驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议范例通用4篇

驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议范例通用4篇【参考指引】此文档资料“驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议范例通用4篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议1当前脱贫攻坚工作已进入到最关键阶段。驻村第一书记作为贫困地区脱贫攻坚的关键人物，肩负着党和人民的重托，担负着带领贫困群众脱贫致富的重任，也代表着党和政府在贫困地区的形象，其作用发挥直接影响到当地脱贫攻坚的成效。作用发挥存在“四难”1.职责定位“把握难”2015年4月中组部联合相关部门共同印发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(简称《通知》)，明确了第一书记的主要职责是建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平，并且要求第一书记从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题。在当前情况下，贫困地区最主要的矛盾、最突出的问题是贫困问题，第一书记的重心工作也应围绕如何帮助贫困群众摆脱贫困问题来开展。然而在实践中，不少贫困地区将第一书记的职责定位为“宣传支农惠农政策，加强农村基层组织建设，协助制定落实扶贫规划，开展实用技术培训及村庄整治”等，这些职责几乎涵盖了村两委的主要工作内容，时间一长，不少第一书记都迷失在日常村级事务管理中，而忽略了去解决突出的贫困问题。因职责定位的难以把握性，导致不少第一书记在实际工作中难以抓住重点、解决突出问题，脱贫攻坚的效果不明显。2.能力、素质“匹配难”《通知》对派驻的第一书记有基本条件的要求，主要表现为政治素质好，热爱农村工作;有较强工作能力，敢于担当，开拓创新意识强;事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献。笔者在调研中发现，大多数第一书记都能符合上述要求，很多干部自从被选派当第一书记后长期工作生活在农村，表现出领导干部优良的工作作风、政治素质和责任担当。但是在这些素质和能力之外，一些第一书记自身能力素质难以匹配当前脱贫攻坚工作的要求，如在产业扶贫方面，如何选准产业、壮大产业、分析市场供求关系、产品推广与销售等问题需要相关的经济学知识;在金融扶贫方面，如何引导商业性、政策性金融机构参与农村脱贫、如何利用银行信贷政策帮助农民信用贷款、如何选择保险产品规避农业风险等需要相关的金融知识;在电商扶贫、旅游扶贫和就业扶贫等方面同样须具备一定的知识和能力。脱贫攻坚作为一项系统工程，对第一书记的能力和要求是全方位的。3.“双书记”关系“协调难”《通知》要求第一书记要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作。依据《通知》不难发现，第一书记和村支部书记两者之间并不是领导与被领导的关系，而是由第一书记带领村支部书记开展工作，他们之间是相互依靠、相互帮助、相互促进和内外结合的关系，共同肩负起帮助贫困群众脱贫致富的重任。实践中，因为第一书记在争取项目资金、上级政策以及外部关系资源方面具有较大优势，导致村支部书记对第一书记形成一种依赖，如果这种依赖关系长期得不到扭转，在农村会形成一种“大事找第一书记，小事找村支部书记”的局面。而两者的权力博弈如果不是朝着一个方向用力，就很有可能影响脱贫攻坚的效果。4.村民预期“满足难”《通知》要求，第一书记的重要职责是带领贫困群众脱贫致富，但在村民眼里，第一书记是代表上级政府派驻到村里的，有事就要找第一书记，尤其是在解决村庄水、路、电及村庄发展规划等重大村级事务方面，村民对第一书记的预期非常高。调研中发现，能够满足村民大部分预期的第一书记只占少数，更多的第一书记由于自身能力及背后帮扶单位等原因只能满足村民部分要求，若“万能”的预期和“部分”的要求长时间得不到解决，在很大程度上会影响第一书记在村民心目中的威望，也会影响第一书记顺利开展脱贫攻坚工作。