港口危险货物标准化达标考评细则解读

港口危险货物码头企业安全生产达标考评实施细则解读港口码头企业安全生产标准化达标分类等级：（1）港口客运（滚装码头、渡船渡口）企业安全生产标准化：包括港口客运站、重载滚装码头、滚装客船码头企业；（2）港口普通货物码头企业安全生产标准化：包括港口集装箱码头、件杂货码头、散货码头企业；（3）港口危险货物码头企业安全生产标准化：包括液体化工码头、油品码头、其他作业危险货物的码头企业。★港口企业安全生产标准化达标考评指标的框架：16进改续持与评考效绩1安全目标（35分）9作业管理（160分）10危险源辨识与风险控制（45分）11隐患排查与治理（70分）12职业健康（25分）13安全文化（35分）14应急救援（85分）15事故报告调查处理（50分）2管理机构和人员（40分）3安全责任体系（45分）4法规与安全管理制度（70分）5安全投入（45分）6装备设施（115分）7科技创新与信息化（55分）8队伍建设（90分）（35分）1、安全目标：（35分）本章节主要介绍了企业安全工作方针和目标制定的原则和方法，实现目标和方针应采取的措施，中长期规划和年度计划在实现安全目标中的作用和制定方法，如何使用保证安全目标实现的考核和奖惩的管理手段。1.1安全工作方针与目标：【依据】制定企业安全生产方针应考虑：•依据国家安全生产工作方针。•结合港口行业特点。•表述的原则是对方针的高度概括。制定安全生产目标和不低于上级下达的安全控制指标：安全生产指标。安全管理工作目标任务。1.1安全工作方针与目标：（10分）【考评要点】1（5分）★★★制定企业安全生产方针、目标，不低于上级下达的安全控制指标。【考评方法及评分标准】查安全工作方针与目标发布相关文件：（1）无安全工作方针与目标，或安全工作方针与目标不符合国家法律法规的要求，或安全工作方针与目标低于上级有关部门下达的安全考核指标，出现其中任意一项，本项不得分；（2）安全工作方针与目标未文件化，扣2分；（3）安全工作目标和指标与企业职业安全健康风险不相适应，扣3分；（4）安全生产目标和指标不能体现持续改进，扣3分。1.1安全工作方针与目标：（10分）【考评要点】2（5分）制定实现安全工作方针与目标的措施。【考评方法及评分标准】（1）查措施：无保证企业实现安全生产工作方针与目标的保障措施，扣5分；（2）随机询问从业人员：不知道本企业的安全工作方针与目标，一人次扣1分。1.2中长期规划：（5分）【依据】制订企业安全生产中长期规划应考虑：★宏观经济发展和国家政策导向。★市场环境变化和需求、企业资源条件和发展规模。★科学技术最新成就、发展趋势和技术改进。★引进和改善管理以及提高职工技术水平所能发挥的潜力等因素。1.2中长期规划：（5分）★★【考评要点】（5分）制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。【考评方法及评分标准】（1）查中长期规划：未制定中长期规划，扣3分；中长期规划的内容未切合企业安全工作方针和目标，扣1分；（2）查工作方案：未制定跨年度专项工作方案，扣2分；跨年度专项工作方案的内容不符合企业安全工作方针和目标，扣1分；（3）查记录：中长期规划和跨年度专项工作方案未印发到部门和班组的，每项扣1分。1.3年度计划：（5分）【依据】制定年度计划：（1）年度安全生产管理工作目标与任务。（2）年度具体的工作措施。（3）针对年度工作中明确的专项活动内容，制定专项活动方案。（4）严格执行年度计划。1.3年度计划：（5分）【考评要点】根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。【考评方法及评分标准】（1）查年度计划：未根据中长期规划制定出年度计划，扣3分；计划不完善，扣1分；（2）查活动方案：未制定年度专项活动方案，扣2分；方案不具体，扣1分；（3）查记录或现场抽查：年度计划和年度专项活动方案未印发到相关部门和班组，一项扣1分。1.4目标考核：（15分）【依据】根据各企业效益、员工收入、员工素质等情况制定的企业内部的《员工奖惩办法》和《企业安全生产目标考核办法》。【考评要点】1（5分）将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。【考评方法及评分标准】查安全生产控制指标：（1）无细化的安全生产控制指标，扣5分；（2）细化的安全生产控制指标不全面，缺一项扣2分;（3）查各级安全生产目标责任书，缺一项扣1分。1.4目标考核：（15分）【考评要点】2（5分）制定安全生产目标考核与奖惩办法。【考评方法及评分标准】（1）查制度或相关文件：未制定安全生产目标考核和奖惩办法，扣5分；安全生产目标考核与奖惩办法覆盖面不全，内容不明确，可操作性不强，一项扣1分；（2）查记录或现场抽查，安全生产目标考核与奖惩办法未印发到管理层、相关部门和班组，一项扣1分。1.4目标考核：（15分）【考评要点】3（5分）定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。【考评方法及评分标准】查考核指标及奖惩兑现材料、文件：（1）未进行目标考核的扣5分；（2）无考核奖惩记录，扣2分；（3）奖惩未兑现的扣2分。2、管理机构和人员：（40分）本章主要介绍了安全管理机构的设置要求和相关职责。安全管理人员，必须符合中华人民共和国安全法和交通部相关规定。【依据】《上海市安全生产条例》。2.1安全管理机构：（30分）【考评要点】1（10分）★★成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制。【考评方法及评分标准】查安全生产委员会或安全生产领导小组发布文件：（1）未成立安全生产委员会（或领导小组）扣10分；机构不健全，扣3分；（2）安全生产委员会（或领导小组）安全职责分工不明确，扣3分；（3）安全生产委员会（或领导小组）成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员，每项扣2分。2.1安全管理机构：（30分）【考评要点】2（15分）★★★按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构。