报关实务4一般进出口货物的报关

项目四一般进出口货物的报关程序【知识目标】掌握海关监管货物的含义及分类，掌握进出口货物报关的基本程序，了解我国电子报关和电子口岸的发展及应用，掌握一般进出口货物的概念，理解一般进出口货物的监管特征。【技能要求】能为一般进出口货物报关进行流程设计。脉络一般进出口货物一般进出口货物/一般贸易货物报关程序无前期阶段无后续阶段只有进出境阶段进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物转关货物提前报关转关直转转关中转转关引言1999年9月，全球最大笔记本电脑生产商——广达集团决定在上海市松江投资1亿美元设立达丰（上海）电脑公司，要求空运进口货物通关时间在4小时内，而当时通关时间为3天。然而上海实施“大通关”后，奇迹出现了，从去年7月起，进口通关时间平均仅3.25小时，广达集团立即将戴尔公司订单全部转到上海生产。亲眼目睹上海通关效率的提高，许多外资企业争相落户申城，其中包括数家IT大企业。因此，通关速度对企业来说不仅仅是一个服务的问题，更直接关系其经济利益。基本概念1.通关的概念通关是指进出境运输工具负责人、货物的收发货人及其代理人、物品的所有人向海关申请办理货物的进出境手续，海关对其呈交的单证和实际进出口货物依法进行审核、查验、征收税费、批准进口或出口的全过程。2.报关的概念报关是指进出口货物收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。管理主体全国海关通关管理主体分为３个层次：海关总署监管司决策直属海关通关管理处通关运行管理隶属海关通关管理科执行通关阶段海关前期管理阶段海关现场管理阶段海关后续管理阶段1.前期管理阶段货物还未实际进出境，但为了其实际进出境而需要做的准备工作阶段。2.货物进出境阶段（1）海关角度（2）进出口收发货人角度3.后续管理阶段进口货物放行后，海关监管的延续，其时间跨度从货物放行一直到结关。一般货物保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物。∮1什么是一般进出口货物对“一般进出口”货物的说明一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。一般进出口货物和一般贸易货物的区别：①一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。②而一般贸易货物是外贸企业单边的进口、出口，是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当事人之间进行货物买卖的具体交易方法和商品流通渠道。贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等★一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物（经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物）或特定减免税货物等。★一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如说，以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。这两者，他们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。一般进出口货物的特征：1、在进出境时缴纳进出口税费一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证需要提交许可证的，要提交许可证。3、海关放行即办理结关手续。一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管。一般进出口货物的范围1．一般进出口货物范围一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的实际进出口货物。2．一般进出口货物适用的具体货物①不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物。②转为实际进口的原保税货物③转为实际进口或者出口的原暂准进出境货物那么这第2和第3种情况是属于非一般进出口货物向一般进出口货物的转变。因为保税货物在进境的时候并没有缴纳关税，因为保税货物最终目的是要复运出境的，所以进口的时候没有进行征税。而如果说，这些保税货物，不复运出境了，例如说，在加工贸易来料加工的货物，进口之前进行了备案，那么在规定的时间内，就应该要复运出境，如果这些保税货物不复运出境了，要转为在我国境内销售，在转为内销的情况下，就属于一般进出口货物的范围，要缴纳关税，如果这些货物属于国家限制类进口货物，要提交许可证的，还要向海关提交许可证。④易货贸易、补偿贸易的进出口货物易货贸易：是买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本等值的直接交换。补偿贸易：交易的一方在对方提供信贷的基础上，进口设备或技术，而用向对方返销进口设备及或技术所生产的直接产品或相关产品或其他产品或劳务所得的价款分期偿还进口价款的一种贸易做法。⑤不准予保税的寄售代销贸易货物寄售是一种委托代售的贸易方式，寄售人（是卖方、或者是货主）先将准备销售的货物运往国外寄售地，委托当地代销人按照寄售协议中的条件和办法代为销售的方式。其余参见教材报关要点1．熟悉国家有关进出口管理的法律、行政法规，掌握国家禁止和限制进、出口的货物、物品范围；2．涉及配额许可证管理等贸易管制的货物应向海关提交许可证件；3．属于出入境检验检疫范围的货物，应当先办理报检手续，后办理报关手续；4．对于国家已经宣布采取反倾销措施的货物，报关时应当向海关提交原产地证明和原厂商发票；5．对于国家已经宣布采取临时保障措施的货物，对海关总署公告宣布已经达到配额总量或国别限量的，该货物报关进口时，应当向海关缴纳特别关税；6．