报关实务报关与海关管理

成交核算签订合同建立业务关系报价核算发盘还价核算还盘审核信用证修改信用证托运订舱报关投保装船业务善后交单结汇01章报关与海关管理何谓报关海关管理报关单位报关员练习左边是海关的徽标。同学们看出了什么？关徽由财神手杖与金色钥匙交叉组成。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益。一、报关的含义译为：customsclearance指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。1-1报关概述此境为何境？关境与国境有何区别？解释报关范围讨论：通关＝报关，对吗?报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准进出境的管理过程。报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向()办理进出境手续的全过程。A.边检B.海关C.进出境商品检验检疫局D.外经部门按照法律规定，下列不列入报关范围的是：（）A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客二、报关的分类进出境运输工具的报关进出境物品的报关进出口货物的报关☂进境报关☂出境报关♪自理报关♪代理报关直接代理间接代理据报关对象据报关目的(流向)据报关行为性质两者有何区别呢代理方式行为属性法律责任直接代理以委托人的名义委托代理行为法律后果直接作用于被代理人，报关企业亦应承担相应的法律责任间接代理以报关企业的名义视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人，由报关企业承担由收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任三、报关的基本内容包括：进出境运输工具、进出境货物和进出境物品。（一）进出境运输工具基本内容：①运输工具所载旅客人数；②进出口货物数量；③装卸时间三、报关的基本内容（一）进出境运输工具2.舱单申报：(1)进境①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。（二）进出境货物①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；⑥其他进出境货物进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。三、报关的基本内容（三）进出境物品①进出境的行李物品;②邮递物品;③其他物品（09年新增）贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高非贸易性；数量少、自用为主；税率较低货物(goods)与物品(article)有区别吗？三、报关的基本内容资料：某旅客携带单位委托购买的B型超声波诊断仪的零配件进境。讨论：到底应视为“货物”，还是物品呢?判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。由于非自用，因此按货物办理进境报关手续。三、报关的基本内容（三）进出境物品1、进出境行李物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。(1)“绿色通道”(无申报通道)是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。(2)“红色通道”(申报通道)适用于携运有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。三、报关的基本内容（三）进出境物品2、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”(小包邮件填写“绿色标签”)，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。三、报关的基本内容（三）进出境物品3、进出境其他物品的报关(1)暂时免税进出境物品(2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品：海关的徽标中除了有一把钥匙，还有一柄手杖，这可不是一般的手杖，而是古希腊神话中财神的权杖。海关便是这手握权杖的人，只是现实的表现中，通关管理相对人更多地是为了得到海关的敲章。一件事情有两个方面。《海关法》第二条：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”1-2海关管理概述以立法的形式确定了海关这一特定主体地位也暗中界定了海关的性质与任务一、海关的性质与任务海关是国家行政机关海关是国家进出境监督管理机关海关的监督管理是国家行政执法活动是行政，而非立法或司法机关是关境而非国境设问：监督管理＝监管吗？（一）海关的性质（二）海关的任务☂监管≠监督管理海关监管不是海关监督管理的简称。“监督管理”的概念比“监管”要大。海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称，涵盖了海关的四大任务。☂征税的法律依据是《海关法》、《关税条例》及其他法律法规☂实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物，列入海关统计；进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。海关是唯一“带枪”的行政机关一、海关的性质与任务实际业务中的监管表现为：监管现场监管后续监管保税监管减免税监管判断题：在海关的四项基本任务里面，监管是海关最基本的任务。879159122422492259137114744527861046880010002000300040005000600070001998199920002001200220032004200520062007海关历年税收数量（亿）（年）征税是轴心target海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。1998年，由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查局，设在海关总署。走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。