第二章报关概述

报关实务第二章报关概述教学内容报关与通关报关员报关单位2011年8月30日，空姐李晓航和男朋友石海东带着行李箱由韩国回国、从首都机场海关入境的时候被海关人员要求检查行李。在两人的行李箱里，海关人员查出6包已拆除外包装的化妆品，经估计总价值在10万元左右。按照海关现行规定，每位入境旅客可携带的自用物品价值上限是5000元，超出部分需主动向海关申报、完税，否则便属于偷逃税款。李晓航和石海东所携带的化妆品涉嫌偷逃税款超过5万元，按照法律规定已达到“走私普通物品罪”的立案标准。2012年9月5日，前空姐李晓航因从事代购业务，带化妆品入关，长期不申报，涉嫌走私普通物品罪，被判处有期徒刑11年，逃税超过百万，提供购物账号的“从犯”三星工程师获刑7年。不少网购达人都对蓝优数码耳熟能详，甚至很多人都在该网店网购过手机，这家以销售苹果产品及相关配件为主的淘宝网店，在全国近百个城市拥有加盟店，开业两年销售量就攀升至淘宝网手机类网店的前十名，数码类产品销量第一，店铺等级发展到5皇冠，平均每个月可以卖出近2万部苹果相关产品。但在iPhone4s率先在香港发售时，香港一机难求而该店铺却提前于内地低价发售，引起香港廉政公署注意，与海关一同介入调查后发现，该店销售的大部分产品都是通过走私的“水货”，涉及走私团伙众多。深圳海关于今年4月份披露的案情显示，该团伙在2011年就销售走私iPhone手机、iPad等电子产品10余万台，案值超过5亿元人民币。淘宝数码类产品销量第一的网店蓝优数码因为涉嫌走私5亿元iphone，于2012年4月被端，网店也被关闭。11月14日，该案幕后涉及到的5个走私团伙共25人在深圳中院出庭受审，这几个团伙走私的iPhone等手机多达16.2万余台，偷逃税款5487.1万余元。第一节报关与通关一、报关的概念和范围1、报关的概念报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其它相关海关事务的全过程。注意：进出境指进出关境进出口货物收发货人进出境运输工具负责人或其代理人海关进出境物品的所有人货物物品进出境手续及相关海关事务运输工具2、报关的范围进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。进出境货物一般进口出货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物进出境物品包括：行李物品邮递物品其他物品货物和物品区别是否具有贸易性；是否存在协议；对货物征收关税以《进出口关税税则》为依据；而对物品征收关税以《旅客携带进出境物品关税税率表》为依据。二、报关的分类1、按照报关的对象货物报关物品报关运输工具报关2、按照报关主体行为性质不同划分自理报关直接代理代理报关间接代理前提条件：必须具有对外贸易经营权和取得报关权自理报关前提条件：经过海关批准且向海关办理注册登记手续。代理报关进出口货物收发货人报关行、报关公司直接代理报关：指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。主要是指专业报关企业间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关、纳税手续的行为。代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理以委托人的名义，属委托代理行为法律后果直接作用于委托人间接代理以自己的名义，视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人，由代理人承担收发货人自己报关时应承担的法律责任三、报关的基本内容（一）进出境运输工具报关进出境申报是运输工具报关的主要内容。根据海关监管的要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关报关？申报内容：运输工具进出境的时间、航次；运输工具进出境时所载运货物的情况，包括进境货物、转运货物、通运、溢短卸（装）货物的基本情况；运输工具服务人员名单及自用物品、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；合法性证明文件等等。配合检查（二）进出境货物报关进出境手续的准备工作准备好报关单证缴纳进出口税费配合查验安排装卸货物（三）进出境物品报关《海关法》规定：个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。“自用”是指进出境物品属于本人消费、使用或者馈赠亲友，而不是为出售或者出租。“合理数量”是指海关根据旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量。1、进出境行李物品的报关情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。2、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”（1公斤以下小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？经营进出境快件、邮件快递业务的企业中国邮政总公司中外运敦豪全球邮政特快专递联邦快递美国联合包裹某人于2010年9月14日通过ups从挪威往中国邮寄个人物品（2只iphone4手机），是他挪威的朋友作为中秋礼物送给他和妻子自用的。货物单号为H8166310801,经查询ups网站，包裹已在上海，状态为“货栈扫描”。联系ups清关员的答复是超出限额只能退运。他现在想问的是，2只iphone4手机真的是朋友在不知道中国海关法律且没事先告知他的情况下作为礼物送给他，他收到也绝对是个人合理自用的，他也愿意按照海关法律征税，这种情况下他可以办理清关吗？个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。