全生产标准化。（三）安全生产标准化分级及评审程序1、安全生产标准化评分细则内容《国家安监总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总局管四［2011］84号）和《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分表》中规定了13个一级要素，42个二级要素，194项达标标准。2、安全生产标准化分级1）分级我国安全生产标准化分为一级、二级、三级。一级为最高。2）评分办法满分为1000分，最终换算成百分制。得分计算办法：标准化得分（百分制）＝标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。3、安全生产标准化评级条件评定等级标准化得分安全绩效一级≥90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级≥75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级≥60申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。另外：一级、二级、三级安全生产标准化的共同条件：设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。4、安全生产标准化核准及时效三级由考核机构报市（地）级安全生产监督管理部门核准；二级由考核机构报省级安全生产监督管理部门核准；一级由国家安全生产监督管理总局委托的考核机构（化学品登记中心）报国家安监总局核准。安全标准化达标企业证书和牌匾的有效期为三年。二、安全生产标准化实施步骤（一）实施过程采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。1、成立安全生产标准化领导小组，建立标准化工作办公室1）组织机构2）职责领导小组职责：a)确定安全生产方针、目标以及安全生产标准化活动目标；b)审批安全生产标准化活动实施方案；c)提供和落实安全生产资金等资源；d)指导、协调解决安全生产标准化活动中的重要问题；e)监督检查安全生产标准化实施方案落实情况；f)对安全生产标准化活动进行验收和考核。办公室职责：a)在领导小组的领导下，全面负责安全生产标准化活动的开展；b)负责安全生产标准化活动的宣传培训；c)负责组织制定安全生产责任制和安全管理规章制度；d)负责组织事故隐患排查，整改复查；e)负责安全生产标准化自评和复评申请；f)及时收集并向领导小组及街乡安全生产主管部门上报有关资料。2、制定目标1）全厂安全生产标准化整体目标2）各部门工作目标；①各部门隶属人员、岗位目标②各部门隶属人员、岗位详细要求3）各车间工作目标①各工段工作目标②各岗位工作目标③各人员任务要求3、培训、实施1）制定学习内容2）整理法律法规、规范文件3）制定培训计划，按计划落实4）制定或补充完善规章制度5）制定或补充岗位操作规程6）制定或补充完善许可证作业制度7）制定或补充完善各类安全台帐、记录材料、表格、档案8）分级、分层次进行全厂安全管理、装置、设施检查，逐一落实《通用规范》管理要素内容4、自评、申请、评审1）自评按岗位、工段、车间、部门，先自下而上自评，查找不符合项。然后由安全生产标准化活动办公室组织相关人员对照«从业单位安全生产标准化标准及考核评分细则»进行自评，做出是否具备申请复评的结论2）申请申请：企业自评并进行整改达标后，经相应的安全生产监督管理部门同意后，向安全生产标准化评审组织单位提出评审申请。3）评审评审：安全生产标准化评审组织单位接到企业的评审申请后，进行审查，认为符合条件的，委派或指定评审单位对企业安全生产标准化进行考评。评审单位对企业进行考评。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告报送审核公告的安全监管部门。5、审核与公告、颁发证书和牌匾1）审核与公告审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合条件的企业予以公告；对不符合标准的企业书面通知申请企业，并说明理由。2）颁发证书和牌匾经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。（二）安全生产标准化相应的材料、表格1、企业安全生产规章制度通常应建立健全以下安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。2、需要建立的企业安全生产台帐（1）安全生产例会台帐。（2）职工安全教育台帐。（2）劳动防护用品采购发放台帐。（4）危险源登记台帐。（5）安全生产检查台帐。（6）事故处理台帐。（7）事故隐患整改台帐。（8）安全生产奖惩台帐。（9）安全生产技术项目管理登记台帐。（10）特种作业人员登记台帐。（11）班组安全生产达标活动登记台帐。（12）特种设备管理登记台帐。（13）外来施工队伍管理登记台帐。（14）安全设施及分类台账。（15）其它安全生产台帐。（16）特种设备监视检测台帐.（17）关键装置、重点部位台帐。（18）生产设施台帐。（19）职业卫生防护设施台帐。（20）各类作业审批台帐。(21)灭火器材台帐.(22)安全费用台帐。（23）监视和测量设备及仪器仪表台帐。3、需要建立的岗位安全技术规程（操作规程）要求涵盖所有岗位和所有从业人员。各企业工艺不同，原料产品不同，岗位设置不同，需要制定的数量也不同。4、需要制定的应急预案生产安全事故应急救援预案；重大危险源应急预案；关键装置、重点部位应急预案。整合成一个完整的应急预案体系：一个综合预案下属专项预案及事故现场应急处置方案。5、需要建立的各类档案：重大隐患项目档案、重大危险源档案、合格供应商档案、从业人员安全培训教育档案、安全设施管理档案、特种设备档案、关键装置、重点部位档案、承包商管理档案、职业卫生档案、从业人员健康监护档案、危险化学品档案、事故档案等。运行中需要的各种记录：如：适用的法律法规及其他要求更新记录、文件发放记录、安委会会议记录、安全标准化资源使用记录、安全生产责任制奖惩财务记录、风险抵押金安全责任保险考核记录、风险评价会议记录、风险培训教育记录、重大危险源设备设施定期检查检验记录、变更管理记录、变更风险分析记录、年度风险效果评价评审记录、文件发放记录、安全教育计划变更记录、承包商作业人员入厂培训教育记录、外来人员培训记录、安全设施检查、维护保养记录、监视测量设备校验维护记录、特种设备校验维护记录三、各级各部门的职责及作用（一）、主要负责人1、职责①企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责；②要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制；③建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；④保证安全投入满足安全生产的需要；⑤加强全体从业人员的安全教育和技能培训；⑥督促检查安全生产工作，及时消除隐患；⑦制定事故应急救援预案；⑧及时、如实报告生产安全事故；⑨履行安全监督与指导责任；⑩定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；（11）大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术；（12）主持组织安全生产标准化工作。2、主要负责人的作用带头作用----没有主要负责人的参与，企业安全生产标准化就很难达标；示范作用----没有主要负责人的参与，其他人员（包括管理人员、从业人员）运行安全标准化的力度就达不到要求；影响作用----没有主要负责人的参与，企业的安全生产标准化就很难实现全员参与；负面作用----没有主要负责人的参与，企业的安全生产标