某县政法系统《强素质、树形象》专项教育整顿活动具体实施方案

某县政法系统《强素质、树形象》专项教育整顿活动具体实施方案县级政法各部门：为切实解决政法队伍存在的突出问题，不断提高全县政法队伍的整体素质，结合我县实际，特制定此方案：一、指导思想、目标任务和工作原则（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻各级政法工作会议精神，围绕解决政法队伍中人民群众反映强烈的突出问题，深入开展集中学习教育、执法质量提升及纪律作风整顿活动，巩固和深化社会主义法治理念教育成果，不断提高政法队伍整体素质和战斗力，树立政法机关的良好形象，推动政法各项工作任务的顺利完成。（二）总体目标通过专项教育整顿，使广大政法干警作风简单粗暴、特权思想严重、工作效率和质量不高及不作为、胡作为等问题得到明显改进和及时纠正，法治理念不断增强，执法水平不断提高，突出问题较好解决，努力实现“三满意、三提高”的总体目标（人民群众对政法队伍满意、对执法行为满意、对治安状况满意；严格、公正、文明执法意识明显提高，维护社会公平正义意识明显提高，执法质量明显提高）。（三）工作原则本次专项教育活动要遵循三个原则：一要实事求是，突出重点。政法各部门要在认真分析研究本系统本部门政法干警作风纪律、政治素质和业务技能方面存在的突出问题，从实际出发，要确定几个群众反映强烈的热点、难点问题进行专项教育整顿，注重针对性、实效性。二要立足建设，标本兼治。坚持教育、惩处、建设相结合，重在教育提高。既要坚决查处违法违纪案件，严肃追究相关责任，又要利用典型案例进行警示教育，筑牢思想道德防线，还要查找漏洞，规范管理，建立治本的长效机制。三要依靠群众，开门整治。要在党委（党组）领导下，紧紧依靠人民群众和广大政法干警，充分听取当地群众和干警的意见和建议，自觉接受人大、政协、社会各界的监督和广大人民群众、社会各界的评价。要通过自查、互查、单位查、部门查等多种形式，查找出每个干警在作风纪律、政法素质、岗位技能方面存在的差距；要通过以案析理、案件评查、办案回访、事后监督、发放征求意见函、召开人民群众和社会各界人士座谈会等形式，了解办案情况和办案的社会效果，查找出政法机关和政法干警在为群众服务过程中存在的不足，针对存在问题，剖析原因，寻找差距，制定整改措施。二、整顿重点紧密结合司法行政工作实际，重点整顿司法行政队伍在思想觉悟、业务素质、执法执纪等方面的存在问题。（一）思想不纯。整顿部分干警特别是个别领导干部信仰迷失、理想滑坡，面对歪风邪气不敢亮剑、不愿斗争，开展工作不思进取、不敢担当、为官不为；特权思想、衙门习气严重，作风霸道、耀武扬威，耍特权、抖威风，处处以管人者自居，高高在上，脱离群众，有的甚至执法犯法，侵害群众利益等问题。（二）业务不精。整顿部分干警满足于现有知识水平，不思进取，业务水平较低；法律援助、公证、人民调解、社区矫正评估不认真审查案件的事实和证据，不认真研究法律规定，主观臆断，办案质量不高等问题。（三）司法不公。整顿社区矫正评估过程中接受吃请违背客观事实作出评估结论，公证过程徇私枉法办假证，法律援助办“关系案、人情案、金钱案”。（四）作风不实。整顿作风散漫，脱岗离岗，上班不正常，出勤不出力；服务群众能力不强、方法简单、态度生硬；对群众申请求助不及时、不主动，尤其是涉及群众切身利益的案（事）件不理不睬、敷衍搪塞、相互推诿等问题。（五）纪律不严。整顿以案谋私，办关系案、人情案、金钱案；违规插手经济活动，谋取个人利益；失职渎职，不作为，乱作为；私下接触当事人及律师或打招呼，泄露或帮助打探案情，或者受人之托过问、干预办案；利用职权吃拿卡要，索贿受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事；阳奉阴违、政令不畅；自我要求不严，交友不慎，生活圈、朋友圈、交往圈不规范等问题。