关于行政审批创新经验交流材料

关于行政审批创新经验交流材料近年来，我县纵深推进行政审批制度改革，聚焦群众“急难愁盼”问题，创新推行往返不便上门办、窗口事项延时办、特定时限预约办、疑难事项兜底办、联动协作异地办“五办”集成服务模式，以更高效快捷、更有温度的政务服务提升便利化水平，以优化营商环境的确定性来对冲外部环境的不确定性，有力助推了全县高质量发展。一、精准化对接需求，实行“五办”集成。切实践行“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，以企业和群众办事需求为导向，根据办理群体、办理事项、办理时段的多样化、差异化、个性化，精准确定服务事项办理方式，最大限度让企业和群众都少跑路、办成事，以辛苦指数换取群众的幸福指数。一是往返不便上门办。对重点项目审批事项和行动不便的老弱病残孕等特殊群体，实施“减跑动”行动，落实“最多跑一次”和“零跑动”措施，通过批前指导、边看边审、现场办结等方式上门办理，2022年以来，为高龄老人股权转让、卫生院CT室建设、校园基础设施建设等开展上门服务185件次，由代办员上门提供全程代办服务，群众的满意度和信任度进一步提升。二是窗口事项延时办。在政务服务大厅响亮提出“不让一人白跑、不让一事搁置”的要求，对已到下班时间但企业和群众尚未办理完结的相关事项，主动提供延时服务，保证应办尽办事项当天一件不落办理完结。2022年以来，累计延时办理业务740件次，单件次延时办理工作最长达76分钟。特定时限预约办。服务对象因特殊、紧急事项需要快办、急办的，由工作人员与其事先预约商定办理时间，开辟“绿色通道”，特事特办、落到实处。2022年以来，开展“5.20”“七夕”结婚登记、临时身份证办理、招商企业注册、不动产登记等工作，累计提供预约办理235件次。三是疑难事项兜底办。对服务对象反映“办不成事”的疑难事项诉求，采取分析研判、协调联系等兜底措施，最大限度使“办不成”转化为“办得成”。对“应办而未办”事项，实行监督问责，推动整改落实、限期办理到位；对因跨多部门、沟通协调难的“很难办”事项，落实责任领导专司协调，推动相关部门联合踏勘、并联审批；对经论证确不符合政策法规或体制机制“不能办”事项，指定专人做好登记解释疏导，并开展跟踪服务，在条件成熟可办时，第一时间联系申请人办理，力促“办不成事”最终办成。2022年以来，累计答疑316件次，帮办代办563件次，协调办理“办不成事”40件。四是联动协作异地办。打破事项办理属地管理界限，建立全程网办、跨域通办等机制，使企业和群众在异地完成相关业务办理。与湖北省郧西县等县区签订了“跨省通办”协议，梳理公布户籍转移、企业注册、就业失业登记等117项高频事项跨省通办；在县政务服务中心设置综合受理专区，建立专业团队，通过代收代办代勘、业务信息推送、远程业务会商等方式，让企业和群众异地办事“只进一扇门”“只到一个窗”。深化“跨省通办”解决“急难愁盼”创新做法荣获全市审批服务改革“十大案例”最佳案例奖。二、精细化运转流程，实行闭环管理。将企业和群众反映的“五办”服务事项纳入常态化管理，变“分外”之事为“分内”之责。建立管理台账，采取挂号登记、分类办理、办结销号的方式，形成受理、转办、催办、评价、销号运行闭环，确保每一个事项有人管、有人办、有结果。一是受理登记。设立专门受理窗口，公布受理服务电话，办事群众通过现场对接、电话联系、网上预约等方式提出办理申请，工作人员根据服务需求做好挂号登记，建立“五办”服务工作台账，落实办理部门和责任人。2022年以来，累计登记“五办”申报事项2000余件次。二是分类转办。根据登记受理的“五办”服务事项，按照类别、涉及单位、紧急程度等形成任务清单，明确办理方式、办理时限等要求，及时交办转办给相关承办单位或窗口工作人员落实办理。三是催办督办。承办单位或窗口人员接到“五办”服务事项交办任务后，按照规定时限和要求进行办理，县政务服务中心安排专人对交办事项进行跟踪督办。四是评价销号。对“五办”服务事项办理结果进行“好差评”评价，服务对象对办理结果满意评价“好”的予以销号；对办理结果不满意评价“差”的，经核实确为办理不到位的，由承办单位或窗口人员限时完成“差评”整改，整改结果反馈当事人达到满意后予以销号。三、精致化保障服务，实行专班统筹。成立“五办集成”工作领导小组及办公室，强化服务统筹协调、督察指导，制定县政务服务“五办集成”实施办法，完善内外联动运行机制，凝聚保障合力，提升服务效能，变诸多惯性思维中的“不可能”为可行、可办、可成。一是综合分析研判。领导小组定期研判“五办”服务工作开展情况，对企业和群众反映“疑难杂症”问题落实领导坐班，实行相关部门集中“会诊”，采取“因事制宜、一事一策”落实解决办法，最大限度满足企业和群众办事需求。比如，对于群众反映不动产登记、货运车辆异地年审、食品生产经营等“办不成事”，一经窗口反馈，迅速进行合规性研究，剖析“难办成”“不给办”等“病因”，理清职责权限，整合服务资源，实施合成攻坚，努力做到不为“办不成”找依据、只为办成事找路径。二是强化监督管理。采取日常工作巡查、全程视频监控、回访当事人等方式，对“五办”业务办理情况进行监督检查，对审批服务提前介入、预警分析、全程跟踪。建立首问负责、违规违纪行为提醒等工作制度，杜绝办事隐形壁垒，从源头上预防不作为慢作为乱作为现象。三是加大考核奖惩。开展“红旗窗口”“服务标兵”评选活动，调动承办单位和干部积极主动性。充分发挥“好差评”激励约束作用，将评价结果与“五办”承办单位、窗口个人绩效考核挂钩，作为进驻部门政风行风评议和干部年度考核重要依据。