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关于如何加强村级民主管理【参考指引】此文档资料“关于如何加强村级民主管理”由三一刀客网友为您精编整理,供您阅读参考,希望对您有所帮助,喜欢就分享下载吧!如何加强村级民主管理_如何加强村级民主建设的几点思考1党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的雄伟蓝图。建设社会主义新农村是一项系统工程,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标,全面概括、内涵丰富,要做的工作涉及“三农”的方方面面,可谓任重道远,任务艰巨。因此,我们必须因地制宜,统筹兼顾,以点促面,分步推进。民主管理是我区社会主义新农村建设中最关键、最重要的任务,也是全面推动我区农村各项事业发展,建立健全农村各种制度的基础,同时也是全面加强我党农村基层组织建设,提高党委凝聚力、号召力的根本措施。一、明确目标,进一步增强责任感和紧迫感前几年,我区农村经济在长足发展的同时,各种矛盾也相继出现,群众上访事件也时有发生。因此,要建设社会主义新农村、构建和谐X,就必须以更扎实的工作、更有效的措施,坚定不移地加强村(居)民主管理,全面推行村(居)务公开。各村要结合自身特点,按照“实际、实用、实效”的原则,通过社区服务中心电子显示屏、电脑触摸屏、新闻媒介及版报等载体公告,建立固定的政务公开栏、财务公开栏,编印宣传材料、小册子等形式,把确定公开的事项和内容向企事业单位和群众公开。做到既严格保守国家秘密,又达到政务公开的目的。二、解放思想,进一步扩大村(居)公开内容范围为了进一步推进全市的基层民主政治建设,在农村深入贯彻村委会组织法,完善村民自治,健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制,完善村务公开和政务公开制度,保障村民的监督权,大力提高村(居)务公开的水平,切实保障广大人民群众的民主政治权利,促进城乡三个文明建设,我们就必须进行村(居)务公开。政务公开工作的重点是除法律、法规和纪律规定必须保密和不适宜公开的内容外,凡与行政管理相对人的法定权利相关的事项,以及与群众利益相关的事项,都要实行公开。对暂不宜向社会公开的事项,也要向上级机关工作人员公开。三、强化监督管理,提高村级管理水平(一)规范村级财政管理,完善积累机制。加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上,对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定,确保集体资产保值增值。加强村提留的收取和管理,对农田、渔塘、山林、滩涂等,要按承包合同按时收缴承包金。集体土地征用所获得的土地补偿费等收入,除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农民外,其他所得一律作为村集体收入,不得平分到个人。(二)加强村级财务民主监督和审计监督。进一步推进和完善村帐镇管,堵塞村级财务管理漏洞。规范和完善村财务公开制度和做法,特别是一些集体经济收支行为较多的村,要在增加村财务公开次数的同时,建立村级财务审计制度,对村主要干部实行经济责任审计,加大对村干部分配使用集体资金的约束力。要进一步健全村民理财制度,定期对村财务实行检查监督,公开监督结果。要实行民主决策科学决策制度,实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议,尽量避免决策失误。(三)采取有效措施化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理,对清理出的不良债务等多种途径进行有效化解,对现有的经济担保,要办好资产抵押等担保手续,降低风险。坚决制止新的不良债务,杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。兴办各种公益事业要本着量力而行的原则,未经村民代表大会或村民大会讨论通过,不得轻易举债兴办。四、加强领导,确保村(居)务公开快速健康发展(一)统一思想,加强领导。村(居)领导班子必须高度重视政务公开工作,充分发挥村(居)党支部的领导核心作用,切实承担起政务公开的职责任务。