领导在2023年全县旅游产业发展推进会上的讲话

领导在2023年全县旅游产业发展推进会上的讲话各位领导，同志们：根据会议安排，下面我就推动全县旅游产业和民宿产业发展及有关工作作如下安排。一、全面总结回顾，以更加坚决的态度，切实增强旅游产业高质量发展的责任感2022年，紧紧围绕生态资源禀赋和县域多元文化，全面推进重点项目建设、重点景区提档升级，提高行业管理水平，提升旅游整体形象，在疫情影响较严重的情况下，稳住了旅游产业基本盘。（一）市场主体进一步增加。聚焦旅游重点领域和新业态，坚持市场化导向，积极优化旅游营商环境，引进涉旅优强企业2家，新增乡村旅游经营单位22家。完成全县文旅市场主体底数摸排统计，新增培育12家涉旅市场主体纳入旅游产业化动态监测平台。（二）基础配套进一步完善。完成**景区、**景区的旅游公路、标识标牌修缮。完成**高速公路服务区旅游标识系统、旅游商品专柜、旅游宣传资料进驻。完成景区5G基站建设，实现县域重点景区5G网络全覆盖。（三）旅游业态进一步丰富。围绕“市场推介、宣传营销、文旅活动、体育赛事、展会节庆、夜间经济”等旅游业态，新增水上摩托艇、共享望远镜、520阳光长廊、等游玩体验项目3个，完成**景区露营烧烤基地、创意汉服、民俗活动等旅游业态的布置。（四）品牌效应进一步扩大。成功申报**为市级乡村旅游重点村，成功申报**村为省级乡村旅游村寨；**景区成功入选省级“航运＋旅游”精品旅游线路；“**红色文化和茶山旅游”入选全国茶香旅游精品线路；**民宿荣获“**路上好民宿”称号；成功举办“**首届烟花节”，周末到**看烟花品牌影响力逐渐显现。（五）宣传效应进一步凸显。抢抓旅游旺季和节假日机遇，成功在“成渝筑”等地举办“山水之约·醉美**”等特色文化、特色美食、特色民宿、特色景点的乡村旅游精品线路和“一日游”线路消费套餐等线上线下特色消费产品的宣传推介10余场次。积极依托“**旅游联盟”互联互通平台，先后与省内15家旅行社签订游客互推合作协议，实现游客互推10万余人次。（六）民宿产业进一步发展。制定出台《**县旅游民宿高质量发展实施方案》《**县民宿行业安全管理工作方案》《**县旅游民宿营销带动实施方案》，创建、提升民宿床位1393张，全年共接待民宿入住游客**万人次，实现直接收入**余万元，带动实现旅游综合收入**亿元。二、精准查找短板，以更加务实的作风，切实抓好旅游产业提质增效2022年，旅游产业取得一些成绩，但是也要清醒的认识到，我县旅游产业无论是旅游人次、旅游收入和旅游发展质量与周边发达县市相比还有较大差距，丰富的旅游资源与旅游发展还不相适应。具体表现在：一是体制机制运行不畅，旅游发展保障不足。景区旅游资源的所有权、管理权和经营权未能真正实现有效分离，景区之间未形成有效对接，还存在资源整合困难，互相牵制掣肘的现象，影响了景区整体效益的发挥。二是基础设施建设薄弱，旅游发展支撑不足。因县级财政困难，对旅游景区及行业的相关配套设施投入收紧，加上社会资金参与又少，接待设施不足、通景公路等级低、游客休憩场所少等问题日趋凸出。三是市场主体培育困难，旅游发展潜力不足。景区必要投入不足，市场化运营程度不高，加之受疫情和经济下行压力叠加影响，旅游市场投资信心不足，全县旅游资源开发受要素保障、市场前景等因素影响，招大引强难度较大。四是业态补短升级较慢，旅游发展后劲不足。我县景区业态不优，大多属于低收益观光游。景区之间、区域之间资源整合力度小，未形成合力。在拉动内需，凝聚人气方面还缺乏特色化，影响力的项目和品牌，难以转化为文体产业经济对地方经济发展的持续性助推力。三、紧盯重点工作，以更加有力的举措，切实推动旅游综合实力和经济效益“双提升”2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们务必坚持以高质量发展为统揽，以深化供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实围绕“四新”主攻“四化”决策部署，立足“一心两景”布局和“5＋2”旅游景区，丰富高品质文化供给，提供高效能文化服务，打造精品旅游业态，实施旅游产业化“两大提升”“四大行动”，推动实现旅游产业化高质量发展。