报关实务第7、8章

第七章其它贸易方式和特殊进出口货物的报关本章学习目标：1、掌握保税制度与保税货物的概念及其特征。2、掌握加工贸易进口料件银行保证金台账制度。3、了解保税仓库、保税区、出口加工区及其货物的报关程序4、了解海关对出口监管仓库管理的相关规定5、了解暂准进出口货物的特征及其报关程序6、了解《ATA单证册》制度及其在我国的适用范围7、区别并了解转关运输货物、过境货物、转运货物、通运货物的含义及报关手续第一节保税制度和保税货物一、保税制度——海关监管业务制度二、保税货物商品贸易型加工制造型我国保税制度的主要形式进入关境（暂免纳税）储存、加工装配后复运出境保税货物与减免税货物的异同相同点：在进口时均不交纳关税、均属海关监管货物不同点：1.性质减：国内使用报：复运出境2.货物范围减：固定资产投资报：流动资产3.办理海关手续减：减免税申请，海关签发《征免税证明》保：保税合同登记备案，海关核发《加工贸易登记手册》4.海关监管减：时效管理保：核销管理保税货物的报关程序：1、合同登记备案申请保税申请、海关审核批准保税、凭证办理进境入库手续2、进出境报关申报、配合查验、缴纳或免纳海关监管手续费、提取货物或装运货物3、报核申请结案企业报核、海关受理、实施核销、结关销案海关对保税货物监管的要求（一）批准保税海关对保税货物有审核权、批准权。（海关对一般进出口货物通常没有批准权，只有凭证审核验放权）海关批准进口货物保税的原则有三：合法经营、复运出境、可以监管（二）纳税暂缓（进境报关时仍须缴纳监管手续费）（三）监管延伸（监管期限为保税期、核销期限）（四）核销结关（核销是保税货物结关的标志）第二节加工贸易进口料件银行保证金台帐制度一、概述1、此制度贯穿于海关对加工贸易通关管理的全过程将外经贸部门的审批、海关的审核备案和核销管理与银行的台帐管理紧密结合起来。2、分类分级管理对商品分类禁止、限制、允许对企业考核定级分类A、B、C、D二、银行保证金台帐制度的基本运作程序1、外经贸主管部门审批合同2、到海关办理合同登记备案手续——签发“开设银行保证金台帐联系单”3、中国银行开设保证金台帐——设保证金台帐或收取保证金并签发《银行保证金台帐通知单》4、海关核发登记手册——向经营单位核发《加工贸易登记手册》5、海关核销合同——加工出口成品后经营单位办理合同核销手续，海关签发“核销联系单”6、中国银行注销台帐——凭联系单办理销帐手续，退还保证金。银行、海关按月对保证金的设立、核销进行对帐。三、保证金台帐的分类运作保证金台帐制度的实施基础：1、加工贸易（商品）项目的类别（禁止、允许、限制）2、加工贸易企业在海关对企业分类管理中的类别（A、B、C、D类管理企业）以这两项分类管理为基础，分别采用保证金台帐“空转”、“实转”、“不纳入制度”空转：设保证金台帐但不交付保证金实转：设保证金台帐并交付保证金不纳入保证金台帐：开展加工贸易不设台帐四、保证金台帐的其它规则1、加工贸易合同在执行过程中发生变更的，经营单位报外经贸主管部门及海关核准由海关签发“银行保证金台帐变更联系单”企业凭单到设立台帐的银行办理变更手续。2、加工产品转内销的，加工企业报批并办理进口、纳税手续，经海关核销后按前述规则到原设立台帐的中国银行核销。3、保税区、出口加工区进口的加工贸易进口料件，不实行银行保证金台帐制度。加工贸易保税货物的通关加工贸易深加工结转：指加工贸易企业经过批准将生产的成品、半成品直接结转给另一家加工贸易企业，由后者进行深加工后再出口。海关对加工贸易进出口企业的监管模式1、联网监管模式2、常规监管模式联网监管模式：联网监管是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监督的一种模式。准予联网监管的企业应当具备以下条件：①具备加工贸易资格的独立法人，在海关注册，以出口生产为主的生产企业；②守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、销售等实行全程计算机管理；③按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据；④海关实行A类管理；⑤有足够的资产或资本为本企业实行联网监管承担的经济责任提供总担保。