安徽省纺织工业调整和振兴规划

安徽省人民政府关于印发安徽省纺织工业调整和振兴规划的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省纺织工业调整和振兴规划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。安徽省人民政府二○○九年五月六日安徽省纺织工业调整和振兴规划我省是农业大省，纺织资源丰富。长期以来，纺织工业一直是我省经济发展的传统支柱产业和重要的民生产业，涉及近50多万职工和300万农民的利益，在出口创汇、增加就业等方面发挥了重要作用。但当前正面临着效益下滑、减员增加等严峻形势，对我省就业和农民增收等产生了较大影响。保纺织，就是保就业，保增收。为全面落实国家《纺织工业调整和振兴规划》，在已经省政府同意发布的八大支柱产业规划的基础上，特编制《安徽省纺织工业调整和振兴规划》。规划期为2009—2011年，远期到2020年。一、我省纺织工业现状及面临的形势（一）产业现状。2008年，全省规模以上纺织企业1050户，比上年增长22%；实现工业增加值115亿元，增长19.3%，占全省工业增加值的3.6%，就业人数占全省工业职工人数的12%以上；实现销售收入380亿元，增长24%；利润6.0亿元，增长15%；出口交货值90亿元，增长20.7%；出口创汇18亿美元，增长16.3%。全行业完成固定资产投资130亿元，增长50%以上。2008年，全省生产纱42万吨，比上年下降4%；布5.2亿米，下降14%；化纤11万吨，下降5%。服装2.5亿件，增长30%。拥有华茂、皖维高科、华孚色纺3个上市公司。全行业现已拥有5个中国名牌，14个安徽名牌，14家省级企业技术中心。（二）面临的形势。影响我省纺织工业发展的主要因素：一是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，企业生存环境艰难。二是总量小，产业集中度低，优势规模企业少，带动性不强。三是创新能力弱，缺少知名品牌。四是非公有制经济比重为85%，全员劳动生产率5.2万元/人,均明显低于全国行业平均水平。五是投入不足，行业整体技术装备水平较低。但从总体上看，我省纺织工业拥有资源、区位、劳动力素质等比较优势,具备较强的市场适应能力，拥有华茂等优势企业，产品在国际上具有一定影响。同时，国内市场需求还有很大潜力，纺织工业发展仍具有广阔的市场空间。随着国家产业调整和振兴规划的实施，在新一轮国家纺织产业振兴中，我省必须采取有效措施，坚定不移地推进结构调整和产业升级，促进我省纺织工业持续健康发展。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以创新为中心，加大技术改造力度，加快推进产业升级，大力推动企业兼并联合重组，进一步促进优势龙头企业做大做强，特色骨干企业做精做专。以面料和服装为重点，改造和提升棉纺织行业，全力加快发展服装行业，积极培育生物质面料等特色行业，构建棉、毛、丝、麻、化纤及印染、服装等行业布局合理、结构优化的纺织工业新体系，实现我省纺织由资源优势向科技和品牌优势的转变。（二）基本原则。1．坚持开拓国际市场与扩大内需相结合。统筹兼顾国际国内2个市场，采取综合措施，在巩固和开拓国际市场、保持出口份额基本稳定的同时，努力培育和扩大国内消费需求。2．坚持扶持骨干企业与发展中小企业相结合。发挥骨干优势企业在产业调整和振兴中的带动作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，积极帮助中小企业应对危机，增强具有良好业绩和发展潜质的中小企业抵御风险的能力。3．坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合。抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发及产业化步伐，推动棉纺、印染、毛纺、针织、家纺等行业的技术改造，加快淘汰落后工艺和产能。4．坚持招商引资与全民创业相结合。以招商引资为抓手，以非公有制经济为主体，培育产业集聚，发展工业园，提升产业集群，形成各具特色的纺织服装产业园区。