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国家卫生城市标准释义广元市创建国家卫生城市总指挥部办公室印2013年5月—2—前言创建国家卫生城市,现在我们使用的是国家最新版《国家卫生城市标准》(2011版),全国爱卫会办公室没有编写标准释义,不便理解和掌握。为了帮助各级各部门学习和掌握国家卫生城市标准,指导我市创建国家卫生城市工作,市城管行政执法局、市爱卫办、市创卫办参照原《国家卫生城市标准指导手册》06版和其它城市国家卫生城市标准释义,并结合广元实际,组织专家编写了国家卫生城市标准释义。希望市、区各部门、单位,各街道、各社区(村)认真组织学习,熟练掌握标准,整理好软件资料,大力推进创建工作,不断提高创建水平。通过各级党委和政府的高度重视,各级爱卫会的精心组织,我市创建国家卫生城市工作必将深入推进、全面发展,创建国家卫生城市目标一定能够实现。电子文档可登录广元市城市管理行政执法局网站查询下载。广元市创建国家卫生城市总指挥部办公室2013年5月目录一、爱国卫生组织管理...........................................................01二、健康教育.........................................................................06三、市容环境卫生..................................................................17四、环境保护.........................................................................33五、公共场所、生活饮用水卫生............................................39六、食品安全.........................................................................48七、传染病防治.....................................................................61八、病媒生物防制..................................................................77九、社区和单位卫生..............................................................81十、城中村及城乡结合部.......................................................87—1—国家卫生城市标准释义一、爱国卫生组织管理(一)市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》,把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程,列入社会经济发展规划。主要领导高度重视,率先垂范、真抓实干,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。『释义』爱国卫生运动是符合我国社会主义初级阶段国情,社会性和群众性很强,具有中国特色的卫生工作方式,是我们党的群众路线在卫生防病工作上的伟大创举和成功实践,与广大人民群众的生产、生活密切相关。爱国卫生工作的基本方针是:政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督。其目的是通过群众性卫生运动的形式,推动社会卫生问题的综合治理,不断改善环境,提高生活质量,促进社会和谐发展,满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求,这一具有中国特色的卫生工作方式,在我国社会主义建设的各个历史时期都发挥了巨大作用。1989年国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》(国发〔1989〕22号)指出:“爱国卫生工作,是具有中国特色的一种卫生工作方式,符合我国社会主义初级阶段的国情。用开展群众性爱国卫生工作的办法,同疾病作斗争,是我国创造的成功经验”。明确要求:“各级人民政府每年都要召开一两次会议,专门研究爱国卫生工作,特别要引起对社会卫生问题的足够重视,把医疗卫生工作的重点放在预防工作上”。要求建立爱国卫生月制度。在爱国卫生月活动中,—2—要有计划地办几件有利于群众的实事,强化群众和社会各部门的大卫生观念。指出:“评比竞赛是激励群众的有效方法,应当继续采用。通过检查评比竞赛活动,推动卫生预防工作深入发展”。1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式。在城市继续开展创建卫生城市活动,提高城市的现代化管理水平,增强市民的卫生意识,促进文明城市建设。在农村继续以改水改厕为重点,带动环境卫生的整治,预防和减少疾病的发生,促进文明村镇建设。城乡都要坚持开展除‘四害’活动”。2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出:“深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划,推动卫生城市和文明村镇建设,不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境”。政府把爱国卫生工作列入国民经济与社会发展规划,纳入公共卫生体系的建设方案中,定期研究和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题,注意充实爱卫会的力量,要为开展爱国卫生运动提供必要的财力支持,爱卫会机构运行和工作所需要的经费应列入财政预算,切实予以保证。市政府领导担任爱卫会主任,能够经常召集有关部门研究部署爱国卫生和创建卫生城市工作,并能深入实际检查督导,研究解决存在的困难和问题。创建卫生城市的活动是一项社会系统工程,需要全社会的共同参与。各部门、各单位能结合自身实际,积极开展卫生评比竞赛、健康教育等活动。广大人民群众积极参与卫生整治等活动,建立群众卫生监督机制,积极为加强城市卫生建设和管理出谋划策。本条款主要检查市政府对爱国卫生和卫生创建工作的重视程—3—度,以及各部门、单位、社区的参与情况。检查方式以查阅资料为主。『主要资料』1.