第二讲报关单位

任务三报关单位报关单位的概念一报关单位是指按规定在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。报关单位的类型二（一）进出口货物收发货人进出口货物收发货人是指依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人。除上述一般意义的收发货人外,还有一类特殊收发货人,即没有进出口经营权的收发货人,包括:境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻机构;(1)少量货样进出境的单位;(2)国家机关、学校、科研院所等组织机构;(3)临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位;(4)其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。(5)报关单位的类型二（二）报关企业报关企业是指按照《报关单位注册登记管理规定》,经海关准予注册登记,接受进出口货物收发货人的委托,以委托人的名义或者以自己的名义,向海关办理代理报关业务,从事报关服务的境内企业法人。目前,我国从事报关服务的报关企业主要有两类:一类是经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务,兼营进出口货物报关纳税事宜的企业,如国际货物运输代理公司、外轮代理公司等。A另一类专业报关企业是专门接受委托,代为办理进出口货物和进出境运输工具报关纳税事宜的企业,包括报关行、报关公司、报关服务中心、报关服务咨询中心等。B报关单位的注册登记三（一）报关注册登记制度的概念我国《海关法》第11条规定:“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续,必须依法经海关注册登记。”因此,向海关注册登记是进出口货物收发货人、报关企业向海关报关的前提条件。报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请资料,经注册地海关依法对注册登记资料进行审核,准予其办理报关业务的管理制度。报关单位的注册登记三（二）进出口货物收发货人的注册登记进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理注册报关单位注册登记手续。根据《报关单位注册登记管理规定》,进出口货物收发货人申请办理注册登记,应当提交的文件材料包括:01①《报关单位情况登记表》;02②营业执照副本复印件及组织机构代码证副本复印件;03③对外贸易经营者登记备案表复印件或者外商投资企业(台港澳侨资企业)批准证书复印件;04④其他与报关注册登记有关的文件材料。报关单位的注册登记三（三）临时注册登记临时注册登记单位在向海关申报前,应当向所在地海关办理备案手续。特殊情况下可以向拟进出境口岸或者海关监管业务集中地海关办理备案手续。办理临时注册登记应当持单位出具的委派证明或者授权证明及非贸易性活动证明材料。临时注册登记的,海关可以出具临时登记证明,但是不予核发注册登记证书。临时注册登记有效期最长为1年,有效期届满后应当重新办理临时注册登记手续。报关单位的注册登记三（四）报关企业的注册登记2.报关企业分支机构的设立报关企业只能在注册地海关辖区内办理报关业务，关区外从事报关服务的，可以设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。3.报关企业分支机构海关登记流程4.报关单位的变更登记及注销登记《报关单位注册登记证书》有效期为2年，需要延续有效期的应当办理延续手续。报关企业名称、法定代表人变更需向海关申请变更手续。报关单位的管理四•(1)报关单位有权向海关查询其办理报关业务情况。•(2)海关应当自收到情况说明之日起20日内予以补发相关证明文件。•(3)报关单位向海关提交纸质进出口货物报关单应当加盖本单位报关专用章。•(4)报关企业及其分支机构的报关专用章仅限在其取得注册登记许可或者备案的证书海关关区内使用。进出口货物收发货人的报关专用章可以在全关境内使用。•(5)报关单位办理注册登记时,应当对所提交的申请材料以及所填报信息内容的真实性负责并承担法律责任。•(6)海关依法对报关单位从事报关活动及其经营场所进行监督和实地检查,依法查阅或者要求报关单位报送有关材料。报关单位应当积极配合,如实提供有关情况和材料。•(7)报关单位有违反本规定,构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的,由海关依照《海关法》和《行政处罚实施条例》的有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。•(8)报关单位有下列情形之一的,海关予以警告、责令其改正,可以处1万元以下罚款（略）。报关单位的报关行为规则五（一）进出口货物的收发货人的报关行为规则(1)进出口货物收发货人在海关办理注册登记后,可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中地办理本企业的报关业务,但不能代表其他单位报关。A(2)可以自行报关,也可以委托报关企业报关。B(3)无论是自理还是代理报关时,都必须在提交给现场海关关员的纸质进出口货物报关单上加盖本单位在海关备案的报关专用章。进出口货物收发货人委托报关企业代理报关时需填制海关统一印制的《代理报关委托书》。C报关单位的报关行为规则五（二）报关企业的报关行为规则•(1)报关企业不得以任何形式出让其名义,供他人办理报关业务。•(2)报关企业应当依法建立账簿和营业记录,真实、完整、正确地记录其受委托办理报关业务的所有活动,详细记录进出口时间、收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容,完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电,接受海关稽查。