学习贯彻2023年中央一号文件精神PPT课件模板

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》政治功能和组织功能强化农村基层党组织学习贯彻2023年中央一号文件精神目录为什么要强化农村基层党组织“两个功能”一强化“两个功能”的核心要义：增强经济实力和民主决策”二巩固和完善农村基本经营制度三构建“三位一体”农民合作社体系四为什么要强化农村基层党组织“两个功能”第一部分《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》九个部分共33条首提“要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”。在第八部分“健全党组织领导的乡村治理体系”中要求“强化农村基层党组织政治功能和组织功能”（第28条）。2023年中央一号文件中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导。而我们党领导乡村振兴体现到农村具体工作中，就是要求基层党组织要有强大的政治功能和组织功能。强化农村基层党组织政治功能和组织功能，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的本质要求。推进乡村振兴，最重要的是抓组织振兴。没有组织振兴就没有产业振兴，更不会有人才振兴、文化振兴、生态振兴。习近平总书记指出：党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。农村基层党组织与群众的距离最近、联系最广、接触最多，是党在农村全部工作和战斗力的基础。要推进乡村振兴，必须紧紧依靠农村党组织和广大党员，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，带领群众同频共振，推进五大振兴。乡村振兴农业农村现代化五大振兴产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴组织振兴在五大振兴中起统领作用改革开放以来，我国农业农村改革取得了巨大成就，同时也形成了一些体制机制弊端，导致农村集体经济薄弱，基层党组织的凝聚力、战斗力不强。要实现组织振兴，就必须进一步深化改革。习近平总书记指出，改革是乡村振兴的重要法宝，要解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。而且在深化改革中，要把好政治方向。习近平总书记强调，要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。要落实好习近平总书记这一系列要求，就必须加强农村基层党组织的政治功能和组织功能。强化“两个功能”的核心要义增强经济实力和民主决策第二部分政治政治是经济的最集中的表现。列宁说所谓政治，就是把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的。毛泽东同志说所谓政治，是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。懂政治，就是要求政治组织和政治人物解决好多数人的经济利益问题。个人理解政治经济是政治的基础要在发展经济的基础上，强化农村基层党组织的政治功能和组织功能。我们要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。民主是我们党讲政治的基本形式发展依靠人民，分享发展成果要为了人民，反映人民的根本利益诉求。发展农村集体经济靠的是广大农民。农民是增收的主体，所以在分配经济发展创造的财富时要为了人民，反映人民的根本利益诉求。窑洞对1945年7月，当黄炎培先生提出如何跳出历代王朝“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题时，毛泽东同志给出了答案：“这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”进京赶考2013年7月11日，习近平总书记再访革命圣地西柏坡，重提“赶考”：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。今天，我们党团结带领人民所做的一切工作，就是这场考试的继续。我们要在乡村振兴这张答卷中，解决好发展不平衡不充分等一系列问题，加快推进农业农村现代化，让现代化成果惠及广大农民。这里虽然没有提到民主，但处处体现民主。时代是出卷人，我们党作为领导者，要坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，带领人民群众与党组织一起学习，共同增长知识和才干，最终交出一份经得住时间考验的答卷，由人民群众来评阅。具体到当前“三农”工作而言，就是要强化农村基层党组织的政治功能和组织功能，充分调动农民生产积极性，发展壮大农村新型集体经济，所得成果由农民创造，由农民共享。巩固和完善农村基本经营制度第三部分党的十一届三中全会之后，党中央尊重农民的首创精神，率先在农村发起改革，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。其利益分配方式是：交够国家的，留足集体的，剩下是自己的。这个制度现在称为农村基本经营制度，又称为农村双层经营体制。农村基本经营制度土地归农民集体所有集体土地由农户承包经营集体为农户提供生产、经营、技术等方面的统一服务农村基本经营制度是古今中外最先进的土地制度和农业经营制度第一，确保“耕者有其田”。土地集体所有，弱小农户不会失去土地，劳作也不会受到剥削，劳动者与土地的结合零成本。第二，土地所有者、经营者、劳动者三者利益和谐统一。这主要体现在来自土地的集体收入为集体成员服务。第三，有利于村庄资源整体规划基础上的高效利用。土地集体所有，农村集体经济组织可以对村庄土地资源进行整体规划整治，从而实现高效利用。第四，为乡村治理有效奠定经济基础。土地是集体所有，集体把土地分配到户，而每一户的权利是平等的。但是，农村基本经营制度并没有得到很好的贯彻落实。