三、方法步骤全县司法行政各单位集中教育整顿活动从4月中旬开始到7月上旬结束，按照“先班子后个人、先领导后干警”的要求，主要分为以下几个环节：（一）动员部署（4月中旬）。召开全县司法行政干警教育整顿动员部署会议，对集中教育整顿活动进行安排部署，使全体司法行政干警明白此次活动的目的、意义、任务和要求，将大家的思想认识统一到县委的决策部署上来。（二）学习教育（4月中旬至4月下旬）。一是开展集中教育培训。局领导班子成员由县活动办组织在县委党校集中开展为期三天的教育培训活动；全体司法行政干警采取集中培训与个人自学相结合的方式，分级分层分类开展教育培训活动，集中培训至少开展两天，重点组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，习近平系列重要讲话精神，中央、省、市司法行政部门的有关禁令等。二是加强先进典型引导。举办先进事迹报告会，从外地邀请司法行政系统先进典型、劳动模范介绍先进事迹，全县司法行政系统推荐一名优秀干警介绍执法办案经验。观看先进事迹教育片,活动办要组织全县司法行政干警集中观看，通过先进人物的先进事迹，树立干警锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。三是加强警示教育。针对全国范围内的违法违纪典型案件、“隆回社区矫正对象重新犯罪事件”和我县“”、“”等案（事）件，组织各股室负责人、各司法所长集中开展为期半天的违法违纪案例剖析讲评，分层分级分类组织全体司法行政干警开展集中讨论。对近年来在工作开展中不作为、乱作为，拒不服从党组安排，或屡次违反相关法律法规的司法行政干警在全县范围内集中通报，情节严重的，依纪依法查处。（三）查摆剖析（5月上旬至5月中旬）。一是开展自查自纠。全体司法行政干警要按照“领导率先查、干警自觉改、大家互相帮”的要求，根据从警以来经办案件的数量、质量情况，围绕查执法理念、法治意识、民本意识牢不牢，查工作作风、工作纪律严不严，查办案质量、办案效果好不好三个重点，认真进行自查自纠，撰写自查自纠材料，列出问题清单。局领导班子要按照此次教育整顿活动的要求，召开好高标准的民主生活会，认真开展批评与自我批评。各股室负责人、各司法所长的自查自纠材料、问题清单由局活动办审核把关后要报送县活动办审查备案；全体干警的自查自纠材料、问题清单由部门负责人审核把关后要报送局活动办审查备案。二是开展集中案件评查。局活动办实行股室和各所交叉评查的形式，按照评查的案件总数应不少于10件的要求，从司法行政各单位2023年以来经办的案件中通过随机抽取、重点选取相结合的方式确定被评查的案件，重点针对执法办案的过程、结果、依据、效果进行评查，对案件评查中发现的问题要进行归纳汇总，认真分析原因。三是开展执法大检查。全县司法行政各单位要重点对2023年以来办理以及在此之前办理的群众反映强烈的案件进行复查，查清案件办理过程中是否存在执法问题和瑕疵，逐案进行登记，建立台账。县司法局要组织督查组，把窗口单位和一线执法部门（社区矫正股、公证处、法律援助中心、各司法所）作为重点，对执法办案过程进行明察暗访。（四）整改落实（5月中旬至6月中旬）。一是明确整改措施。对群众反映强烈的问题和自查自纠、案件评查、执法检查过程中发现的问题，要列出问题清单、建立工作台账、明确整改任务、制订整改措施、落实整改责任。二是解决突出问题。各部门要在查摆的问题基础上，根据整改落实方案，集中力量解决一批影响和制约执法司法行为的突出问题，切实落实到具体的工作中去。三是严格责任追究。对活动中发现的违法违纪行为，坚持“依法依规、分类处置”原则，对一般违纪违规行为，由局党组给予纪律、组织处理；对严重违纪违规行为，由纪检监察部门调查处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关立案查处。（五）建章立制（6月下旬）。