联网监管的特点：①不实行银行保证金台帐制度；②建立电子帐册，取代以合同为单元备案的加工贸易纸质登记手册，海关对联网监管企业采用“以企业为单元”的电子记账式管理；③电子帐册备案的料件全额保税④进口料件保税从建立起至核销止，每6个月核销一次，不按合同，按周期对进口料件和出口产品进行滚动核销。常规监管模式：合同备案、进出境报关、报核结案相关链接：杭州开发区海关启用新的监管模式——加工贸易联网监管，以适应现代加工贸易企业“零库存、全球采购、电子商务”的发展要求。加工贸易联网监管一改过去手工纸质操作手续繁琐、环节诸多、审批冗繁、管理困难的老面孔，以海关监管系统、中国电子口岸、企业资源管理系统(ERP)为基础，建立起一个海关对企业从电子账册备案、货物进出口通关、海关核查到企业报核核销实施全程计算机联网管理的系统，使企业的审批、备案、报核实现无纸化、网络化，达到一次备案、长期使用、网上变更、即办即报的效果，大大简化了操作手续，提高了通关效率，真正实现了海关有效监管和企业高效运作的统一。不准备案的商品A.国家明令禁止进出口的商品B.用于拆解、翻新的废旧汽车、摩托车及其主要部件C.为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等（即种植业、养殖业不开展加工贸易，按一般贸易办理）备案时需要提供许可证的商品：易制毒化学品、进出口能够制造武器的化工品、消耗臭氧层物质。备案时需要提供其他许可证件的商品如进出口音像制品、印刷品，提供新闻出版总署印刷复制司的批准文件；进口工业再生废料，提供国家环保总局的《进口废物批准证书》；进出口地图产品及附有地图的产品，提供国家测绘局的批准文件和样品或样图。加工贸易货物进出口报关与一般进出口货物报关的最大不同点是：加工贸易货物报关时，在计算机系统中已经有备案底帐，因此，是在备案底帐基础上直接输入电子数据报关。加工贸易进出口货物报关与备案底帐连通的这一计算机功能被称之为加工贸易中期核注。其目的是将加工贸易备案地海关与口岸海关通过计算机联网，对加工贸易备案数据在加工贸易实际报关时进行自动识别和扣减，为加工贸易最后核销打好基础。加工贸易货物进出口报关要求：①报关时所提供的有关单证内容必须与备案时的数据一致。②报关时的数据必须与备案时的数据完全一致，且商品的名称、数量、规格、计量单位、币种等应与备案时的完全一样，且字面相同。③报关人可以是加工经营企业本身，也可以是其代理。④报关时须提供加工贸易登记手册（纸质或电子）或其他准予合同备案的凭证。⑤属于国家管制的进出口商品，必须提供有关部门的许可证件。报关事应注意两个问题：第一，许可证管理：根据国家规定，属于实行许可证管理的商品，当实际发生进出口时，必须向海关交验进出口商品许可证。目前对保税加工货物在许可证管理上的实际措施（免领许可证）主要是：①加工装配或进料加工项目中用于加工生产复出口成品的进口料件可免领许可证；②除属国家实行配额招标管理的出口商品外的加工装配项下出口成品可免领许可证；③在限期内运回境内的条件下，出料加工的出口料件和复运进口的成品或半成品免领许可证。第二，税收管理：①准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税；②生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税；③生产成品出口时，部分使用进口料件生产，则按使用国产料件的比例征收关税，计算公式如下：出口关税=出口货物完税价格×出口关税税率×出口产品中使用的国产料件比例例：假如一套设备，80%是用进口料件生产，20%的用的是国内的料件，那么，这个产品出口的时候，按20%的国内的料件来征收关税。④加工贸易出口的特殊商品，应征出口关税的，按照有关规定征收第三节出料加工一、定义（与来料加工做法相反）我出口原材料、零部件等，境外厂商按我方要求加工成品后复运进口，我方付工缴费。