市、区国民经济与社会发展规划。2.市、区公共卫生体系的建设方案。3.市、区政府与爱国卫生和卫生创建工作有关的法规、规定和文件。4.申请创建卫生城市的文件。5.创建卫生城市的规划、实施方案。6.卫生创建工作专题会议的通知、图片、纪要或信息、简报。7.政府领导参与爱国卫生和卫生创建工作的信息、简报、图片和音像资料等。8.爱国卫生和卫生创建工作宣传发动的相关资料。(二)各级爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确,各司其职,责任落实。『释义』市及所辖区、街道均建立爱国卫生运动委员会和工作网络。各级爱卫会应建立健全委员部门联络员制度、工作责任制度和重大工作通报、协商等工作制度,每年至少召开一次爱卫会全体成员会议,研究解决工作中的问题。各级爱卫会成员部门职责明确,把爱国卫生纳入本部门工作计划,积极完成所承担的爱国卫生和创建卫生城市工作任务。本条款主要检查爱卫会工作网络建设和工作情况,以及成员部门落实职责情况。检查范围包括市、区爱卫会办事机构和爱卫会成员部门。检查方法为查阅资料和现场核实。—4—『主要资料』1.爱卫会组织和机构成立、调整的最新文件。2.关于爱卫会成员部门工作职责的文件。3.爱卫会相关工作制度、会议等资料。4.各级爱卫会成员部门开展爱国卫生工作相关文字和图片资料。(三)市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,街道办事处、社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。『释义』市、区爱卫会办公室有专职主任或常务副主任,人员和编制与工作任务相适应,街道办事处、社区、居委会、村委会等基层单位有专(兼)职爱国卫生工作人员。市、区将爱国卫生办事机构的办公经费和卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育等专项工作经费列入年度财政预算,并及时拨付到位。爱卫会办公室有适应工作需要的办公用房、交通工具及电脑、照相机、摄像机等办公设施。本条款主要检查各级爱卫会办事机构和基层爱国卫生网络情况,是否适应爱国卫生工作需要。检查方法为查阅工作资料和现场核查。『主要资料』1.爱卫会办事机构建立的文件。2.市、区编委对爱卫办人员编制确定的文件或证明。3.爱国卫生工作经费的财务预算和决算清单。4.爱卫办办公用房、交通工具、办公设备等。(四)爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结,并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。—5—『释义』将爱国卫生运动和创建卫生城市工作纳入市、区政府目标管理,明确有关领导和部门的责任和任务,建立奖惩等激励机制。每年结合实际,制定详尽的工作计划,要素齐全,周密部署并组织开展环境整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和卫生检查评比等多种形式的爱国卫生活动。本条款主要检查爱国卫生工作情况,包括工作的计划部署、措施落实、监督检查、考核评估、工作总结等提供的资料要素齐全。检查方式为查阅工作资料。『主要资料』1.市、区政府下发的目标管理考核指标文件。2.爱卫会年度工作计划、总结、工作过程性资料。3.爱国卫生专题会议的通知、会议材料、会议纪要、图片等。4.开展专项整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和卫生评比等活动相关资料。(五)有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。『释义』《国家卫生城市标准》的各项条款是依据国家有关法律法规和标准制定的,是综合执法的具体体现,因此,按照《四川省爱国卫生管理办法》,制定广元市《四川省爱国卫生管理办法》实施细则,以保证爱国卫生和创卫工作的开展有法可依,纳入法制化管理范畴。本条款主要检查市爱国卫生工作的法制化和规范化建设情况。检查方法为查阅相关资料。『主要资料』1.人大、政府制定实施的爱国卫生工作管理法规或规范性文件。2.政府下发的爱国卫生有关规定。—6—(六)设立群众卫生问题投诉平台,畅通群众投诉渠道,认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%,群众对全市卫生状况满意率≥90%。『释义』创卫的主要目的是为了改善人们的生产、生活环境,提高人民的健康水平,体现以人为本的精神,密切党和人民群众的关系。群众积极投诉也是群众关心创卫、积极参与创卫的一种具体体现。正确处理好群众的投诉既是检验创卫成功与否的指征,也体现了为群众办实事的精神。本市有受理群众创卫投诉的渠道,设立专门投诉电话,确保群众投诉渠道畅通;对群众投诉的“脏、乱、差”问题,能够及时妥善处理;在媒体上有反映群众创卫投诉的报道;创卫投诉和处理原始资料保存完整,群众反映问题解决或答复率≥90%。能够积极组织开展群众对本市卫生状况满意度调查活动,群众对全市卫生状况满意率≥90%。本条款主要检查社会参与和监督的情况,以及群众对城市卫生状况满意情况。检查方法为查阅工作资料、群众随访和民意调查。『主要资料』1.公布群众创卫投诉渠道的报纸和图像。2.群众创卫投诉的记录及处理单(应有处理结果记录)。3.媒体公布群众创卫投诉的有关资料。4.开展群众对卫生创建活动和城市卫生状况满意度调查方案、调查表和调查报告。二、健康教育(一)全市各级健康教育机构和网络健全,人员、经费落实;机构能够承担起业务技术指导中心的职责,社区、医院、学校等健—7—康教育网络能够发挥作用。『释义』认真贯彻实施爱卫会健康教育与健康促进工作规范,将健康教育工作列入政府卫生工作目标和考核内容,有中长期健康教育规划,有市、区健康教育工作规划,并认真实施。市、区设有专门的健康教育机构,健康教育机构人员和编制与工作任务相适应,具有专业技术职称,具备组织指导和健康教育计划设计、实施、监督与评价等基本技能。有适应工作需要的办公用房、交通工具及计算机、传真机、复印机、投影仪、照相机、摄像机、录放机等设备。健康教育业务经费列入当地财政预算,每年应不少于卫生事业经费的5%。市、区健康教育网络健全,街道、社区、医院、学校、机关和企事业单位均有人负责健康教育工作,健康教育网络覆盖率≥95%,且能够正常发挥作用。市、区健康教育机构能够承担辖区内健康教育业务技术指导
本文标题:国家卫生城市标准释义
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