更好发挥作用的建议1.明确职责定位，做到有的放矢地方政府应根据贫困地区普遍贫困这一主要矛盾和突出问题来明确第一书记的职责，即在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务和提升治理水平四项职责中重点突出精准扶贫工作，让第一书记从调节村民纠纷等日常的村级事务中解放出来，把更多的精力、心思放在脱贫攻坚工作上。同时也要相应地调整对第一书记的考核评估指标，应根据当地的村情以围绕减少贫困人口、提高农民收入、发展产业及带动就业等指标从纵向的角度来考核，切忌采取“一刀切”的方式。2.把好选派关，加强岗前培训，做到精准选派一方面，组织部门要把好第一书记选派关，要选派政治素质过硬、热爱农村工作，同时又有事业心和责任感以及不怕吃苦的干部到贫困地区工作;另一方面，针对脱贫攻坚工作中第一书记普遍存在专业能力不足的问题，对其加大培训力度。如采取综合与分类相结合的方式，一方面，重视对精准扶贫政策、扶贫支农政策和先进典型案例等综合培训;另一方面，对缺乏经济、金融、法律和政治知识等的第一书记开展分类的专业技能培训，满足脱贫攻坚工作中各方面的职能需求。同时还要注重针对不同村情精准选派第一书记。如贵州的经验是“科技干部配产业村、经济干部配贫困村、政法干部配乱村、党政干部配难村和退休干部回原村”。3.理顺关系，做到“双核驱动”第一书记驻村后的一个重要任务，就是培养一名优秀的“当家人(班长)”，即优秀的村党支部书记;而村党支部书记则要借助驻村“第一书记”的指导来提高自己的管理水平。因此，在日常管理工作中，村党支部书记应出面做“当家人”，驻村“第一书记”则应充当好参谋和掌舵人的角色，从而实现“双核驱动”，共同带领贫困群众脱贫致富。4.转变观念，做到“志智”双扶地方政府应通过舆论宣传等方式引导贫困群众对第一书记和解决贫困问题形成正确的看法，转变思想观念。要让他们意识到解决贫困问题不是第一书记一个人的事，而是大家共同的责任，动员贫困群众在第一书记和村支部书记的共同带领下，齐心协力，打赢脱贫攻坚战。同时，针对部分贫困群众存在脱贫内生动力不足问题，一方面，第一书记要想方设法，创新工作方式帮助贫困群众更新观念，激励他们自我脱贫的决心和信心;另一方面，为了防止贫困的代际传递，第一书记在实际工作中应重视教育在扶贫工作中的重要性，做到“志智”双扶。驻村第一书记作用发挥存在的问题及建议2【摘要】本文通过对陕北地区部分乡镇农村的走访和调查，对当前陕北地区“第一书记”扶贫的现状和存在问题进行了分析，并提出对策建议：第一书记与村支部书记应相互依靠、相互帮助；加强第一书记委派的管控；思想教育和专业培训不能松懈；完善对第一书记的管理体系建设；开展“造血式”扶贫，追求长期效果。【关键词】第一书记；精准扶贫；陕北地区；创新陕北地区作为革命老区，扶贫道路时间紧、任务重。陕北地处陕西北部，特指榆林和延安地区。总人口超过580多万，其中农村人口占到了绝大多数，地形以黄土高原为主，农业生产以传统农耕方式为主，工业以石油和煤炭资源为主，工业基础整体相对较弱。陕北地区地域广阔，它的扶贫成功与否，关系到整个陕西的经济建设和发展全局，具有十分重要的戰略意义。陕西有国家级扶贫开发工作重点县50个，其中陕北就占了十一个之多。一、“第一书记”扶贫的意义选派到村任职“第一书记”是中央农村工作会议、全国组织部长会议安排的一项重要工作，在全国范围内的万个贫困村保证全部安排“第一书记”派驻，打赢脱贫攻坚战。“第一书记”制度实施至今已三年有余，20多万名第一书记奋斗在扶贫的第一线，在地方扶贫开发中取得了积极的成果。二、“第一书记”扶贫的定位第一书记是由上级党委选派、任命的公职人员下村任职所担任的职务。第一书记是农村党支部的第一责任人、第一领导人，身兼全村脱贫奔小康的重任，是精准脱贫的中间力量。党支部第一书记和原支部书记一起主持支部工作。第一书记作为上级驻村干部，肩上的责任重大。第一书记有建强基层组织的职责，要指导村级组织认真贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织指示；强化党组织领导核心作用，协助加强“两委”班子特别是党组织书记的工作，搞好班子团结；提高“两委”成员思想政治素质、文化技术素养和履职能力水平，培养后备干部；努力把村党组织建设成为服务群众、维护稳定、促进发展的坚强战斗堡垒。