提升百亿集群建设水平 打造鲁西北纺织制高点

1提升百亿产业集群水平打造鲁西北纺织制高点夏津县产业发展办公室主任郭尚雷（2011年3月8日）我县棉纺产业已经走过了20多年曲折迂回的发展历程。特别是近年来，按照“深化改革、扩大开放、创优环境、建好载体、加快调整、协调发展”的思路，依托我县基础优势，转结构，调方式，积极推进产业的进档升级。至2010年末，全县涉棉企业发展到445家，规模以上企业153家，从业人员4万余人，纺纱规模200多万纱锭，织机达到3800多台，年产纱线40多万吨，各类布匹9000万米，服装3000万套，家纺等缝制品800万件。2010年纺织产业实现销售收入118.7亿元，上缴税金、从业人员分别占全县的52%和41%，纺织产业已成为夏津经济最重要的增长点，成为我县国民经济的支柱产业和重要的民生产业。2010年11月，经过了中国纺织工业协会“中国棉纺织名城”称号的复评。2011年1月，我县棉纺织产业被省中小企业办公室列入山东省政府利用三年时间在全省打造100个营业收入过百亿产业集群的规划。全省一盘棋，使我县棉纺织产业在更高层次、更广阔领域有了更大发展空间。但在现实中，我县棉纺织棉纺织产业集群也存在一些不容忽视的问题。主要是，一是棉纺织产业集群发展有整体规划和引导，但工作力度有待继续加强，政策措施有待继续完善，外部环境有待继2续拓展等等。二是棉纺织产业集群层次相对较低。总体发展规模较小，龙头企业较少。资源型、劳动密集型等传统产业比重较大。纺织产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步深入，专业化分工和社会化协作的机制需要不断强化。三是自主创新能力不足。我县纺织企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，缺少自主品牌，科技进步和品牌带动效应尚不明显。四是社会化服务体系尚需建立健全。市场、信息、物流、检测、研发等社会公共服务能力滞后。面对这些问题，产业办经过几年来的工作实践和思考，按照今年县委县府提出的要求，利用加入全省过百亿产业集群规划的有利时机，通过发挥自身职能，整合多方资源，在以下几个方面我们将积极有所作为。一、切实加强对棉纺织产业集群工作的指导。加快棉纺织产业集群发展是转变经济发展方式，调整优化结构，提升产业竞争力的重要举措。通过我们的努力，切实强化企业家联盟建设力度，建立健全有关制度，负责指导和协调促进棉纺织产业集群发展中遇到的重大问题，形成发展合力。同时，通过贯彻落实《山东省人民政府关于加快棉纺织产业集群发展的意见》，按照2010年8月审议通过的全县“十二五”棉纺织产业集群规划要求，强化措施，加强指导和服务，引领我县棉纺织产业集群科学发展。根据中国纺织工业协会175个产业集群共建点的协议，安排专门人员积极做好棉纺织产业集群统计监测工作，加强调查研究，分3析全县棉纺织产业集群的现状、存在的问题，加强指导，搞好跟踪服务。并且给县委县府递送调研报告，为上级科学决策提供依据。二、完善公共服务平台，创造良好发展环境。公共服务平台是棉纺织产业集群发展的重要支撑。产业办将在国家、省工业协会指导帮助下，充分发挥主观能动性，下大气力，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，加强共性技术、创业辅导、现代物流、信息网络等公共服务平台建设。主要工作着重在以下几个方面：（1）、网络信息：依托中小企业山东夏津网的便利条件，强化网络开发，畅通信息渠道，为我县棉纺织企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。同时，鼓励、扶持、引导棉纺织企业利用建设好电子商务平台，提高产品交易水平。（2）、市场开拓：按照国家、省等有关部门的相应计划安排，组织我县涉棉企业参加展览展销、贸易洽谈、产品推介、经济技术交流与合作活动，帮助我县棉纺织企业建立营销网络，提高产品的市场占有率。（3）、管理咨询：利用多年聚集的人脉资源，邀请国内知名专家、教授为我县企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等方面的咨询诊断，帮助企业学习掌握现代企业管理知识，提高科学决策和经营管理能力，提高生产水平。（4）、技术创新：借助引进外援，为企业提供工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染纺织技术应4用等服务，帮助我县企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。同时，加强同青岛大学、天津大学、东华大学的联系，积极推动产学研联合，促进技术成果转化，资源共享。（5）、人员培训：组织我县企业经营者、专业技术人员和员工100---200人参加各类培训3—5次，走出去、引进来，切实提高我县企业人员的整体素质。（6）、创业辅导：充分利用中小企业山东网“创业辅导”栏目，印发宣传品，为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，以及工商登记等政务代理服务。同时，利用争取的项目资金为创办三年内的小企业提供管理咨询、财税申报、法律援助等辅导服务和创业场地。（7）、物流畅通：当前，我县物流业正处起步阶段，根据市场的需求，多方努力，下大气力建立集“运输、储存、保管、配送、物流信息管理”于一体的大型物流体系，解决我县棉纺织企业的物流需求，减少库存，缩短运转周期，大大增强货物的运输效率，为我县棉纺织企业创造更高的附加值，提升企业的核心竞争力。三、拓宽延伸产业链，推动集群聚集力。围绕棉纺织产业集群拓宽延伸产业链，大力实施“四项计划”，即：实施中小企业技术创新计划、小企业培育计划、中小企业成长计划和特色产业提升计划，培育一批创新型中小企业，孵化一批小5企业，促进一批成长型中小企业快速发展，培植一批特色产业镇，促使棉纺织产业集群做大做强。同时，加大招商引资力度，坚持产业链招商、产品配套和协作企业招商，培育棉纺织产业集群；抓住国内产业结构调整的历史机遇，形成“引进一个大项目，跟进一批配套企业”的招商新局面。坚持按产业链配套凝练项目，推动产业链横向拉宽、纵向加深，做长做强产业链，较快形成规模效益；支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化，促进产业链延伸；实施一批重大科技项目，着力突破一批棉纺织产业集群共性关键性技术，促进其推广应用。四、实施“四个带动”，提高市场竞争力。一是实施示范性棉纺织产业集群带动，发挥其在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用。二是实施优质产品生产基地带动，引导棉纺织产业集群健全完善企业的质量管理和质量控制体系，提高产品质量。三是实施龙头企业带动，发挥其在产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的示范带动作用。四是实施品牌带动，积极培育名牌产品、驰名(著名)商标和“名优产品生产基地”，打造一批名品、名企、名镇，提高棉纺织产业集群在国内市场的知名度和市场占有份额，提高竞争力。五、加强企业自主创新，提升技术装备水平。6加强企业技术中心和产业技术中心建设，培植一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的企业。鼓励企业在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，推广应用先进制造技术，培育自主品牌，提高附加值；支持有条件、有潜力的企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新，加快区域内整体技术水平的提高。加强与高等院校、科研机构的“产学研”合作，鼓励采用各种模式，如技术联盟、合作研发、合作创新、研发外包等提高企业的创新能力。六、加大对棉纺织产业集群的政策扶持。认真执行《中华人民共和国中小企业促进法》和《山东省中小企业促进条例》的规定，建立扶持中小企业发展专项资金。开展中小企业信用评级，建立信用档案，制定对中小企业信用担保的激励和风险补偿办法，利用我县金衡等担保机构为更多的中小企业提供担保服务。针对棉纺织产业集群企业的人才需求，利用多种方式，培养培训棉纺织产业集群急需人才。