•(3)报关企业应当与委托方签订书面的委托协议,委托协议应当载明受托报关企业名称、地址,委托事项,双方责任,期限,委托人名称、地址等内容,由双方签章确认。报关企业在报关时,需要向海关出具正本原件。•(4)报关企业对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查(商业单据、许可证件、手册或电子数据等)。•(5)配合海关监管工作,不得违法滥用报关权。•(6)报关企业应协助海关对涉及走私违规情事进行调查。报关单位的海关法律责任六（一）报关单位海关法律责任的原则性规定(1)报关单位有违反《海关法》及有关法律、行政法规、海关规章或海关规定程序、手续,尚未构成走私的行为,海关按《海关行政处罚实施条例》的有关规定处理。0102(2)报关单位违反《海关法》及有关法律、行政法规,尚不构成犯罪的,由海关没收走私货物、物品及违法所得,并处罚款。03(3)报关单位违反《中华人民共和国刑法》、海关法律法规,逃避海关监管,偷逃应纳税款,逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理,情节严重、数额较大,构成犯罪的,依法追究刑事责任。（二）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚•（1）-（15）条海关对报关单位的分类管理七对在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业的守法及进出口行为规范程度进行评估,划分出信用差别,按照AA、A、B、C、D五个管理类别进行管理,并对企业管理类别予以公开。海关按照守法便利的原则,对适用管理不同类别的企业,制定相应的差别管理措施,其中AA类企业为海关验证的信用突出企业,A类企业为信用良好企业,AA类企业和A类企业适用相应的通关便利措施;B类企业为信用一般企业,适用常规管理措施;C类企业为信用较差企业,D类企业为信用很差企业,C类企业和D类企业适用严密监管措施。海关对报关单位的分类管理七0102(一)进出口货物收发货人管理类别设定(二)报关企业管理类别设定(三)报关单位分类管理措施的实施（1）报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应管理措施。报关企业和进出口收发货人均为B类及以上管理级别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。（2）加工贸易业务按照较低管理类别实施相应的管理措施。an(三)报关单位分类管理措施的实施报关单位所属报关人员的管理八（一）报关人员的界定2014年3月实施的《报关单位注册登记管理规定》,将报关人员界定为:报关人员是指经报关单位向海关备案、专门负责办理所在单位报关业务的人员。报关单位所属报关人员的管理八（二）报关人员的备案2014年3月18日海关总署发布第216号令,废止2004年11月30日海关总署令第119号发布的《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》、2006年3月20日海关总署令第146号发布的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》以及2010年3月1日海关总署令第187号发布的《中华人民共和国海关报关员考试资格证书管理办法》。报关单位所属报关人员的管理八（二）报关人员的备案修订后《报关单位注册登记管理规定》对报关人员备案的规定:(一)A(二)B(三)C(四)D明确由报关单位为其所属报关人员办理海关有关手续简化报关人员的备案条件和材料取消报关员证,改为核发报关员卡增加报关单位对报关人员的法律责任报关单位所属报关人员的管理八（三）报关人员的职业守则《报关员国家职业标准(试行)》将报关人员职业守则概括为遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业、诚信服务、团结合作。案例题•1.企业只取得外贸经营权，而没有取得报关权•2.案例中报关员的利用自身的便利性盗用公司的用章、报关章进行代理其他进出口收货人报关，此行为属于非法代理他人报关，超出海关准予的从业范围进行报关活动，应责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业;情节严重的，可取消其报关从业资格。技能应用•（1）不正确。报关员不是自由职业者，必须受雇于一个依法想海关注册登记的进出口货物收发货人或报关企业，不得在两个或两个以上的企业从事报关业务。•（2）正确，进出口货物收发货人在海关注册登记取得报关权后，可以在中华人民共和国境内对外开放口岸和海关监管业务集中地点从事报关业务。实训项目二•任务一：力凡公司委托大连东盈报关行为为其报关，大连东盈为报关企业，只在大连海关取得报关权，只能在大连直属海关的辖区内从事报关业务，而不能超出这个范围。•任务二：委托厦门当地报关公司报关实训项目三•任务一：海关有权对超期未报货物依法提取变卖的权利•任务二：进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。超过上述规定期限向海关申报的，征收滞报金；超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理。将变卖所得按照下列顺序扣除相关费用和税款：(一)运输、装卸、储存等费用；(二)进口关税；(三)进口环节海关代征税；(四)滞报金。所得价款不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付•任务三：自货物依法变卖之日起一年内，经进口货物收货人申请，余款予以发还。其中属于国家限制进口的，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还；不符合进口货物收货人资格、不能证明对进口货物享有权利的，申请不予受理。逾期无进口货物收货人申请、申请不予受理或者不予发还的，余款上缴国库。