【考评方法及评分标准】查机构设置文件：（1）未按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，扣15分；（2）未配备分管安全生产的领导，扣15分；（3）未建立安全生产管理机构工作制度，扣5分；流程不明确，扣3分。2.1安全管理机构：（30分）【考评要点】3（5分）定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。【考评方法及评分标准】（1）查制度：未制定安全生产会议制度，扣3分；制度不完善、内容不全面，扣1分；（2）查安全生产委员会例会的会议记录，未定期（每季度）召开安全生产委员会会议，扣2分；（3）查安全生产管理机构安全工作例会记录，未达到每月召开一次安全工作例会的要求，扣2分；（4）缺少上述相关会议记录，缺一项扣1分。2.2管理人员配备：（10分）★★★【考评要点】3（5分）按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。【考评方法及评分标准】查员工任命书、安全生产责任制等文件：（1）未配备专职安全生产管理人员、应急管理人员，扣10分；（2）未按要求配足专职安全管理人员，缺一人扣5分。2.2管理人员配备：（10分）★★★按《安全生产法》要求：（1）按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员，制定公司管理人员的配备和任职相关文件；（2）危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；（3）前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百入以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。3、安全责任体系：（45分）本章主要对企业明确岗位安全职责，建立健全安全生产责任制提出要求。介绍了安全生产责任制纵向到底、横向到边的制定方法和对安全责任制实施考核奖励的办法。【依据】国家相关法律法规、行业标准和企业制度。3.1健全责任制：（35分）【考评要点】1（10分）★★★企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位。【考评方法及评分标准】（1）无安全生产责任制，扣10分；（2）缺少安全生产委员会或安全生产领导小组的安全生产职责，扣2分；（3）缺少各级部门职责，缺少1个部门扣2分；（4）缺少各岗位职责，缺少1个岗位扣1分；（5）安全生产责任制中责任不清，一处扣1分；（6）查安全生产责任书，缺少安全生产责任书（可与安全生产指标责任书合并），扣3分；缺一项扣1分；（7）对照企业安全生产责任制，随机询问安委会或安全生产领导小组成员1名、安全生产管理部门成员1名、其他部门成员1名、从业人员2名各自的安全生产责任，不清楚其安全职责，1人次扣1分。3.1健全责任制：（35分）【考评要点】2（5分）★★主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务。【考评方法及评分标准】（1）查安全生产责任制，企业主要负责人不是安全生产第一责任人，扣5分；（2）安全生产第一责任人不具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，扣5分；（3）问企业主要负责人《安全生产法》赋予的职责，企业负责人对其安全职责不清楚，扣2分；（4）查企业主要负责人述职总结、考核或其他可体现其全面负责安全生产工作、履行安全生产义务的文件，企业负责人未全面负责安全生产工作、未履行安全生产义务，扣2分。3.1健全责任制：（35分）【考评要点】3（5分）分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任。【考评方法及评分标准】（1）查安全生产责任制，企业无分管安全生产的负责人，扣5分；（2）查安全生产责任制、考核或其他可体现其负责安全生产工作、履行安全生产义务的文件和询问，企业分管安全生产的负责人未对企业安全生产负重要管理责任，扣5分。3.1健全责任制：（35分）【考评要点】4（5分）其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责。【考评方法及评分标准】（1）查安全生产责任制，未明确其他负责人和全体员工“一岗双责”，扣5分；（2）查安全生产责任制和考核文件，“一岗双责”安全责任不落实，扣2分；（3）随机抽查1-3名员工，不熟悉并理解“一岗双责”内容，一人次扣1分。3.1健全责任制：（35分）【考评要点】5（5分）安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。【考评方法及评分标准】查安全生产责任制：（1）未制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责，扣10分；（2）各级安全生产职责不清，扣5分；（3）抽查1-3名职工，相关人员不熟悉主要职责，一人次扣1分。3.2责任制考评：（10分）★★【考评要点】根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。【考评方法及评分标准】（1）查安全生产责任考核制度，无安全生产责任考核制度，扣10分；（2）未按考核制度定期进行考核、予以奖惩，扣5分；（3）考核和奖惩情况未进行公告，扣2分。4、法规和安全管理制度：本章主要提出了港口企业的经营必须符合国家规定的经营资质。明确了安全管理规章制度、安全操作规程和安全管理措施主要包括哪些内容，以及制定/转化和修订的方法。介绍了对其贯彻执行中的培训、检查的要求和方法。相关台账或档案的建立和管理。【依据】相关法规和安全生产管理制度。4.1资质：（5分）★★★【考评要点】《港口经营许可证》、《企业法人营业执照》、《危险货物港口作业认可证》合法有效，经营范围符合要求。【考评方法及评分标准】（1）查《营业执照》、《港口经营许可证》、《港口危险货物作业附证》，缺少任意一项，扣5分；（2）《营业执照》未通过年审；《营业执照》、《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》过有效期；企业超范围经营，出现任意一项，扣5分。4.2法规：（20分）【考评要点】1（5分）及时识别、获取适用