第一书记下村后的一个重要任务就是培养一名优秀的当家人，作为上级机关委派的干部，要大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，对村民进行政策普及教育；组织和指导精准识别贫困户进入和退出，帮助“两委”制定和实施脱贫计划，组织落实扶贫项目，促进脱贫致富；注重扶智扶技，选准发展路子，争取有关部门和派出单位支持，推动扶贫项目资金落实；要有扎根意识，和农民打成一片，处理好和村委以及村民的日常关系。三、“第一书记”扶贫存在的问题一是通过走访实地调研陕北地区部分贫困村，发现一大现实问题就是第一书记和村支书共同工作中存在掣肘。村支书一般年长富有农村管理经验和威望，而第一书记一般具有高学历并且带有外来资源，但是对村里具体事务不熟悉，对如何开展工作无从下手。二是部分第一书记自身综合素质不过关。陕北农村条件差，如果选派干部政治素质差、思想觉悟低，对于扶贫大业只能起到事倍功半的作用。已选拔上岗的个别第一书记缺乏吃苦精神，不能主动适应农村生活，工作中脱离群众，依旧是办公室里敲敲键盘的“官老爷”的姿态；此外，个别第一书记居心叵测，将第一书记作为职务升迁的砝码，工作的出发点不是为人民服务而是升官发财，更有甚者变相克扣扶贫资金，走向贪污腐败的深渊，辜负了党和人民的信任和委托。三是委派单位支持力度不够。在委派中，上级单位并没有向下委派真正优秀的干部，不能真正将德才兼备的人员派往贫困村，这就导致个别地区存在委派的第一书记综合素质不足，能力不够的情况出现。此外，委派单位后续支持力度不够，使第一书记很难开展工作。巧妇难为无米之炊，第一书记一个人的力量毕竟是微小的，农村工作具有长期性和复杂性的特点，只有得到单位的物质支持和资源帮扶才能切实为贫困村做出一些改变。另外，对于委派的第一书记，并没有在政治待遇和经济待遇给予落实，这对第一书记的工作积极性也是一个打击。四是依旧是传统“输血式”扶贫，轻视对村民的长期发展培养。思想上认为解决好贫困户的衣食住行就是脱贫，以救济和补贴为主要扶贫手段，追求短期内的贫困危机解决。四、充分发挥“第一书记”帮扶作用的对策建议1、第一书记与村支部书记应相互依靠、相互帮助第一书记年轻经验不足，在管理方式和技巧上都需要向村支书学习。虽然支部排名在前但应保持谦卑学习的姿态，遇事多沟通，做事把握度，指导不指责，帮忙不添乱，与村支书共同管理、密切配合。村支书更应该摆正心态，通过第一书记的指导来提高、完善自己的管理水平，带领全村脱贫致富为全村谋福利求进步。2、加强第一书记委派的管控严把入口关是第一书记选拔的根本，上级单位的选派工作要保证做到优中选优，充分考虑人才的特点和能力，让年轻优秀的干部到基层的农村去锻炼和学习。3、思想教育和专业培训不能松懈过硬的思想素质是根本，扶贫的专业技能是保障。第一书记委派之前，系统的培训是必要的，扶贫不能打无准备之仗，思想上要转变、专业技能上要加强。贫困村第一书记作为基层干部，思想首先要过硬，要严格律己，树立服务意识，充分发挥党员的先锋带头作用，驻村是带着艰巨的任务和伟大的使命下去的，要真心实意为农民做出一些事情。4、完善对第一书记的管理体系建设激励政策必不可少，第一书记孤身一人到村里工作，生活和精神压力很大，要保证第一书记的编制和待遇，在政治上给予关照，保证第一书记履职完成后的职务、级别等待遇不变；其次，经济待遇上给予相关的补助，保证第一书记的生活质量不受影响；最后，相关部门和单位要给予第一书记工作的支持和尊重，形成对第一书记工作的认可和支持，让第一书记在工作中获得应有的成就感和认可度，提高第一书记工作的积极性。5、开展“造血式”扶贫，追求长期效果扶贫扶不了穷，只有提高贫困人口的自我发展能力，让他们突出贫困的牢笼才能真正将贫困的根子掐断。改变以往个别贫困人口“坐、等、靠、要”的局面，学会技巧性地与他们博弈，扶贫但不纵容自甘贫困，时刻对他们进行思想再教育，最终实现对他们自身能力的建设培养，确保委派工作结束以后他们不会重返贫困。【参考文献】[1]张志远、龚识俨.云南边疆民族地