5．坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进产业结构调整和企业加强管理，实现优胜劣汰。加强政策支持和引导，保持行业稳定发展，推动产业结构优化升级。（三）调整和振兴目标。1．确保产销稳定增长。到2011年，规模以上企业实现工业增加值175亿元，年增长15%；出口交货值126亿元，年增长12%；出口创汇25亿美元，年增长12%；纱产量达到50万吨，年增长5%以上。服装产量5亿件以上，年增长26%。到2020年，实现工业增加值1000亿元，年增长21%，争取进入全国前10位；棉纺锭发展到800万锭，培育3家年销售收入100亿元左右的企业集团。2．进一步扩大非公有制经济比重和就业规模。到2011年，全省纺织非公有制经济产值比重由2008年的85%提高到95%以上；在生产、出口达到既定发展目标的情况下，全行业新增就业人数10万人。3．节能减排和淘汰落后取得明显成效。到2011年，全行业单位增加值能耗年降低5%、水耗年降低7%、废水排放量年降低7%。加速淘汰印染、棉纺、毛纺落后产能。4．科技进步取得较大进展。实施30个重点技术进步项目，具有国际先进水平的纺织技术装备比重提高到50％，服装、家用、产业用3大终端产业纤维消耗比例由2008年的65:20:15调整至55:27:18，国家级企业技术中心1至2家、省级企业技术中心达到24家，纤维、纺纱、织造、染整和产品开发与设计5大技术水平有明显提高。5．产业规模进一步壮大。到2011年，棉纺锭发展到500万锭，形成5大具有一定规模和影响力的产业集群，创建中国名牌产品9个。培育1至2家年销售收入50－100亿元左右的纺织企业集团、上市公司5家。三、调整和振兴重点（一）重点行业。1．以“精、细化”加快推动棉纺织行业产业升级。重点提高精梳纱线、高支纱比重，到2011年，精梳纱比重达到60%以上，无结头纱比重达到85%以上，无梭布比重达到70%，主要产品质量达到国际乌斯特2007公报5－25%水平。同时发展色纺纱线、差别化纤维、高档纯棉及混纺面料，扩大紧密纺比重。结合淘汰落后提高产业集中度，支持华茂等龙头企业做强做大。到2011年，使精品基地“华茂”品牌总体规模达到80万锭左右，棉花深度加工12万吨以上，销售收入超过50亿元。全省新增120万锭以上，更新改造100万锭。进一步加强企业管理。在棉纺行业内，开展学华茂等先进企业压缩用工提高效率的“对标挖潜”活动，积极有效地推进企业加强管理和减员增效，通过榜样示范推进全行业的企业管理进步和创新。2．以“品牌化”全力促进服装鞋帽发展。加快发展具有劳动力、土地和原材料资源优势的皖北服装工业园。提升具有生产成本、创新能力、区域营销优势的皖东南服装产业集群。逐步形成具有区域特色、精细分工、产业配套能力的工业园区和产业集群。营造环境，承接沿海发达地区的产业转移，强化治理经济环境，制定优惠政策，交流信息，建设营销宣传和各项服务体系，加快发展服装加工基地，壮大园区规模，快速提升服装业的总量并抓好自主品牌的提质增量创名牌。注重新品牌的培育、认证和整合。推进建设设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心。把具有自主品牌的特色产品做出规模，创出名牌。3．以“特色化”积极培育产业用纺织品企业做大。围绕特色产品做强做大企业，增强合肥普尔德公司、安徽三维无纺布公司等一批产业用纺织品企业的规模竞争力。拓展汽车、房地产和交通、能源、水利基础设施建设中产业用纺织品的份额，扩大市场占有率，打造优势产品，形成纺织工业新的经济增长点。加快产业用纺织品的开发。重点推进以宽幅高强工艺技术为主的土工格栅、土工布、防水卷材等多功能复合材料的开发；加快推广针刺、水刺、纺粘等先进工艺和高性能纤维在环保过滤用纺织材料生产上的应用；支持多功能蓬盖材料、膜结构材料等轻量化特殊装饰用纺织材料的开发应用；支持高性能纤维生产的过滤材料，手术衣、隔离服、纺织仿生器官等医用纺织品，节水灌溉及储水材料、缓释包装等农用纺织材料的开发。4．以“配套化”大力扶持家用纺织品企业成长。突出应用配套，坚持走特色化、个性化的道路。