版危化标准化评审标准介绍及XX年度评审情况反馈

浙江省安全生产科学研究所危化标准化评审标准介绍及2011年度评审情况反馈主讲：叶峰梅浙江省安全生产科学研究所个人简介•专业背景安全工程•工作单位浙江省安全生产科学研究院•个人资质国家注册二级安全评价师国家注册安全工程师18001体系审核员国家二级安全标准化评审员•主要业绩参与起草浙江省地方标准和行业标准DB33/707-2008《有限空间作业安全技术规程》；DB33/787-2010《电力企业安全生产管理规范》；DB33/789-2010《机械制造行业安全生产基本要求》；AQ7007-2013《造修船企业安全生产技术规范》。浙江省安全生产科学研究所评审标准及评审办法介绍危化标准化2011年度评审情况反馈标准化的创建过程浙江省安全生产科学研究所评审标准及评审办法介绍危化标准化一、评审办法的变化1.申报条件设置不同：申报等级分一、二、三级；从最低级三级开始逐级取得；同时申请条件强调了具体时限要求；在申请前需要进行专家诊断，出具诊断报告。1.申报条件设置不同：申报等级分一、二、三级；从最低级三级开始逐级取得；同时申请条件强调了具体时限要求；在申请前需要进行专家诊断，出具诊断报告。浙江省安全生产科学研究所危化标准化一、评审办法的变化三级企业二级企业一级企业已开展标准化工作1年（含）以上，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；已通过标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意；已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意；评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化一、评审办法的变化2.增加否决项的设置要求增加了B级要素否决要求。A级要素否决项：A级要素分数全部扣完；B级要素否决项：B级要素分数全部扣完。•原省标：直接否决考评项目6个。•新标准：A级否决项：22个；B级否决项40个。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化一、评审办法的变化3.企业达标要求不同三级企业要求评审得分80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均在60分（含）以上；二级企业在符合三级企业的基础上满足8个条件；一级企业在满足二级企业的基础上满足4个条件。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化一、评审办法的变化二级企业在符合三级企业的基础上满足8个条件；1、企业应初步形成安全文化体系；2、企业建立了健全的安全生产责任制和安全生产规章制度体系，并能够持续改进；3、隐患排查与治理要素不得失分，不存在重大隐患；4、重大危险源要素不得失分；5、企业化工生产装置设置自动化控制系统，涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置根据风险状况设置了安全联锁或紧急停车系统等；6、企业动火作业、进入受限空间作业及吊装作业管理制度、作业票证及作业现场评审不失分；7、企业已建立完善的作业场所职业危害控制管理制度与检测制度并有效实施，作业场所职业危害得到有效控制；8、企业已把承包商事故纳入本企业事故管理；评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化一、评审办法的变化一级企业在满足二级企业的基础上满足4个条件：1、企业有效运行安全文化体系；2、企业建立安全生产预警预报体系；3、企业涉及危险化工工艺的化工生产装置设置了安全仪表系统，并建立安全仪表系统功能安全管理体系；4、企业涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置进行过危险与可操作性分析（HAZOP），并定期应用先进的工艺（过程）安全分析技术开展工艺（过程）安全分析。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化一、评审办法的变化4.评审方法极其具体原标准考评方式三种：查资料、看现场、询问，但是总体要求；新标准还是同样适用，但是新标准每个要素、条款基本都有具体的评审方法要求。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化一、评审办法的变化4.评审方法极其具体举例：6.7拆除和报废•要求：1.拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行作业前交底；2.作业人员进行危险、有害因素识别；3.制定拆除计划或方案；4.办理拆除设施交接手续。•评审方法：查文件：1.生产设施拆除和报废管理制度；2.设施拆除和报废审批手续；3.拆除作业风险分析记录；4.拆除计划或拆除方案；5.设施拆除交接手续。现场查看：查看拆除作业现场安全管理。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、评审标准的变化1.要素的变化由原来省标10个要素变为12个要素，但总体要求无明显变化，从要素设置来看仅是将原省标“法律法规和管理制度”这一个要素拆分为2个要素，最后再增加一个“本地区的要求”。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、评审标准的变化2.要素内容更为详细、具体每个要素、条款对于企业具体做什么、怎么做、具体程序要求、提供哪些材料都有具体规定和要求，企业无论规模、工艺都按照一个套路开展工作，评审的随意性很小，一个气体充装站和一个炼油厂所做工作的要求基本差不多了。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、评审标准的变化2.要素内容更为详细、具体举例：6.7拆除和报废•要求：1.拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行作业前交底；2.作业人员进行危险、有害因素识别；3.