(二)建立和完善统一、协调、规范的村级组织。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设,形成在村党支部领导下,村委会合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。村党组织的根本任务是加强基层组织建设和民主建设,团结和带领群众大力发展农村经济,增加农民收入。村委会要切实承担起村民自治组织的职能,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推进农村民主政治建设。(三)加强对村(居)委干部的培训。通过培训,使村干部掌握常用法律等知识,提高驾驭经济工作的能力。如何加强村级民主管理_如何加强村级民主建设的几点思考2中央人大工作会议上,习近平总书记第一次全面阐述了全过程人民民主这一重大理念。全过程人民民主的精髓在于“全”字,更在于“人民”二字。基层民主是社会主义民主的基石,村一级的民主与群众关联最深、最紧密、最直接,如何有效保障基层群众的民主权利,事关党在基层政策的落实,也事关社会稳定,事关经济和社会事业的健康发展。一、当前村级民主实践中存在的问题由于主、客观原因,村级民主或多或少都存在一定的问题,主要表现在以下几个方面。1.思想上对民主的本质认识不足。随着我国城市化进程不断加快,农村大部分年轻劳动力外出务工,且大多住到了城市或者集镇,基层地域分散,不少地方出现了“空心村”,只能让留守的年老体弱人员参政议事。受传统、习惯思维的影响,这类群众对民主的认识不足、理解不深,对民主的重要性、实现形式理解不全面,片面认为民主就是换届时的选举行为。2.行动上对参与民主的主动性不够。基层少数群众的民主和法律意识淡薄,认为选什么人、用什么人实际上是上级组织和领导决定的,民主选举只不过是走一下过场,自己参与不参与对选举结果没什么影响,即使知道可能存在问题往往也只是抱怨几句,主动参与的意识不够。所以对领取选票、参加选举、表决等活动不主动、不积极,有时会以个人私事更重要为借口,不参加选举,放弃自己的政治权利。加上基层干部文化水平相对较低,不能很好地引导和指导群众,导致少数群众对党委政府及基层组织不信任。3.选举上还存在少数违法违规行为。在换届选举时,少数地方、少数人明里不敢,但暗里存在一定范围内拉选票等违法违规行为,在一定程度上影响选举的公正性、公平性。实践证明,以这种方式竞选上来的干部出问题的较多,受党纪政纪及刑事处罚的比例也较高。另外,少数干部组织原则、规矩意识、群众纪律淡薄,用不良言行误导群众,以权谋私、贪污腐败,置集体利益于不顾,严重侵害群众利益,大大降低了基层对民主政治的信任度。4.实践效果有待进一步加强。基层民主在实践过程中会遇到一些现实问题。比如:在民主测评中,往往是老好人得票多,那些真正干事的人、按原则办事的人,则因为容易得罪人,受到的非议多,致使一些讲原则、有责任心、能力强、素质高的干部落选。此外,在基层干部、代表、群众中一定程度上存在着把代表履职活动、人大监督活动视为形式的观念,因而实践效果与人大制度设计的目标和要求有一定差距。二、保障村级全过程民主的举措全过程人民民主是一种动态的、需要不断创新完善的民主。针对目前基层实践中出现的新形势、新问题,要强化以下6个方面的保障:1.物质保障。基层民主政治作为上层建筑,无法摆脱经济决定政治的规律。因此要大力发展农村经济,努力加快农村现代化的进程,实施乡村振兴,为农村基层民主建设提供强有力的物质保障。只有让基层群众富裕起来了,教育文化水平提高了,民主意识、法制意识才会增强,才能让他们能积极主动参与到民主政治建设的进程中去。2.认知保障。村级民主建设水平的高低,在很大程度上取决于基层干部群众对民主的认识和理解程度,以及对民主的诉求和参与民主的程度。要进一步加强民主意识的培养,营造良好的民主氛围,使与人民群众有关的重大事项都能纳入民主决策的轨道。要采取多元化的宣传方式,避免单一的疏导模式,可以利用村委会(社区)、人大代表联络站等平台进行宣传教育。要加强对各级干部、代表、广大群众的学习培训,让全社会都认识到民主既是法律的要求,也是个人的政治权利;认识到民主是在法律框架下的民主,自由是受法律约束下的自由,任何人违背民主都要受到处罚,从而进一步提高干部群众对民主内涵的认识。3.法律保障。