坚持高质量、功能性、高科技、高附加值、安全、环保的发展方向，通过招商引资、承接转移和开展交流合作，推动行业内外产品的互动和优势互补，满足急剧增长的国内外市场的需要扶持鸿润、星星等一批家纺骨干企业，增强规模竞争力。围绕功能化、时尚化、个性化等不同层面，重点提高中高档床上用品、手工艺制品和毛巾等产品的配套率，开拓城市、农村等不同需求的市场。（二）产业布局。提升5大产业集群：以华茂为龙头，发展纤维—服装的棉纺织产业集群；以芜湖中天印染为龙头，发展皖东南服装产业集群；以阜阳京九丝绸为龙头，发展皖北丝绸等各式服装鞋帽产业集群；以淮南新南港为龙头，发展汽车装饰品产业集群；以蚌埠一毛、二毛为龙头，发展毛纺织产业集群。延伸5大产业链：以棉纺织企业为龙头，发展棉纤维及各类新型纤维、纺纱、织布产业链；以特色服装为龙头，发展机织、针织面料、色织、产业用纺织品、家用纺织品以及各类辅料产业链；以粗精纺呢绒为龙头，发展毛毯、地毯、毛纱、毛线、服装产业链；以丝绸面料为龙头，与上游丝、茧、蚕、桑和下游服装等制品形成产业链；以鸿润羽绒制品为龙头，发展水禽生产和羽绒加工及制成品产业链。推动纺织产业园区的形成和壮大：加快建设具有核心纺织产业、具有一定规模和区位优势的城镇。通过招商引资、龙头带动、发展非公有制经济和政策扶持多种方式，建设具有特色的纺织产业集聚区和工业园区。扶持颇具优势的望江县纺织服装工业集聚区做大做强，壮大岳西县安徽首家“中国手工家纺名城”的规模。形成各有优势，各具特色的区域纺织经济。（三）重点技术。有选择突破纤维、纺纱、织造、染整和产品开发与设计5大技术，突出抓好一批技术含量高、市场竞争力强、对产业带动作用大的重点项目，培育一批成长性好的“专精特新”项目，带动纺织各专业的技术进步。重点加快棉纺织行业技术改造和产业升级。推进高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物的生产，加大化纤使用比例；大力提升无卷、无接头纱、无梭布、精梳纱产品的比重，形成一批有品牌、有市场的拳头产品，带动全行业的技术进步，进一步缩小与世界先进水平的差距。积极开发生产桑蚕丝、麻类、竹、羽绒等天然环保纤维。加快可降解、可再生生物质纤维的产业化步伐。着力抓好纺织行业技术进步的核心产品——面料生产，采用国际先进技术，加快印染行业的清洁生产与节能减排的技术改造，解决质量稳定性差、自动化程度低、能耗、水耗和污染排放的问题，推进印染行业的产业升级，中高档面料比重提高到80%以上。加快淘汰落后产能。棉纺行业重点淘汰建国前生产的以及所有“1”字头型号纺纱和织造设备，A512型、A513型系列细纱机；毛纺行业重点淘汰B250型毛精纺机、H212型毛织机等落后设备；印染行业重点淘汰74型染整生产线、落后型号的平网印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、短环烘燥定型及其他高能耗、高水耗的落后生产工艺设备。大力推动企业信息化建设。研究推广适合化纤、纺织、印染和服装等重点行业管理要求和生产流程、具有行业特点的企业资源计划系统、制造执行系统等。四、保障措施（一）加大纺织服装产品出口支持力度。省财政预算安排的企业出口信用险保费补贴、出口存量和增量奖励、企业国际市场开拓资金等政策，优先支持纺织服装企业。同时，鼓励有条件的纺织企业“走出去”，积极争取实现销售、研发、生产各个环节在全球范围内的优化配置。（二）推动企业联合重组。重点支持华茂等优势企业以产业链为纽带，以控股、参股等多种形式实施省内外联合重组，组成棉花、纺织、染整、服装综合性产业集团，力争年销售收入突破100亿元。同时，实施“强强联合”和低成本扩张，做大做强棉纺织、麻纺织、服装服饰、针织、印染以及化纤、工业用装饰制品等一批大型企业集团，推动形成1至2家年销售收入50－100亿元左右的纺、织、印染、服装产业集团。同时，积极争取鸿润、淮北维科、舒美特化纤、铜陵麻业、芜湖永年、芜湖中天等一批有潜质的骨干企业实现上市。（三）进一步推动省产纺织品的销售。凡是省内行业制服和公务用装，应优先使用本省纺织面料和服装产品。由省投资的基础设施建设项目，应优先采购本省生产的土工布材料、装饰