出口货物属暂时出境性质，其办理程序与其它进口加工贸易方式有相似的环节，故海关在管理中将其纳入保税业务监管范围。二、有关管理规定1、借助境外加工技术，弥补国内技术的不足对国内具有生产能力的加工，不得开展出料加工业务。（外经贸主管部门不批、海关不予备案）2、应本着“简单加工、有限加工”的原则出料加工的加工程度原则上不能改变远处可获物的物理形态，如纸张的印刷、布匹的印染等。完全改变则已超出“简单加工”范围，不属于出料加工业务，应按一般贸易办理出口、进口有关手续。如出口棉纱织成棉布、出口木材织成胶合板等。3、出料加工后成品复进口时的有关规定出口料件—免出口税、加工后成品复进口—对其加工增值部分征税三、出料加工货物的报关（一）出口货物报关交单海关审核无误收取保证金将一份报关单批注签章后退还报关单位报关人凭以在货物复进口时办理报关（二）货物复运进境时的报关交单（包括经海关签章的原《出口货物报关单》）海关审核征税放行四、其它监管规定1、境外加工期限（6个月）及延长期限（3个月）2、海关对出口料件附加识别标志、标记或留存复样，以确保加工后复运进口。第四节保税仓库、保税工厂及保税区货物的通关保税仓库：经海关批准专门存放保税货物的专用仓库。保税区：经国务院批准设立在中国境内的具有保税加工、存储、转口功能的海关监管的特定区域。出口加工区：经国务院批准设立在中国境内专门从事保税加工的海关监管的特定区域。一、保税仓库货物通关（一）保税仓库含义及类型我国对进境存入保税仓库的货物：＊可暂时免纳进口税款；＊免领进口许可证（能制造化学武器和易制毒化学品除外）或其他进口批件；（对国家实行加工贸易项下进口需申领配额许可证的商品，在存入保税仓库时，应事先申领进口许可证）＊不实行银行保证金台帐制度，免领《登记手册》；＊全额保税进库存储，由海关监管。保税货物在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。经海关批准可以存入保税仓库的货物有：（1）加工贸易进出口货物（2）转口货物（3）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件（4）供应维修外国产品所进口寄售的零配件（5）外商进口暂存物品（6）未办结海关手续的一般贸易进口货物（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货不准存入保税仓库的货物有：＊一般贸易进口货物＊从事向港、澳、台地区转口的烟酒＊有走私或违规前科的企业申请转口的烟酒（二）保税仓库的设立条件：1、仓库经理人具有法人资格并具备向海关缴纳税款的能力2、有主管部门批准3、注册资本最低限额为300万人民币4、有专门存储保税货物的场所并达到要求设立保税仓库的申请文件：《保税仓库申请书》经贸主管部门批准文件营业执照合同副本海关核发《保税仓库登记证书》设立保税仓库的步骤：企业设立保税仓库应向仓库所在地主管海关提交书面申请，主管海关报直属海关审批，直属海关批准设立保税仓库后报海关总署备案。提交书面申请主管海关审核（20个工作日提出初审意见）报送直属海关（20日内审查完毕）出具批准文件（设立之日起30天内）报海关总署备案经海关审核并实地勘查后，符合建立报税仓库条件的，予以批准并核发《保税仓库登记证书》。经批准的保税仓库，应在其明显的地方挂有“海关监管保税仓库”字样的标牌。（三）报关程序1、进库报关阶段（进境时）由保税仓库经理人及其代理人申报、配合查验、交纳监管手续费、缴纳或免纳税费、提取货物进入保税仓库。2、出库报关阶段（可能出现进口报关和出口报关两种情况）---货物流向不定进口报关——出库用于加工贸易、享受特定减免税、进入国内市场或境内其它地区出口报关——出库转口或退运—“二次报关”（四）报关要点1、储存期为一年2、货物是海关监管货物3、短少或灭失要承担缴纳税款责任4、一般进口的货物不允许存入保税仓库5、专库专用，保税与非保税货物不得混放6、不得进行实质加工7、保税仓库经营单位进口供仓库使用的不属于保税货物8、经理人应于每月5日前以电子数据或书面形式向主管海