1992年7月，习近平同志在《摆脱贫困》一书中的《扶贫要注意增强乡村两级集体经济实力》一文明确指出：“一些农村在实行家庭联产承包制时，没有很好地理解统一经营和‘归大堆’的区别，放松了‘统’这一方面，需要统的没有统起来，不该分的却分了，其结果是原有的‘大一统’变成了‘分光吃净’，从一个极端走向另一个极端”。虽然农业农村改革出现了这样偏差，但是历届中央领导集体坚持农村土地集体所有制的态度是坚决、明确的，宪法实行土地集体所有制的条文也是一直未变的。在市场经济体制下，土地集体所有制彰显出强大的制度优势，那就是凡是农村基本经营制度坚持得好的农村都很好，特别是在土地集约经营、农民共同富裕、干群关系融洽、农村治理有效等方面，比“分光吃净”没有集体经济的农村好得多。广东省清远市叶屋村通过巩固和完善农村基本经营制度，迅速改变落后面貌。叶屋村是一个自然村，有村民35户170多人，地处粤北山区，土地以丘陵和低洼地为主，有可耕种土地1350亩。全村除了种植业、养殖业，没有其他产业。20世纪80年代实行家庭联产承包责任制之后，叶屋村将田地按优劣等次平均分给村民。虽然户均耕地面积只有1.9亩，但往往被分割成十几个地块。这样的“肥瘦”搭配，虽然达到了公平，但也出现土地管理较为困难、机械化难以推广、生产效率低下、灌溉需求各不相同等问题。久而久之，村中弃耕撂荒、劳力外流问题日益突出，土地纠纷此起彼伏。2009年，村民人均年收入仅3000元。问题广东省清远市叶屋村通过巩固和完善农村基本经营制度，迅速改变落后面貌。叶屋村是一个自然村，有村民35户170多人，地处粤北山区，土地以丘陵和低洼地为主，有可耕种土地1350亩。全村除了种植业、养殖业，没有其他产业。2008年，叶屋村成立了村民理事会，围绕重新分地问题，召开了几十次会议，并安排理事成员入户，做通农户思想工作。经过数月的努力，“只有连片规模经营才能产出效益”成了村民共识，一致同意将各自承包、经营的农用地，各自开垦的荒地，全部集中起来重新调整。在这一过程中两个问题争论激烈土地有好坏之分，如何在重新分地中确保公平？如何调和人多地少户和人少地多户的矛盾？经过数十次会议讨论，叶屋村耕地调整方案尘埃落定：耕地按水田、旱地两类分配，鱼塘纳入水田类；水田按照户籍在村里并在家务农的人口数平均分配，外出人员只分配旱地；开荒耕地不分配，但是开荒者要向村集体交纳经营租金；分配土地时原承包人有优先权，等等。广东省清远市叶屋村通过巩固和完善农村基本经营制度，迅速改变落后面貌。叶屋村在土地连片规模经营之后，立竿见影的是生产效率的提高。几年来，村民建立了不少以蔬菜种植或水产、生猪养殖为主业的家庭农场，耕种基本实现了机械化，外出打工的村民也纷纷回村，以前的空心村又热闹起来了。2017年，村民人均收入已由2009年的3000元提升到3万元。这里注意，叶屋村搞土地整合没要国家一分钱，而是向农户收取了土地承包费，并用这笔费用服务于农户的生产生活，比如修路修渠，改造村庄，从而让叶屋村迅速改变落后面貌。成果内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇侯家营子村的官牛犋南社以土地集体所有制为根基，通过土地流转、土地入股、代耕代种、土地托管等方式大力发展适度规模化合作经营，实施“统种共富”模式，就像“小舢板”编入“大航母”，官牛犋南社的社民分红从2019年的11300元增加至2022年的14700元。官牛犋南社叶屋村和官牛犋南社的农村集体经济组织负责人都没有代表集体搞具体的农业生产经营项目，具体的农业生产经营都由农户或农户自发自愿联合体自己来运作。一是通过民主决策，组织集体成员制定统分结合规章制度；二是发包土地，收取承包费；三是承包费变成集体收入后，为全体集体成员服务。集体就是充当了土地所有者角色即“地主”，是不剥削劳动者的“好地主”。实际上，发展壮大农村新型集体经济，从土地的角度看就是集体要当“好地主”。2023年中央一号文件要求，“探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济”。集体拥有的主要资源是农业用地，恢复收取承包费，发展壮大新型农村集体经济将立竿见影。在乡村振兴中深化农村改革，如何坚持土地集体所有制是个根本性问题。习近平总书记多次强调，农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。构建“三位一体”农民合作社体系第四部分巩固和完善农村基本经营制度，属于农村内部处理农民与土地的关系。现在是市场经济，农业农村经济必然同外部发生联系。那么，如何在市场竞争中增强农村基层党组织的政治功能和组织功能？构建“三位一体”农民合作社体系，让农民更多分享全产业链增值收益。如何为广大农民服务，提高他们的社会经济地位，实现共同富裕？20世纪80年代初，“大包干”经验在全国农村推广后，由于“统”的功能没有发挥作用，普遍出现了小农户进入市场难的现象，谷贱伤农，甚至一些农户还出现了“勤劳”致贫的问题。也就是说，农民辛苦半天，但由于产量过剩，产品售价低于成本，从而亏本。为了破解这些农村改革后出现的新难题，1990年中央首次提出“农业社会化服务体系”，1991年提出“加强农业社会化服务体系建设”。三十多年来，围绕加强农业社会化服务体系建设，各地展开积极探索，形成了许多有益经验。其中有两条经验作为制度性成果被普遍推广：一是农业产业化经营，二是农民专业合作社。这两条经验在农业农村现代化进程中起到了非常大的作用，但并没有彻底解决小农户进入市场难的问题。20世纪90年代，山东省在加强农业社会化服务体系建设过程中，形成农业产业化经营的先进经验。当时，山东农业产业化经营的基本模式是“公司+农户”。这一模式对推广农业标准化，加大农产品出口起到巨大作用。但同时也存在一定缺陷，主要体现在：一是龙头企业与农户之间无法均衡地实现利益共享，往往农户得到的较少；二是大多数农户无法进入农业产业化经营体系；三是这一模式在粮食生产领域很少见；四是在这一模式中，大多数龙头企业都是亏本的。农业产业化经营根据农民专业合作社法规定，要有五户以上农民凭身份证，到工商局表达共同从事某种生产经营项目（或种植业或养殖业或其他）的愿望，自行确定一个商号，即可登记注册为农民专业合作社。目前，全国已有220多万个农民专业合作社。合作社已成为引领农民参与国内外