党的组织制度和党风廉政建设(用)XXXX[1]9

党的组织制度与廉政建设ZHONGGUOGONGCHANDANGDEZHIDAOSIXIANGCTBU2012.3.•党的组织机构：（知识点补充）–党的中央组织:指的是党的中央委员会。–党的地方组织:主要是指省、市、县三级行政区划范围内的党的委员会。比如中共XX省委员会。–党的基层组织:指的在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，设置的党委、党总支、党支部。–机关党委:属于党的基层组织，如中共XX省机关委员会。引言第一节、党的组织制度的内容体系和根本原则•每个政党都要采取一定的形式把它的成员组织起来，调动他们的积极性，以完成它的历史使命和各个时期的任务，这就形成了政党的组织原则和组织制度。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。(一)、党的组织制度概念和基本内涵•1、概念：–党的组织制度是指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。2、党的组织制度主要内容。•《党章明确规定：党的组织制度包括党的组织制度的基本原则、党内选举制度、党内的决策制度以及党内政治生活规定等，内容非常丰富。其基本制度主要有：–党的代表大会制度,–党的选举制度和任期制度,–集体领导和个人分工负责制度,–党的组织生活制度,–党内批评与自我批评制度,–党员教育管理制度,–党管干部和干部审查制度,–党内请示报告制度,–党的委员会向党员大会或–代表大会报告工作制度,–党的工作检查制度,–党的纪律检查制度,–党员交纳党费制度,–党内接转组织关系制度,–党内状况调查统计制度,–党内议事规则，–基层工作联系点制度等等（二）、民主集中制是党的根本组织制度•民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。它是维护党的团结、增强党的战斗力、达到全党思想政治上保持一致和组织行动上集中统一的根本保证。•民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的核心内容，民主集中制原则执行得如何，是关系党内政治生活是否正常的重大问题，也是关系国家振荡局势是否安定的重大问题。1、民主集中制的科学内涵。•民主集中制：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是群众路线在党内生活和组织建设中的运用，是中国共产党的根本组织制度和领导制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。２、民主集中制的基本原则•(1)、“四个服从”原则：•“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。•（2）党内“选举”制度：•“党的各级领导机关，除它们派•出的代表机关和在非党组织中的党•组外，都由选举产生。”•（3）代表大会制度：•党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。•（4）党内“监督”制度：•党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。R2•（5）集体领导制度：•党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（三）深刻认识坚持民主集中制的重要意义，正确处理好党内民主和集中的关系。•1、民主集中制的重要作用和意义–（1）民主集中制的作用是：–一是巩固发展党的组织、实现党的团结统一的基本条件。–二是正确制定和有效执行党的路线方针政策的重要保证。–三是加强党内监督、促进党风廉政建设、密切党群关系的关键环节。–四是充分调动全党和全国人民的积极性创造性的根本途径。•（2）坚持民主集中制原则的意义在于：第一，只有实行民主集中制原则，才能使党组织成为一个统一的整体。第二，只有实行民主集中制原则，才能正确处理党内的各种关系，巩固和发展党的团结和统一。第三，只有实行民主集中制原则，才能充分发挥广大党员和党组织的积极性。第四，只有坚持民主集中制，才能保证党的路线、方针和政策的正确性和贯彻执行。第五，只有坚持民主集中制原则，才能提高反腐拒变能力，纯洁党的队伍。•2、党内民主与党内集中的辩证关系–（1）党内民主：指尊重党员权利、使党员管理党的事务、使党的领导权得到正确行使，是全体党员直接或通过党员代表一律平等地参与党的领导和管理党内一切事务的根本制度。（包括选举党的领导人、确定党的路线方针政策）尊重和保障党员民主权利，调动党员积极性，发挥创造性，是党内民主的关键。–（2）党内集中：一是应是民主基础上的集中，是对多数人和集体意志的集中。一切个人或少数人决定重大问题的做法都是同党的集中格格不入的。二是集中多数人意见和集中正确意见的统一。要求我们必须运用少数服从多数的原则和充分走群众路线、采纳群众正确意见原则，才能真正形成党所需要的集中。•3、坚持、健全和维护党的民主集中制。–（1）加强党员教育，发展党内民主：党员的党性观念和组织观念教育、党员的民主意识、主体意识教育、党员干部的作风建设、辨别大是大非的教育。–（2）建立健全民主集中制的各项制度：严格执行已有的制度；根据发展变化了的新情况，围绕确保民主集中的贯彻执行，建立健全一些新的制度。第二节、新时期党的组织制度建设的任务是加强民主集中制的基本制度建设。在新时期,党的组织制度建设的主要任务,就是要根据全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化事业的要求,全面贯彻十七大和十七届四中全会精神,积极探索和建立新形势新任务需要而现实还没有的制度,改革现有的但已经不能适应新形势新任务要求的制度,坚持和健全那些实践证明行之有效的制度。