一是建立健全教育培训制度。邀请专家、教授、业务骨干对全县司法行政干警进行专题讲座；定期组织业务学习，开展竞赛、比武活动，用三至五年时间将全县的司法行政干警整体素质提升一个台阶。二是建立健全司法行政干警执法档案。县局建立司法行政干警执法档案，将司法行政干警的执法执纪情况记入执法档案，作为评优评先、选拔任用的重要依据。三是建立健全重大事项报告制度。坚持落实社区矫正对象评估、建议收监等重大执法活动或事项月报告备案制度。四是建立健全执法监督机制。认真总结我局开展党内执法监督的经验做法，坚持每年至少开展一次案件集中评查活动，召开一次案件质量讲评会，落实错案倒查追究制度。五建立健全激励机制。上级有政策规定的奖励，用活用足用到位；对在不影响工作的同时，坚持自学，取得司法资格的干警按《新宁县司法局干部管理条例》给与奖励；司法局在文明绩效、综治考核等被评为先进的，从单位集体奖和超过13个月人平工资奖中提出30%—40%奖励工作扎实、业绩突出的干警，营造一个想干事、能干事、敢担当、善作为的良好氛围。六是建立健全从严治警、从优待警机制。严格落实专项经费保障和加班补助，提高干警待遇；切实解决司法行政干警在工作、生活方面的实际困难，对基层一线干警特别是有突出贡献的干警的职级待遇、生活待遇和工作条件的改善实行政策倾斜；严格执行休假制度，完善健康检查、诊疗、心理咨服务和危机干预机制；落实中央出台的《保护司法人员依法履行法定职责的规定》，畅通干警权利救济渠道，依法支持、保护干警正当行使职权；积极组织参加县“十佳办案能手”、“十佳司法行政干警”等活动的评选，培植一批先进典型和办案能手。对新发〔2023〕2号文件出台以来因个人思想意识问题等主观因素受党内严重警告、行政记大过以上处分或不适合继续从事司法行政工作的干警一律调出司法行政队伍。（六）总结验收（7月上旬）。一是开展民主测评。局活动办将组织乡镇主管领导、全体干警、部分服务对象、律师、法律服务工作者对全体司法行政干警开展民主测评，测评结果报县活动办备案。对测评得分靠后或反映的问题突出的个人，由活动领导小组组织调查核实。二是召开总结大会。局活动办将对照此次教育整顿活动的要求，将活动特色和工作经验形成书面材料报县活动办。四、工作要求（一）强化组织领导。成立新宁县司法局“正风纪、强素质、树形象”教育整顿活动领导小组，由杨志成同志任组长，漆云河、李进舟、罗小琳、谭小平、伍梦翎任副组长，刘方平、邓湘平、陈刚、张国生为成员。领导小组下设办公室，办公地点设局政工室，罗小琳兼任办公室主任，邓湘平、张国生为成员。领导小组办公室负责整个活动的组织、协调、督促和指导。（二）严肃工作纪律。将此次教育整顿活动纳入年度考评，对不积极参加教育整顿活动的司法行政干警，要在全局通报批评，取消其年度评优评先资格；对边整边犯、顶风违纪的，特别是利用此次教育整顿活动搞小圈子、小团体，对干警或领导打击报复的，一律从严从重处理；对民主测评得分较低且经调查核实确实存在问题的，要责令进行整改，对整改不到位或问题较为严重的，要依法依规予以严肃处理。（三）加强宣传监督。充分运用县电视台、崀山内刊、新宁红网、新宁长安网、司法局网站等各类媒体平台，大力宣传司法行政系统中的先进典型和经验做法，树立一批看得到、学得到、具有公众影响力的身边典型。要加大对反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用，进一步营造活动氛围。活动办设立监督电话（xxx），在机关二楼设立举报箱，局网站设立举报平台，主动征求人民群众、代表委员和社会各界的意见建议。对各方面反映的问题，做到件件有查处，事事有回音。（四）做到统筹兼顾。要把开展教育整顿活动与司法行政队伍日常管理和业务工作结合起来，切实在执法和服务中改进纪律作风，进一步提升执法和服务管理水平，做到两不误、两促进。某县政法系统“强素质、树形象”专项教育整顿活动实施方案