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2023聚焦全国两会解读政府工作报告十二大亮点学习解读2023年全国两会政府工作报告!十二大亮点,传递重磅信号汇报人:xxx时间:2023.03.23今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照中央经济工作会议部署,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹国内国际两个大局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,持续改善民生,保持社会大局稳定,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点一GDP增长5%左右政府工作报告提出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示,总体来看,今年发展的预期目标设定稳健务实,有助于增强实现经济目标的信心。对于“国内生产总值增长5%左右”这一目标,周茂华表示,这充分考虑了今年我国经济面临的内外部复杂环境,体现出了今年经济工作“稳字当头、稳中求进”的总基调。这一目标设定有助于舒缓宏观政策的压力,也更加注重经济的内生动力和经济发展质量。对于“居民消费价格涨幅3%左右”这一目标,周茂华认为,尽管今年海外通胀维持高位,国际能源、原材料等商品价格仍在高位运行,国内对潜在输入性通胀压力需要保持警惕,但整体来看,国内物价有望继续保持温和可控。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点二城镇新增就业1200万人左右城镇调查失业率5.5%左右。政府工作报告提出今年发展主要预期目标。其中,城镇新增就业1200万人左右,城镇调查失业率5.5%左右。巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对记者表示,今年城镇新增就业人数相比去年增加100万,失业率目标与去年一样。报告坚持就业优先战略,稳就业,夯实民生之本。陈昱成进一步称,随着稳经济一揽子举措进一步落地显效,经济持续恢复,今年稳就业、保就业政策红利持续释放,将带动就业需求扩大。“中小微企业和个体工商户是吸纳城镇就业的主要力量,2023年政策继续加大了针对中小微企业和个体工商户的定向支持力度,主要包括融资支持和税费减免缓,将继续促进今年的就业大局基本稳定。同时着力优化就业服务培训,大规模开展重点群体、重点行业培训,将大大缓解结构性就业矛盾。”他说。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点三积极的财政政策要加力提效政府工作报告提出,积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策,对现行减税降费、退税缓税等措施,该延续的延续,该优化的优化。中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示,报告充分体现了稳字当头、稳中求进的总基调。一方面,通过实施积极财政政策,注重优惠政策“量”的延续,尽可能做到现有税费政策当期延期和不断优化完善,大力减轻经营主体经济负担,持续巩固经济企稳回升的良好态势;另一方面,将财政工作重点逐步向加力提效、提质增效方面转移,更加注重积极财政政策的“质”的效果,以更精准的政策靶向提供财政资金管理运用效果,力争实现“少花钱多办事办好事”。“今年财税政策支持的重点随着国家战略的部署进行相应调整,税费支持政策、专项债等多项政策将更为紧密结合科技创新、绿色发展、数字经济等重点领域以及加快建设现代化产业体系而精准施策,全面构建中国式现代化的高质量发展新格局。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受记者采访时表示。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点四稳健的货币政策要精准有力政府工作报告提出,稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。上海金融与发展实验室主任曾刚认为,今年政府工作报告对货币政策的表述相对中性,预计今年货币政策将保持相对稳定。一方面,流动性要保持合理充裕,实际利率维持在合理水平,更好促进实体经济发展;另一方面,在结构上要精准发力,更加精准直达、支持今年经济工作重点,包括扩大内需、支持就业、乡村振兴、绿色转型等。复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示,政府工作报告中关于货币政策的表述表明,下一阶段货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫,进一步提升服务实体经济的精准性和有效性。其中,“精准”,就是要突出结构性货币政策工具作用,加大对重点领域和薄弱环节的支持,优化信贷结构;“有力”,意味着可以采取包括降准降息在内的必要手段,继续保持流动性合理充裕,继续降低金融机构资金成本,适度降低市场主体融资成本。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点五把恢复和扩大消费摆在优先位置政府工作报告提出,着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复。国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬对记者表示,政府工作报告继续强调消费对经济发展的基础性作用,表明要立足当前恢复消费、着眼长远扩大消费。要推动线上线下消费深度融合,修复和挖掘消费潜力,创造消费新的增长点,促进消费实现量的扩大和质的提升。推动消费加快回到合理增长轨道,为构建新发展格局提供有力支撑。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点六政府投资和政策激励要有效带动全社会投资政府工作报告提出,政府投资和政策激励要有效带动全社会投资,今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元,加快实施“十四五”重大工程,实施城市更新行动,促进区域优势互补、各展其长,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力。“2023年的赤字率和专项债安排均高于去年,体现了‘加力提效’的政策基调和推动经济运行整体好转的决心。”粤开证券首席经济学家罗志恒在接受记者采访时表示。