2003年1月1日开始，各级海关走私犯罪侦查部门统一更名，“侦察局”更名为“缉私局”。据《海关法》：国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。注意：各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，均应移送海关依法处理。1992年1月1日，海关总署以国际通用的《商品名称及编码协调制度》为基础，编制了《中华人民共和国海关统计商品目录》，把税则与统计目录的归类编码统一起来，规范了进出口商品的命名和归类，使海关统计进一步向国际惯例靠拢。统计有方法我们后面会在商品归类中学习关税的作用是(ABCD)。A.保护国内工农业生产B.调整产业结构C.增加财政收入D.调节进出口贸易活动根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：DA.海关B.公安部门C.税务部门D.检察部门2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送(A)依法处理。A.海关B.税务部门C.上一级工商行政管理部门D.烟草专卖部门海关总署制定海关规章及其他规范性文件国务院制定行政法规全国人大及常务委员会制定《海关法》海关法律体系采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制。二、海关的法律体系以XX条例结尾以XX办法结尾以XX法结尾海关的权力行政审批权行政检查权行政强制权检查权查验权施加封志权查阅、复制权查问权查询权其他权力行政处罚权税费征收权扣留权提取货物变卖权强制扣缴权和变价抵缴关税权变价抵缴罚款权其他特殊行政强制权配备武器权连续追缉权行政裁定权行政奖励权稽查权滞报金、滞纳金征收处罚担保税收担保税收保全三、海关的权力♬（二）海关权力的特点除了一般行政权利的单方性、强制性、无偿性之外特定性独立性效力先定性优益性：行政优先权是国家为保障海关有效地行使职权而赋予海关的职务上的优先条件，如海关执行职务受到暴力抗拒时，执行有关任务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。行政受益权，指海关享受国家所提供的各种物质优益条件，如中央财政经费等。四、海关的管理体制与机构♬《海关法》规定，“国务院设立海关总署，统一管理全国海关”，“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”，“海关的隶属关系，不受行政区划的限制”。♬设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。隶属海关直属海关海关总署♬海关的组织机构隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。目前，直属海关有41个海关总署垂直管理全国海关一、报关单位的概念1、《海关法》第11条的规定：进出口货物的收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关的注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。1-3报关单位一、报关单位的概念2、理解：（1）在海关注册登记怎么理解。海关对报关企业的管理实行的是注册登记管理制度。也就是说，只有当有关的法人、组织或个人取得了海关赋予的报关权后，才能成为报关单位，才能从事有关的报关活动。（2）境内的法人、组织或个人。报关单位包括两种，报关企业或进出口货物的收发货人，这两种类型都要求是境内的法人、组织或个人。取得报关单位资格的法定要求是(C)。A.是对外贸易经营者B.是境内法人或其他组织C.经海关注册登记D.有一定数量的报关员（一）进出口货物收发货人指的是依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。特征：进出口货物收发货人本身有进出口经营权；作为报关单位必须是已在海关办理报关注册登记手续的单位；进出口货物收发货人是自理报关单位，只能为本单位进出口的货物办理报关业务；进出口货物收发货人是具有境内法人地位的经济实体，自行对其报关行为而产生的一切后果承担法律责任。二、报关单位的类型特别注意：临时的进出口收发货人对于一些未取得对外贸易经营者备案登记表但按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位，如新闻、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，国家机关、学校、科研院所等组织机构，临时接受国际援助的单位，在进出口货物时，也视为进出口货物收发货人。如：淮海工学院化工系进口一些科研所需的仪器设备（二）报关企业是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。分成两类：1.专业报关企业。经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的专业报关企业。2.代理报关企业。接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等海关事务的国际货物运输、国际船舶代理企业，即代理报关企业。又称为报关行，译为customsbroker报关行和进出口收发货人到底有什么不同？专业报关行和代理报关行又会有什么样的区别呢？比较项目单位类别主营业务经营审批范围进出口货物收发货人对外贸易经营（贸易、生产、仓储型等）对外贸易主管部门审批自营进出口货物的报关纳税（亦可委托报关企业报关）报关行专业报关行报关纳税服务海关总署审批受各进出口货物收发货人的委托，报关纳税代理报关行国际货物运输、代理或国际运输工具代理对外贸易主管部门或交通主管部门审批在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人委托，报关纳税进出口货物收发货人报关企业报关注册登记条件备案制凡有外贸经营权的境内法人、其他组织和个人均可直接向海关办理注册登记许可制应首先向直属海关申请获得注册登记许可，然后再向海关办理注册登记。其主要条件是：⒈注册资本不低于人民币150万元；⒉报关员人数不少于5名；⒊负责人有5年以上实践经历报关行为规则只能为本单位进出口货物报关，不能接受别人委托为其他企业代理报关；但可以在境内任何口岸从事报关活动。可接受进出口货物收发货人的委托为其代理报关；只