(一)坚持和健全党的代表大会制度。•一是要坚持按期召开党代表大会。•二是要明确指导思想。•三是要做好会前准备工作。•四是要精心组织会议。•五是要充分发扬党内民主。(二)改革和完善党内选举制度。•1、改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量.•2、规范尊重和体现选举人意志的程序，保障和维护党章赋予党员的民主选举权利.•3、坚持和完善票决制，充分发挥党的委员会全体会议作用.•4、逐步扩大直接选举的范围，以党内民主不断推动社会民主的健康有序发展.•5、建立健全与党内选举制度相配套的制度，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的制度环境(三)坚持和完善党委集体领导与个人分工负责制度•1、党委制度就是党的各级委员会及其常设机构的制度和党委的领导制度。•2、所谓集体领导,就是在党委工作中,凡属重大问题,都必须由党的委员会集体讨论决定,不得由个人或少数人擅自决定和处理。•3、实行党委集体领导下的个人分工负责制。•4、健全和完善党委制,关键在坚持和完善党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。•当前,需要注意解决好以下几个问题：–一要明确划分重大问题和日常工作的界限。–二要严格实行一人一票表决制。–三要正确处理书记与委员的关系。–四要正确处理少数与多数的关系。(四)坚持和健全党的组织生活制度•1、党员学习、教育制度。–⑴党员学习制度。党员要按照制度和计划,认真学习马克思主义理论,学习党的基本知识和党的路线、方针、政策。–⑵党课制度。基层党组织要指定专人,结合实际,认真备课,定期组织党员听党课,并搞好讨论,以提高党员的思想和理论水平。党课一般在党日进行。–⑶党委学习制度。党委在学习上应该有更高的标准。因此,党委成员除参加党支部学习外,还要建立自身的学习制度。–⑷入党积极分子教育培训制度。•2、党的生活制度。–⑴党日制度。党日是党的组织和党员开展党的活动的专门时间。通常每隔一定时间安排一次,用以召开党的会议,研究党的工作,进行党的教育,过组织生活,以及新党员履行入党手续等。它是党的生活的一项重要制度。–⑵“三会”制度。即定期召开支部党员大会、支委会、党小组会制度。通过“三会”制度,组织党员认真学习马克思主义理论,学习党的基本知识,学习党的路线、方针、政策和上级指示、决议,统一思想并研究贯彻落实措施,更好地完成党的各项任务。–⑶双重组织生活制度。党员领导干部既要参加所在的党支部、党小组的组织生活会,又要参加党委(党组)单独召开的民主生活会。•3、党员管理制度。–⑴预备党员教育、考察制度。–⑵党员汇报制度。–⑶党员鉴定制度。–⑷评议党员制度。（五）加强和完善党内监督制度。•1、细化党内监督的相关制度。•2、实行党务活动公开透明。•3、确立党员本位原则。•4、坚持党内请示报告制度。第三节、廉政建设与廉洁自律•党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十七大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。一、腐败及产生的原因•腐败，是指党和国家机关工作人员或其他公职人员，违反法规、纪律、道德等公认准则，谋求个人或小团体利益的行为。•产生的原因：•一是利益诱惑；二是体制漏洞；•三是监督不力；四是道德因素．二、危害及对策•危害：危害国家。关系到党和国家的生死存亡．腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十七大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”•伤害家人．涉案受处。精神上、心灵上的创伤．•对策：十六字方针：标本兼治、综合治理、•惩防并举、注重预防。•完善制度体系：一是教育制度；二是监督制度；•三是预防制度；四是惩治制度。•把握三个关键环节：一、核心是推进权利运行公开。二、重点是加强对领导干部监督。三、关键是发挥群众的监督作用。三、正确认识腐败现象腐败是一个全球性、历史性的难题，是一种社会历史现象，古今中外概莫能外。从本质上说，腐败是剥削制度、剥削阶级的产物。当前，党风廉政建设总的形势是好的。各项工作都取得了新的明显成效，人民群众在相当程度上是认可的，国际社会也给予了积极评价。反腐败：决心与行动真打－狠打－善打•２０１1年全国纪检检察机关统计立案结案党纪政纪处分涉及县处级以上干部移交司法机关的137859件136679件1４2893件4843人（其中：厅级198人、省部级7人）７77人•２００３年２０１1年群众对反腐败工作的满意度群众对遏制腐败相信的认可度群众对反腐败工作的满意度群众对遏制腐败相信的认可度５１.９％６９.２％７０.６％８３.８％四、廉洁自律从我做起•1、大学生要加强法律和廉政制度的学习，增强廉洁自律意识，提高自身免疫力。–大学生党员，包括入党积极分子，要自觉、主动地学习党的反腐倡廉的重要思想、方针政策及相关法律、法规，以价值观、权力观教育为重点，加强自身思想道德教育和纪律教育，广泛参与学习先进活动和警示教育活动，增强廉洁从学的自觉性，在党内形成以廉洁自律为荣，以腐败堕落为耻的政治舆论氛围，形成自觉遵守各项规章制度的良好习惯，积极推动反腐倡廉建设２、远离不良恶习，规范自身行为发生在我们身边的网瘾学术腐败不仅仅发生在专家教授身上第四节、坚定理想信念尽快成长成才•人生的价值•人生的选择•尽快成长•努力成才十个成功的秘诀１、您的想法决定一切。２、将梦想变成目标。３、开始行动。４、活到老，学到老。５、坚持努力工作。６、学会分析细节。７、专注。８、不要害怕与众不同。９、有效率的和人交往。１０、做一个诚实和可以信赖的人。成功人的心态•１、学习的心态。•２、归零的心态。•３