罗志恒进一步称,从专项债看,今年较上年增加1500亿元,规模上升短期内有利于扩大基建投资,带动社会投资,稳定总需求;中长期看有利于优化供给结构,提高经济社会运行效率。同时,今年专项债的使用范围将进一步扩大,进一步扩大用作项目资本金范围,有利于一大批重大工程从节奏上尽快落地,靠前发力。西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠接受采访时表示,城市更新的增长空间很大,既承载着人民群众对美好生活的向往,也是今后一段时期我国推动城市高质量发展的重要抓手和路径。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点七加快建设现代化产业体系政府工作报告提出,加快建设现代化产业体系。西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠接受采访时表示,当前,以新一代信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革正在广泛地影响生产和生活,产业发展将迎来新的革命性变革。建设现代化产业体系作为优化供给结构、带动需求扩大的重要途径,是我国应对国内外复杂局面、抢抓发展新机遇和实现我国长远战略目标的重要举措。政府工作报告提出,围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。吴垠表示,目前我国已建成门类齐全、独立完整的现代工业体系,但产业链供应链还存在一些“卡点”“堵点”,部分核心环节和关键技术受制于人,产业基础能力较弱,技术创新和科技成果转化率还不高。要在科技创新上下功夫,加强基础研究,创新人才培养方式,提升原始创新能力。发挥新型举国体制优势,运用系统思维,整合创新资源和要素,努力实现关键核心技术自主可控,培育一批具有全球竞争力的世界一流企业和具有生态主导力的产业链“链主”企业。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点八切实落实“两个毫不动摇”政府工作报告提出,切实落实“两个毫不动摇”。中国企业研究院首席研究员李锦接受记者采访时表示,这体现了国家对“两个毫不动摇”的高度重视和坚定不移的决心,有利于激发经营主体活力,构建国有经济、民营经济共同发展的市场化新生态。“政府工作报告以较大篇幅强调民营企业,引人注目。”李锦表示,建议相关部门从完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度方面着力,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境,用真招实策提振市场预期和信心。李锦预计,政策层面将继续大力减税降费,从民营企业“缺技术、缺资金、缺底气”问题着手,引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设,深化自然垄断行业的改革,通过竞争性环节引入市场竞争机制,鼓励和引导非公有制企业积极参与国有企业混合所有制改革,最大限度引进市场竞争,吸引非公经济的进入。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点九更大力度吸引和利用外资政府工作报告提出,更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。做好外资企业服务工作,推动外资标志性项目落地建设。商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员崔卫杰在接受记者采访时表示,政府工作报告突出了扩大市场准入、落实好外资企业国民待遇、做好外资企业服务等重点工作,这表明我国将在扩大开放、投资促进、优化环境等方面下更大力气,吸引外资政策的精准性和有效性将进一步提升。“2023年世界经济下行压力有所加大,但中国经济仍将是世界经济最主要稳定器和动力源,政策加持和环境优化等因素作用下,中国仍将是外商投资的热土。”崔卫杰说。国务院发展研究中心对外经济研究部研究员宗芳宇对记者表示,报告中体现出的几个方面的“更”值得关注:一是更开放的市场。我国服务业市场规模与潜力巨大,受到全球投资者的高度关注,加大其开放力度将为外资企业提供更多全新的机遇。二是更好的营商环境。坚持落实外资企业国民待遇,对照高标准经贸规则扩大制度型开放,将建设更加成熟的市场化、国际化、法治化营商环境,有助于提高外企在华投资经营的自由化、便利化水平。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点十有效防范化解重大经济金融风险政府工作报告提出,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,防止无序扩张,促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险,优化债务期限结构,降低利息负担,遏制增量、化解存量。中信证券首席经济学家明明表示,政府工作报告强调了防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,同时也强调了防止无序扩张。在需求端,未来的发展重点仍然是住房保障体系建设,包括支持刚性和改善性住房需求,尤其是针对新市民和青年人群体。因此,推动房地产平稳发展是政策的主基调。今年房地产风险将明显收敛,随着二手房带动新房销售复苏,今年房地产市场有望实现平稳发展。明明认为,防范化解地方政府债务风险,一方面要优化期限结构,降低利息负担,重视货币政策和财政政策的配合,有必要进一步引导市场利率下行;另一方面要遏制增量、化解存量,预计今年对地方债发行,特别是平台企业发债,仍然会保持监管政策的持续性,同时通过多种渠道逐步化解存量债务。2023政府工作报告2023年政府工作报告12个亮点解读亮点十一推动发展方式绿色转型政府工作报告提出,推动发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治。加强城乡环境基础设施建设,持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进煤炭清洁高效利用和技术研发,加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策,发展循环经济,推进资源节约集约利用,推动重点领域节能降碳,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示,加快新型能源体系建设,包括了低碳转型、节能技术、新能源系统等。此前政策多次定调,今年政府工作报告再次明确提到
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