（一）重点抓好景区建设。一是抓好市场主体培育。坚持市场化导向、树立产业化思维，持续推进县域旅行社、旅游酒店、乡村旅游经营单位等涉旅经营主体“个转企”“企转规”工作。积极开展优强企业招引力度，县旅游产业化专项组办公室要认真梳理县域旅游资源，谋划包装城市文旅综合体、特色乡村旅游民宿、桥旅融合、红色研学体验等一批优质招商引资项目，聚焦成渝筑、北上广等城市在特色民宿、景区运营、旅游商品开发、旅游项目包装等领域的行业龙头、优强企业开展精准招商，力争年内引进1－2家大型优强旅游企业、1－2个优质旅游项目落地**。用好用活省级推广平台资源，县文旅局要会同县经贸局制定《**县2023年促消费专项行动贯彻落实方案》，积极推动引导县域旅游市场主体积极进驻“一码游贵州”“一码贵州”“多彩宝”等线上平台，分季度投放文旅消费券和优惠券，着力帮助中小微市场主体吸引客流、增加营收。二是抓好旅游业态升级。要持续强化文旅产品供给，大力推动旅游供给侧改革，紧盯“文化、民俗、美食、惠民”等四大元素，围绕“季季有主题，月月有活动、周周有促销”要求，认真谋划全年文化旅游系列活动，积极筹划“文旅商贸促消费”主题营销活动。不断拓展特色民宿、文旅商品、重点旅游景区消费热点，充分发挥烟花爆竹产业协会作用，推动周末到**看烟花、迎元宵烟花燃放晚会等文旅品牌效应，使“旅游＋烟花”形成特色旅游名片。要加快推进旅游融合项目，加大构建“旅游＋”“＋旅游”融合发展格局，以**景区为核心、乌江航道为主线着力打造好“航运＋旅游”精品旅游线路，进一步整合**、**、**等重点景区景点，运营好“长征在**—伟大的开始”“茶海漫乡·假日之旅”等特色精品线路。要不断加大争资争项工作力度，县属涉旅国有企业要解放思想、主动作为，认真梳理现有项目库，不仅要盯牢旅游产业化资金，也要积极编制储备涉旅项目，盯紧地方政府专项债券、旅游产业项目贷款贴息、中央预算内投资等专项资金。县旅游产业化专项组办公室在做好对接保障服务的同时，更要做好政策指导、项目推送工作，确保全年完成向上争取专项资金不少于1亿元，力争成功申报3－5个旅游产业化基金。三是抓好服务质量提升。要持续推进县域重点景区、重点旅游村寨游览环境、配套设施升级改造提质建设，加快推动有关旅游基础配套设施的建设，不断提升硬件服务质量。要持续强化旅游人才队伍建设，加大同携程、阿里、途牛等百强旅游集团及省内外知名旅游院校的合作，常态化开展旅游从业人员培训、定期开展旅游从业人员业务比武，提升县域旅游从业人员整体素质，不断提升旅游服务质量。要扎实开展旅游市场秩序整治，以“满意旅游痛客行”活动为抓手，搭建找“茬”平台，让游客变“痛客”，精准发现县域旅游在公共服务、设施建设、服务质量和安全管理等方面的“痛点”，有效解决“问题难发现、服务质量难提升”的问题，有力促进县域旅游环境和服务质量全面提升。四是抓好闲置低效旅游项目攻坚。经前期摸排，我县虽无省、市级闲置低效旅游项目，但是也仍然还存在一些经营效益不好、开发不充分的旅游景区。县旅游产业化专项组办公室要再次进行认真甄别，按照“一景区一方案”的要求，以涉旅国有企业实体化改革为抓手，整合旅游相关资源，探索实施国有景区“三权”改革，激发国有旅游景区发展活力，切实实现提质增效。（二）重点抓好项目建设。紧紧抓住长征国家文化公园建设机遇，大力推进传统保护区、红色传承区、绿色发展区、文旅融合示范区建设。一是加快推进项目建设。加快建设突破乌江纪念园二期、**县遵义舰文旅综合体（军博园）、强渡乌江陈列馆展陈提升、红渡美丽村庄等项目，打造一批具有代表性、示范意义的重点红色旅游项目。二是继续深挖红色文化。深挖**红色历史文化资源，编制中央红军过**系列红色书籍，创新红色旅游产品设计开发，将红色题材故事融入旅游产业发展中，增强文化表现力，赋予旅游发展新内涵；利用突破乌江纪念园，广泛开展党史学习教育、爱国主义教育及党性教育，推动红色研学旅游发展。