制定拆除计划或方案；4.办理拆除设施交接手续。•评审标准：1.拆除作业前，相关单位未共同到现场进行作业前交底，1次扣5分；•2.设施拆除和报废无审批手续，1次扣1分；3.未对拆除作业进行风险分析并制定风险控制措施，1次扣1分；4.未制定拆除计划或方案，1次扣2分；5.未办理设施拆除交接手续，1次扣1分；6.拆除作业现场，一项不符合扣1分。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、评审标准的变化3.要素内容的增加•2.2.1强化企业负责人的基础、基层工作的落实。•2.2.2负责人应建设企业安全文化。•2.2.5实施领导干部带班。•2.4.1按规定配备注册安全工程师。•3.5.2明确重大危险源设置安全监控报警系统。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、评审标准的变化3.要素内容的增加•3.6、3.7、3.8进一步细化了进行风险评价的范围，特别是企业发生变更、产生新情况的时候，甚至包括法律法规、制度等管理变更也同样需要评价。•4.1.1新增须制订的制度至32个。•5.1.5强调对培训效果进行评价。•5.2新增从业人员的岗位标准化要求。•5.5.3新增外来人员经培训考试合格后发放入厂证。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、评审标准的变化3.要素内容的增加•5.6明确班组活动每月2次且每次不少于1学时，新增管理部门每月开展至少1次安全活动，不少于2学时。•6.1进一步明确企业建设项目“三同时”的要求。•6.3新增对特种设备的安全管理。•6.5新增关键装置及重点部位领导干部联系点管理机制，并明确联系人承担的安全监督与指导责任。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、评审标准的变化3.要素内容的增加•7.2详细明确了警示标志的设置要求，特别新增了职业健康告知牌的设置要求。•8.1明确职业危害项目的申报要求（明确向安监部门申报）。•10.6.4明确强调了对涉险事故、未遂事故、承包商事故的有效管理要求。•12本地区的要求。（12.1厂址符合规划布局，12.2自动化安全控制系统，12.3事故“清净下水”收集处置，12.4从业人员资格）评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化三、要素权重的变化新标准重点考核内容为3块：1、风险管理（12%），2、生产设施及工艺安全（20%），3、作业安全（15%），该3块占总份额的47%。从安全工作的内容来看确实对加强企业本质安全有举足轻重的作用。而其他各要素则是围绕着3块内容的一个管理延伸。评审标准及评审办法介绍浙江省安全生产科学研究所危化标准化省级标准：要素负责人与责任风险管理法律法规与管理制度培训教育生产设施作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急检查与绩效考核权重0.100.150.100.100.120.130.100.050.050.10新评审办法：要素法律法规和标准机构和职责风险管理管理制度培训教育生产设施及工艺安全作业安全职业健康危险化学品管理事故与应急检查与自评本地区的要求权重0.050.060.120.050.100.200.150.050.050.060.060.05原省级标准新评审办法浙江省安全生产科学研究所2011年度评审情况反馈危化标准化一、评审总体情况根据浙安监管危化便函[2012]1号文的计划安排，省安科院组织专家，对全省分布9个地市的34家危险化学品从业单位进行了二级达标评审。经省局经综合评定，29家企业符合二级达标要求。浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、主要存在问题企业方面：缺乏对新标准的系统培训；大多数企业没有开展诊断工作并形成诊断报告；没有开展法律法规、标准的符合性评价；企业文化的概念模糊，创建形势单一；安全许可作业不到位，在作业票具体执行中打折扣；企业内部培训，尤其是班组培训、班组活动流于表面，内容空洞走过场。硬件方面，主要在自动控制紧停系统、间距不到位和清净下水方面的不足。2011年度评审情况反馈浙江省安全生产科学研究所危化标准化二、主要存在问题评审专家方面：新标准要求非常细，导致扣分很严格；对否决较为谨慎；评审工作量大；专家的培训。2011年度评审情况反馈浙江省安全生产科学研究所安全生产标准化标准是用来考评的安全生产标准化是对企业新的要求标准化的创建三、认识上的误区2011年度评审情况反馈浙江省安全生产科学研究所误区一：安全生产标准化标准是用来考评的标准化的创建AQ9006/T3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。AQ9006/T3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。AQ9006/T3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。AQ9006/T3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。浙江省安全生产科学研究所标准化的创建AQ30134.1概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。误区一：安全生产标准化标准是用来考评的浙江省安全生产科学研究所标准化的创建AQ30134.2原则•4.2.1企业应结合自身特点。•4.2.2应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础。•4.2.3应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。•4.2.4安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式。误区一：安全生产标准化标准是用来考评的浙江省安全生产科学研究所标准化的创建举例一5.2安全设施5.2.1企