新疆维吾尔自治区农村非正规垃圾堆放点整治技术指南（试行）

新疆维吾尔自治区农村非正规垃圾堆放点整治技术指南（试行）2021.2前言根据《住房城乡建设部生态环境部水利部农业农村部关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52号）等要求，为科学有序推进全区农村非正规垃圾堆放点整治工作，进一步提升农村人居环境水平，自治区住房和城乡建设厅组织编制完成本指南。本指南主要内容是：总则；术语和符号；基本规定；整治技术；验收评价；后期管理维护；环境卫生设施图形标志。本指南由新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅负责管理，由新疆市政建筑设计研究院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送新疆市政建筑设计研究院有限公司（地址：乌鲁木齐市水磨沟区龙盛街898号万科中央公园一期S6栋8楼，联系电话：[phone]），以便今后修订时参考。本指南由自治区住房和城乡建设厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅于2021年2月1日批准。本指南自2021年3月1日起实施。本指南主编单位：新疆市政建筑设计研究院有限公司本指南主要起草人：段玉娜舒月李雪张勇王丽群马玉苏继宏史鸿洋本指南主要审查人：张少艾周朝君孙雪冬王英张良王舒馨目录1总则.........................................................12术语和符号...................................................23基本规定.....................................................43.1非正规垃圾堆放点排查内容和适用范围..............................................................43.2基本要求.................................................................................................................43.3现状情况..................................................................................................................53.4整治流程..................................................................................................................64整治技术.....................................................74.1技术内容..................................................................................................................74.2整治技术对比..........................................................................................................74.3原址恢复整治技术..................................................................................................84.4就近转运整治技术................................................................................................134.5新建卫生填埋场...................................................................................................165验收评价.....................................................196后期管理维护................................................216.1消防及安全............................................................................................................216.2管理及维护............................................................................................................236.3环境保护措施........................................................................................................246.4场地再利用............................................................................................................246.5销号档案................................................................................................................247环境卫生设施图形标志........................................26本技术指南用词说明............................................28引用标准名录..................................................2911总则1.0.1编制目的根据《住房城乡建设部生态环境部水利部农业农村部关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52号）等要求，结合《农村生活垃圾收集、转运和处置体系建设标准》（新建标005-2020），为指导全区农村非正规垃圾堆放点整治工作，进一步改善农村人居环境，特编制本指南。1.0.2适用范围本指南适用于全区农村生活垃圾的非正规垃圾堆放点整治工作，可规范化指导整治实施中设计、整治作业、验收、后期管理维护等工作有序进行。1.0.3基本原则1整治方案应满足因地制宜、经济可行、安全可靠、技术合理、管理高效的要求。结合当地用地规划充分考虑非正规垃圾堆放点所在区域的环境风险评价、终端处理能力和经济发展水平。2非正规垃圾堆放点的垃圾进行堆体整治时禁止进行露天焚烧或转运至周边其他非正规垃圾堆放点进行处理。杜绝出现新的非正规垃圾堆放，避免对环境造成二次污染，保障公众健康。3整治工作需充分发挥各级住房城乡建设、生态环境、水利、农业农村部门优势，群策群力，协调联动，各司其职，加大农村非正规垃圾堆放点排查整治力度，推动整治工作规范有序进行。4整治工程的设计、整治作业、验收、后期管理维护等工作除应符合本技术指南要求外，尚应符合国家现行有关规范及标准的规定。22术语和符号2.0.1非正规垃圾堆放点irregularlandfill非正规垃圾堆放点是指由于历史原因未采取合理防护措施的垃圾堆放点，其主要特征是在选址及建设期间没有参照相关法律、法规和建设标准，没有采取防渗、填埋气体导排以及渗沥液处理等环境保护措施，运营期间未执行相关作业规范及要求，达不到环保要求等。2.0.2覆盖cover采用不同的材料铺设于垃圾层上的实施过程，根据覆盖要求和作用的不同可分为日覆盖、中间覆盖、最终覆盖。2.0.3封场sealingfield堆放点的垃圾堆体经过整形及不同功能材料覆盖后逐步进行生态修复的过程。2.0.4防渗系统liningsystem在填埋区库底及四周边坡上为设置防渗屏障所选用的各种防渗材料组成的体系。2.0.5填埋气体导排landfillgasdrainage填埋体中有机垃圾分解产生的气体，通过利用填埋气体自身压力和渗透性导排气体或利用抽气设备对填埋气体进行导排的方式。2.0.6渗沥液导排leachatedrainage在填埋库区防渗系统上部，用于将渗沥液汇集和导出的设施体系。2.0.7植被恢复vegetationrestoration运用生态学原理，通过人工或人工与天然结合等手段修复或重建被毁坏的草植被、林灌等自然生态系统，恢复其生物多样性及其生态系统功能。2.0.8环境监测theenvironmentalmonitoring运用化学、物理学、生物学、环境毒理学和环境流行病学等方法对环境中污染物的性质、浓度、影响范围及其后果进行的调查和测定。2.0.9转运系统transportsystem采用转运设施将垃圾转移至具有接纳能力或处理能力的终端处置设施的系统。32.0.10环境敏感区environmentalsensitivearea环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：1自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；2基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；3以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。4本技术指南中对环境敏感区的补充定义为：（1）洪泛区及泄洪道；（2）垃圾堆体边界距居民区或人畜供水点的卫生防护距离在500m以内的地区；（3）垃圾堆体边界距河流和湖泊50m以内的地区；（4）垃圾堆体边界距民用机场3km以内的地区；（5）尚未开采的地下蕴矿区；（6）军事要地、军工基地和国家保密地区。2.0.11场地利用fielduse填埋场封场后，土地重新开发利用的活动。43基本规定3.1非正规垃圾堆放点排查内容和适用范围3.1.1非正规垃圾堆放点排查内容和要求1以生活垃圾为主要成分：体积在500立方米以上（含500立方米）的堆放点。2以建筑垃圾为主要成分：体积在5000立方米以上（含5000立方米）的堆放点。3以一般工业固体废物为主要成分：体积在500立方米以上（含500立方米）的堆放点。4以危险废物为主要成分：堆放重量3吨以上（含3吨）的堆放点。5以离田农业生产废弃物为主要成分：体积在500立方米以上（含500立方米）的堆放点。3.1.2非正规垃圾堆放点适用范围本指南仅针对我区以生活垃圾为主要成分的农村非正规垃圾堆放点整治。建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、离田农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点的整治技术应参照其他相关规范及标准。3.2基本要求1清理存量垃圾根据非正规垃圾堆放点的垃圾量、成分构成，对垃圾进行分类清理。纸屑、塑料等可回收垃圾进行回收再利用；建筑垃圾实行就地利用，用于填坑、铺路；通过原址恢复整治、就近转运整治或新建卫生填埋场的方式对存量生活垃圾进行无害化处置；其他有毒有害垃圾，申请专职管理部门进行专门处理。2垃圾源头减量在清理存量垃圾的同时，加大宣传力度，全民普及垃圾分类标准的学习，引导和鼓励居民进行按户简单分类、再进行集中分类，将分类出的有机垃圾就近堆肥返田，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾应铺路填坑或就近掩埋；对可回收垃圾鼓励建