邮寄物品以自用、合理数量为原则，并不得超过一定的限值，验放进出境邮件时，对个人收寄的物品，原则上以限值决定是否允许进出境，超过合理、自用数量的进境个人物品应当按照进口货物依法办理相关手续。报关和通关都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。报关与通关的联系与区别四、通关报关程序申报→配合查验→纳税→放行通关程序申报→查验→征税→放行→结关案例引入：台商王先生在浙江宁波开了A、B两家服装公司，为降低企业成本，王先生有以下两点设想：只对A公司向海关办理注册登记，取得报关权，如B公司需要报关时直接委托A公司办理。对A、B两公司都向海关办理注册登记，取得报关权，聘用一名报关员办理两个公司的报关业务。请问：王先生降低企业成本的以上两种设想是否可行，为什么？第二节报关员报关员的资格报关员的注册报关员的权利、义务和责任报关员的记分考核管理•报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。报关员是联系报关单位与海关之间的桥梁，其报关行为在海关工作中起着重要的作用。报关员不是自由职业者必须从属于一个企业办理报关纳税手续成为报关员的过程：通过报关员资格全国统一考试取得《报关员资格证书》受雇于某个有报关权的企业企业为其在海关办理注册登记取得《报关员证》二、报关员的资格报关员资格全国统一考试制度，考试及格，由海关颁发《报关员资格证书》。《报关员资格证书》专属于个人所有，具有特定的身份性。它是海关对报考人员考试合格行为的确认，是从事报关工作的职业资格证明文件，在全国范围内有效。中华人民共和国海关是报关员资格考试的主管机关：确定考试原则，审定考试命题，指导监督各地海关组织实施考试，处理考试工作中的重大问题。二、报关员的注册报关员注册是指通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员，向报关单位所在地海关申请注册并获取报关员证件的行为。1、报关员注册条件具有中华人民共和国国籍；通过报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》；与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。2、报关员注册程序3、报关员注册决定的作出海关应当依法作出准予报关员注册的决定，并应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发《报关员证》。报关员遗失《报关员证》的，应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关应当自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发。报关员注册有效期为2年。报关员需要延续报关员注册有效期的，应当在有效期届满30日前向海关办理报关员注册延续手续。4、报关员注册的变更及注销有下列情形之一的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销：报关员不再从事报关业务的；报关员辞职的；报关单位解除与报关员的劳动合同关系的（报关单位为非企业性质的，解除聘用合同关系或者人事关系）；报关单位申请注销海关注册登记的。报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册。报关员王某于2007年10月注册有效期届满后一直未从事报关工作。因工作关系，王某于2009年10月需要继续从事报关工作，下列关于王某注册的表述，正确的是：A．王某的注册有效期已届满，其报关员注册自动终止B．王某可以向海关办理报关员注册延续手续C．王某应当重新向海关申请办理报关员注册手续D．王某应当重新参加报关员资格考试，取得报关员资格证书三、报关员的权利、义务和责任案例：王羽在大学毕业前考出了报关员资格证书，大学毕业后顺利的进入一家进出口公司取得报关员证书并成为该公司的一名报关员，3年后他跳槽到华宇公司作销售，但业绩并不佳，于是工作两年后他又经朋友介绍到茂华进出口公司作起了老本行，为了收入多一些，他又私下兼任了另一家公司的报关工作。案例中存在什么问题？四、报关员的考核管理制度为了维护报关秩序，提高报关质量，规范报关员的报关行为，保证通关效率，海关总署制定了《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》（简称《记分考核管理办法》），自2005年1月1日起施行。考核对象：在职报关员报关员的记分周期：从每年1月1日至12月31日止计分考核管理量化标准海关对报关员的计分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分。海关货物放行前海关退单报关员改单盖章1分撤单拒绝解释2分改撤单货物放行后100万以下，四位以下差值5分借改证100万以上，四位以上差值10分因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关员资格，记20分因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关员资格，记30分走私行为≠走私罪走私罪是指个人或者单位故意违反海关法规，逃避海关监管，通过各种方式运送违禁品进出口或者偷逃关税，情节严重的行为。《办法》规定:“报关员在报关时出现需记分情况的应当分别计算、累加分值；但对于同一通关环节一次性出现多个填制不规范项目的只按一次记分，不累加记分。”例如：一个报关员在申报一份报关单时，电子审单发现有四个项目填制错误，经退单并由报关员修改后通过，但是在递交纸质报关单时又发现未加盖报关专用章的，对于这种情况，前四次错误不累加，只记1分，但后面的未按规定盖章又被记1分，总共应记2分。小王是大连深远货代公司的报关员，他上年的报关业务考核记分只有25分，因其分数过高，大连海关中止了他的报关权。请问：大连海关中止小王报关权是否合理？为什么？报关员于某2009