村级民主必须要有法制做保障,做到有法可依、有法必依。一是要依法明确民主实现的形式、路径、程序,明确各级党政组织及群众自治组织在践行民主过程中的权责,明确违反民主行为的处理态度和方式。做到无论是党员干部,还是普通群众,只要有违背民主的行为,都一视同仁,依法依规予以处理。二是要把握“小切口、快捷化、实效性”的原则,根据新时期经济社会发展的特点,对群众关切度高、基层矛盾突出的事项,以立法或修改法律的方式来规范行为。如在出嫁女户口问题、村民从事畜牧业涉环保问题等,或没有法律支撑,或《村民自治法》与其他法律冲突等矛盾的事项,要研究如何从法律上来予以调整和规范。4.制度保障。对于法律未能明确的事项,要通过建立制度来规范完善。一是要加强制度和方式的创新,建立群众认可、操作简单、效果明显的方式方法来保障民主的实现。如在换届选举时,对候选人的产生,要将民主推荐、组织审查的过程让老百姓知晓,体现民主的“全过程”。二是要加强对村务公开,特别是对财务公开的监督,要拓宽群众监督的途径,增加群众的参与度,提高参政的水平,真正实行有效的全过程民主监督。三是要鼓励和支持农民创建各种经济协作组织,加强民间组织的民主政治建设,使之成为村“两委”的助手。这些民间组织在协助村“两委”推进经济工作和社会事业工作的同时,也可以代表群众对村委会起到一定的监督和制衡的作用。5.监督保障。要用好人大的监督手段来保障村级民主的高质量落实。具体是提升两个“专业化”水平:一是提升人大工作业务的专业化水平。充分运用调研、视察、问询、执法、评议等各种法律赋予的监督手段进行监督。二是提升代表的专业技术的专业化水平。尤其在工程建设、教育、卫生等专业性较强领域,建立专家团,采取代表(小组)+专家+事项的方式,长期挂钩某一专业领域的事项,开展专业监督。同时,对事项、工作实现全过程监督,尤其是重点环节,要依照法定程序、依照专业技术规范要求进行监督,不以结果而忽视过程的监督。这样,才能真正实现精准监督,才能真正体现出监督的实效。6.组织保障。要加强党的领导,统揽全局,做好顶层设计,建立健全符合基层工作特点的全过程人民民主的体制机制,研究出台推进的政策措施,构建切实可行的监督体系。督促广大党员干部提升政治素养和民主意识,在民主实践中起好示范带头作用。同时,要加强党的指导和监督,保证基层民主实践的正确方向,并及时纠偏,更好激发全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的制度优势和治理效能,凝聚起上下同心同德、共治共享的强大力量,将全过程人民民主贯彻到社会法治与治理全过程。如何加强村级民主管理_如何加强村级民主建设的几点思考3建设社会主义新农村,基层民主政治建设作为其中一项重要内容,在新农村建设过程起着极其关键的作用,抓好农村基层民主政治建设,不仅对巩固党在农村的执政基础,保持农村稳定,加速建设社会主义政治文明,具有非常重大的意义,而且能够充分的调动农民群众开展自我管理、自我教育、自我服务,能充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性和创造性,能有力促进农村经济发展和社会稳定,是解放和发展农村生产力的制度保障。但是,通过在富强村三个月来的帮村工作以及参与换届选举的整个过程,感受到在农村基层民主建设过程中,尽管有《村民委员会组织法》的颁布实施作为保障,但是在实际操作过程中,仍然存在着许多薄弱环节:一.存在的问题和不足(一)对民主的真正内涵认识不到位。这其中包括两个方面的内容:1.部分村社干部简单的认为“民主”就是少数服从多数,只要任何一件重大事务是大多数人投票通过的就是民主,这种只重结果,不重过程的认识事实上剥夺了每一个农民群众真正表达自己意愿的权利,在许多实际决策的过程中,由于农民对所议之事掌握的信息和村社干部不对等,在议事过程中只能被动的按照事先拟定好的规则参与表决,没有真正达到民主是手段而不是目的要求。还有部分村社干部认为农民群众的素质还普遍偏低,请他们参与村级事务的管理是在搞形式,在农村推进民主建设时机尚不成熟,也没有必要。还有些村干部担心扩大了民主会使自己在一些事务中“做不了主”,影响威信。2.农民群众对民主的认识有一定的偏差,在笔者多接触的农民
本文标题:关于如何加强村级民主管理
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