我国出口货物复运进口报关时，应当向海关提交国家外经贸主管部门的批准文件；7．外商投资企业应当按其经营范围进口企业自用的设备、材料和其他物品；出口自产产品；8．租赁贸易方式进口货物，应当填写两份报关单，一份按货物的实际价格填写，作为海关的统计专用；一份按货物的实际支付租金填写，作为海关征收关税专用。∮2报关程序简介含义报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人，物品的所有人或其专业代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物的分类（5类）主要是根据海关对进出境货物的不同监管要求，来分类的：1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、其它进出境货物★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段1、前期阶段：也就是说货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说来料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的程序就是：审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行★放行：海关审核了相关的单据，查验了货物，征收了应该要征收的税款后，按规定，在报关单上签章，盖完章后，货物的收发货人就可以去海关监管仓库提取货物或者装运货物了。★结关：是指进出口货物收发货人或者其代理人办结了进出境货物的所有手续，货物进入了流通领域，不再受到海关监管的行为。货物进出境阶段：根据海关对进出境货物的监管制度，报关单位在货物进出境时办理通关手续的过程。（1）进出口货物的申报：（必须报关员完成的环节）申报：报关单位在《海关法》规定的时间内，按照海关规定的形式，向海关报告进出境货物的情况，提请海关按照其申报的内容放行货物的环节。进口货物的申报是在运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。而出口货物是，发货人在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前，向海关申报。（2）配合查验：（可以报关员完成的环节）报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。报关的四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物（一）进出口申报：1、法律依据：《海关法》及相关的法律法规2、规定的地点：（1）进口货物应当在进境地海关申报（2）出口货物应当在出境地海关申报（3）收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报。（4）保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。第（1）（2）种情况属于一般情况下货物申报的地点，第（3）情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。∮3报关业务运作程序3、规定的期限（1）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。（2）出口货物，货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。（3）经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。（4）特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。★申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报+1、准备申报单证（2大类单证：主要单证、随附单证）（1）主要单证：报关单（2）随附单证：随附单证又包括三种（基本单证、特殊单证、预备单证）基本单证—指进出口货物的货运单据和商业单据。特殊单证——进出口许可证、加工贸易登记手册、特定减免税证明、原产地证明书、出口收汇核销单等预备单证——贸易合同、进出口企业的有关证明文件。预备单证是海关在审单、征税的时候需要调阅或者收取备案的。准备申报单证的基本原则：★主要单证填制必须真实、准确、完整。★随附单证必须齐全、有效、合法；商品的预归类申请报关时，报关单上“商品编号”一栏由企业报关员填写。企业或个人在实际进出口行为中，如遇《海关进出口商品税则》无具体列名或无法确定的疑难归类商品，可向当地海关的关税部门申请归类咨询。但归类咨询不具备法律效力。对于需要正式答复的归类问题，咨询人可采用申请《海关进出口商品预归类决定书》的方式得到书面决定。+2、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。方法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写。+3、申报：这个步骤就是：电子数据申报——提交纸质报关单和随附单证（1）电子数据申报：申报方式：（有4种）电子报关的申报方式申报结果：（2个）①接受申报；②不接受申报A、接受申报：报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，那么就表示申报成功。B、不接受申报：报关企业受到海关反馈的“不接受申报”的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。海关接受申报以后，接下来就是幻灯片37电子报关的申报方式（1）电子报关的申报方式类型电子报关的申报方式有3种类型：①终端申报方式：进出口货物收、发货人或其代理人使用联接海关计算机系统的电脑终端录入报关单内容，直接向海关发送报关单电子数据；②EDI申报方式：进出口货物收、发货人或其代理人在微机中安装EDI申报系统，在该系