三是积极谋划开发项目。结合国发2号文件和《**省长征国家文化公园建设保护规划》，积极谋划一批红色旅游项目，开发一批精品旅游线路，丰富具有参与性和互动性的红色旅游业态，助推旅游产业高质量发展。（三）重点抓好民宿产业。以乡村振兴战略为契机，以创建省级旅游村寨为抓手，完善民宿集群点公共设施，搭建民宿智能服务平台，健全完善民宿行业准入退出机制，制定县域民宿行业卫生、饮食、住宿等管理服务配套标准，全面提升全县民宿品牌实力和知名度。一是强化宣传营销，推进市场拓展。一是创新宣传营销模式。要充分发挥“四在农家”品牌效应，加快启动“四在农家”文旅IP设计，将县域旅游产品、历史人文、特色民宿、特色餐饮通过IP进行联结，形成“标识统一兼具地方特色”的对外品牌形象。按照不同区域、不同身份消费分类、分季制定“康养＋民宿”“休闲＋民宿”“避暑＋民宿”宣传营销推广方案，精准对接游客市场和消费人群。二是创新搭建交流平台。要积极主动加强同美团、携程、阿里等行业龙头企业合作，谋求在宣传营销、品牌推广合作上取得新突破，争取在各平台分别入驻3－5家特色民宿。积极依托“黔中旅游联盟”互联、互通、共享的外联平台，在2023年筹备举办一次民宿产业发展论坛，提升县域民宿知名度。二是强化顶层设计，推进转型升级。积极探索市场化运作。年内完成民宿产业发展平台体系建设，启用民宿智能服务平台搭建，实现民宿APP程序入驻全覆盖，为促销民宿产品提供便捷的智能化服务。积极鼓励、指导各民宿集群点抱团发展，推进旅游民宿产业以协会、合作社形式开展自治管理。启动**、**等民宿集群利益联结平台构建等试点工作，推动民宿产业市场化运作。持续加大民宿招商引资工作力度，积极引导社会资金和金融资本投资民宿领域，力争在2023年招引1－2个旅游民宿项目落地**。积极探索标准化发展。充分依托“四在农家·美丽乡村”品牌优势，健全完善县域民宿行业准入退出机制，加快推进县域民宿卫生标准、住宿标准、服务标准等行业标准的制定，逐步探索形成一套规范、有效的民宿产业**标准，形成具有**特色的民宿旅游品牌。县文旅局要联合市场监管、综合执法、卫健等部门，开展“民宿服务质量提升年”工作，持续推动强化民宿经营者、从业人员服务意识提升。启动县域民宿等级评定工作，授予一批“**坊”标准级民宿、农家乐称号，创建一批市级示范民宿、农家乐，申报一批省级示范民宿、农家乐。三是强化政策保障，推进特色发展。实施营销带动战略。从2022年全县民宿入住游客的构成来看，“13567”营销带动游客占比为61.04％，非营销带动游客占比38.96％，营销带动仍然是县域民宿产业发展的重要推力，县文旅局要加快制定2023年《**县旅游民宿营销带动实施方案》，通过行政手段，再帮一把、推一程。同时也要在方案中加大鼓励机关、企事业单位工会活动、团建及会务住宿等安排在本地民宿。做好政策保障配套。县农旅公司作为民宿产业发展的牵头企业，要承接2023年民宿产业发展中的品牌运营、市场化运作、线上平台搭建等工作。农业农村、乡村振兴、市管、林业、卫健、经贸、投促等部门要加大政策的整合力度，拓宽争资争项渠道，保持民宿产业基础配套设施投入力度。（四）重点抓好文化旅游活动。用文化的理念发展旅游，让旅游更有诗意；用旅游的载体传播文化，让文化走向远方。通过深挖本土特色文化，打造乡村文化节、乡村旅游节等文化活动，打造产业品牌，能推动文化旅游产业发展。一是抓好文旅节庆活动。按照“季季有主题，月月有活动，周周有促俏”工作思路，围绕民宿、文旅商品和休闲娱乐等，坚持开展**桃花节、**油菜花节、**山地自行车赛、“飞龙祈福”等活动，打造春赏花、夏避暑、秋采摘、冬促销精品旅游线路，形成“人文共融”的良好态势。二是抓好节庆活动市场化运作。根据本土节庆活动的特征，成立、组建市场化运作的相应办节机构、宣传展示平台等，为节庆活动市场化运作提供条件和有力的宣传展示平台，按照市场经济的规律要求，去探索、去创新。同时，申请以节庆活动与之相关联的商标、知识产权，并把它们变成“抢手