规范稽核程序提升稽核质量

2006年2月22日江苏省农村信用社稽核科长培训班审计质量•内部审计质量是指内部审计工作的规范程度和审计作用的发挥水平，是审计工作水平的综合反映和集中体现。——美国《内部审计原理与技术》•每项具体审计工作，从制定审计计划到出具审计报告，下达处理处罚决定都会关系到审计质量的优劣。•内部审计的质量控制包括程序控制、关键点控制、检查控制、考核控制。审计程序•审计准备阶段•审计实施阶段•审计终结阶段审计准备阶段•确定审计项目•收集审计资料•制定审计方案•下发审计通知审计计划•内部审计具体准则第1号——审计计划是指内部审计机构和人员为完成审计业务，达到预期的审计目的，对一段时期的审计工作任务或具体审计项目作出的事先规划。审计计划一般包括年度审计计划、项目审计计划和审计方案三个层次审计计划•是确定审“谁”,怎么审。•制定稽核工作计划是一门科学,更是一门艺术。•要总体把握本单位业务经营状况，经营管理水平，可能存在主要风险。•在对本单位经营管理现状的把握中，显示出内部审计师的战略眼光。审计计划•审计对象的选择是内部审计迈出的重要一步、也是关键一步。•选对了才能有效地、有针对性发现问题、解决问题，体现稽核部门的作用。提升本部门的地位、威信，得到领导的肯定，同事的认可。审计计划•审计对象的选择原则：重要性原则风险导向性原则审计对象选择考虑的因素•管理人员的素质•员工的士气•距上次审计的时间•距总部的距离•单位发展战略•领导的要求•内部控制的质量•单位经营的恶化•审计资源●稽核计划审计资源是有限的，审计工作是无限的。制定稽核工作计划是一门科学,更是一门艺术。在对本单位经营管理现状的把握中，显示内部审计师的战略眼光。在对审计对象的选择中，彰显内部审计师的智慧和职业素养。计划控制•请于2006年3月10日前补报2006年度稽核项目计划表，8月底前上报稽核项目计划调整表。（离任稽核可不列入计划）。审计方案•审计方案是指审计机构为了审计组能够顺利完成项目审计业务，达到预期审计目的编制的具体审计项目工作计划，是对具体审计项目的审计目标、审计范围、审计内容、审计重点、审计分工、审计步骤、审计方法作出的详细安排。•高质量、高效率地完成审计工作需要周密而详尽的审计方案。审计方案的作用•是内部审计人员的行动指南•是内部审计工作有序、有效进行的保证•是对现场审计工作进行监督、检查的依据审计方案的主要内容•编制审计方案的依据；•初审计单位的名称和基本情况；•审计的范围、内容、目标、重点、实施步骤•预定时间；•审计组长、审计组成员及分工；•审计依据；•审计方法及要求；江苏省农村信用社全面稽核方案（示范文本）审计通知书•内部审计具体准则第二号---审计通知书•是规范，体现了审计工作的严肃性。•是礼貌，请求配合。•特殊情况下，可实时送达。审计实施阶段•开展现场审计•取得审计证据•编制审计工作底稿•复核审计证据•内部审计具体准则3号---审计证据•审计证据是指内部审计人员在从事审计活动中，通过实施审计程序所获取的，用以证实审计事项，作出审计结论和建议的依据。审计工作底稿，是指内部审计人员在审计过程中形成的工作记录，是联系审计证据和审计结论的桥梁。审计证据•审计证据应当具备充分性、相关性、可靠性。•充分性是证据数量足以证实审计事项,作出审计结论和建议。•相关性是指证据和审计目标相关联,所反映的内容能够支持审计结论和建议；•可靠性是指证据能够反映审计事项的客观现实•审计证据的整理、分析。审计工作底稿•内部审计具体准则第4号——审计工作底稿•审计工作底稿，是指内部审计人员在审计过程中形成的工作记录，是联系审计证据和审计结论的桥梁。•标准样式审计工作底稿•审计工作底稿应内容完整，记录清晰，结论明确，客观反映审计方案的制定及实施情况，要包括与形成审计结论和建议有关的所有重要事项。。•稽核人员要严格按照稽核方案实施稽核，稽核过程中无论是否发现问题，均必须详细编写工作底稿，真实地反映稽核工作过程。•审计工作底稿的整理、分析。审计风险的防范•内部审计具体准则第17号---重要性与审计风险•审计风险，是指内部审计人员未能发现被审计单位经营活动及内部控制中存在的重大差异或缺陷而做出不恰当审计结论的可能性。审计终结阶段•1、运用重要性水平，评价审计结果。•2、形成审计报告，初步征求被单位的意见。•3、根据各单位反馈意见书、审计报告，提出审计处理意见和建议。•4、由专职复核人员对审计报告、被审计单位反馈意见及审计意见书、审计决定书等审计文书进行复核。•5、向被审计单位下达审计决定。•6、后续审计。•7、归集审计档案。审计报告•内部审计具体准则第7号——审计报告•稽核报告应对稽核发现的问题提出针对性整改意见、对有关责任人员的违规违纪行为提出与违规事实、处罚办法相适应的处理建议。后续审计•内部审计具体准则第8号——后续审计•连续审计审计档案•审计档案，是指审计机关在项目审计或者专项审计调查活动中直接形成的，具有保存价值的以纸质、磁质、光盘和其他介质等形式存在的历史记录。•审计档案，应坚持以审计项目案卷为单位进行立卷，按照结论性文件材料、证明性文件材料、立项性文件材料和其他备查文件材料四个单元进行排列。审计档案•结论性文件，包括审计报告、审定审计报告的会议纪要、审计决定书、审计处罚决定书等。采用逆审计程序并结合文件材料的重要程度进行排列。•证明性材料。包括审计证据、审计工作底稿等。按与审计报告或审计方案所列审计事项对应的顺序排列。•立项性文件材料，包括审计计划、审计通知书、审计实施方案等。按文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度进行排列。•其他备查文件材料，按文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度进行排列。审计档案•审计案卷内的每份或每组文件之间的排列规则是：•（１）正件在前，附件在后；•（２）定稿在前，修改稿在后；•（３）批复在前，请示在后；•（４）批示在前，报告在后；•（５）重要文件在前，次要文件在后；•（６）汇总性文件在前，原始性文件在后。审计档案•审计决定•审计报告•审计通知书•审计工作底稿•审计证明材料•其它