高标准农田建设的意见和建议3篇

高标准农田建设的意见和建议3篇【参考指引】此文档资料“高标准农田建设的意见和建议3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!高标准农田建设的意见和建议1您提出的关于进一步完善高标准农田建设政策的建议收悉。经商财政部，现答复如下。一、关于进一步理顺高标准农田建设管理体制2018年党和国家机构改革后，农田建设项目管理职能整合归并至农业农村部。中央层面通过中央财政转移支付农田建设补助资金和中央基建投资农业生产发展专项两个渠道协同支持高标准农田建设，两个渠道的资金在管理方式、管理程序、绩效考核等方面还存在一些不一致。对此，我部积极与有关部门协调。2019年，我部配合财政部印发《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2019〕46号），与发展改革委联合印发《关于中央预算内投资补助地方农业项目投资计划管理有关问题的通知》（发改办农经〔2019〕302号），明确各地政府可结合地区实际，按照统筹整合要求，统筹不同渠道的农田建设资金用于高标准农田建设。下一步，我部将继续加强与相关部门的沟通协调，积极推动在中央层面整合高标准农田建设资金，更好地落实《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）的有关要求，推动农田建设事业持续健康发展。同时，督促指导各地认真落实财农〔2019〕46号、发改办农经〔2019〕302号文要求，结合实际，统筹整合相关资金，集中力量支持高标准农田建设。二、关于健全农田建设管理政策制度机构改革以来，面对农田建设新形势，我部系统谋划，破旧立新，按照目标导向和问题导向，从立法、标准、制度等方面提出农田建设制度框架体系设想，并稳步推进相关工作，为农田建设行稳致远提供基础保障。一是积极推动立法工作。针对目前国家层面尚无农田建设方面法律法规的现状，结合农田建设面临的新形势新问题，开展了农田建设立法的前期研究工作，加强与有关部门协调，积极推进相关工作。二是推进技术标准建设。按照国办发〔2019〕50号文的要求，启动《高标准农田建设通则》（以下简称“《通则》”）修订工作。该修订项目已通过国家标准委立项批复，正在有序推进中。同时，在此基础上同步组织开展农田建设项目预算定额编制研究工作。三是完善相关配套制度。为规范农田建设项目和资金管理，我部出台了《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）。同时，配套印发了《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》《高标准农田建设质量管理办法（试行）》等制度。下一步，我部将认真贯彻习近平总书记关于高标准农田建设、耕地质量保护等方面的指示要求，积极推进包括农田工程建设、耕地质量提升等主要内容在内的相关立法进程，为国家粮食安全提供坚实法治保障。力争尽早完成《通则》修订工作，继续推进分区域分类型的高标准农田建设预算定额制订工作。研究完善农田建设项目相关配套制度，将农田建设项目和资金管理制度政策落实落细。三、关于完善高标准农田分类建设标准国办发〔2019〕50号文明确要求，“研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额”。据此，我部在《通则》修订过程中，已经充分考虑分区域、分类型制定高标准农田建设标准。同时，我部正在加快推动新一轮全国高标准农田建设规划报批工作，对今后一个时期高标准农田建设提出要分类施策，坚持新增建设和改造提升并重，在保质保量完成新增高标准农田任务的基础上，合理安排已建成高标准农田改造提升，切实解决已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题，有效提升高标准农田质量，推动农田建设高质量发展，进一步夯实国家粮食安全基础。下一步，我部将持续推进农田建设相关标准和定额制定工作，加快推动全国高标准农田建设规划出台，指导各地更好实施高标准农田新建和改造提升。高标准农田建设的意见和建议2《高标准农田建设项目建议书》1．总论1项目概要1、项目名称:义安区胥坝乡衣冠和洪楼村2019年高标准农田建设项目2、项目实施单位：铜陵市义安区胥坝乡人民政府3、项目法人代表：朱丽丽4、建设地点：义安区胥坝乡衣冠村、洪楼村5、主要建设内容、规模：义安区胥坝乡衣冠和洪楼村2019年高标准农田建设项目涉及胥坝乡的衣冠、洪楼两个行政村。本工程共建设高标准农田1318亩，主要建设内容为灌溉、排水工程及配套工程。6、项目建设期：120天7、投资规模及资金来源本项目总投资万元，高标准农田建设区域投资标准为1500元/亩，全部为财政资金。8、建设效益通过项目建设，改善了农业生产条件，提高粮食生产能力和种植水平，提高了农产品质量和市场竞争力。可改善灌溉面积万亩，灌溉保证率达85%以上；改善除涝面积万亩，除涝标准达到10年一遇。本项目建成后，结合现代农业生产技术，提高了粮食生产能力，增加粮食产量。通过选用优质高产品种，以及防治病害、施用有机肥，粮食产量每亩能增产5%左右。新增种植业总产值万元，新增利税收入万元。编制依据1、法律法规依据《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水法》；《基本农田保护条例》；《中华人民共和国农业法》；《中华人民共和国农业技术推广法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国基本农田保护条例》等有关法律法规。2、行政规章依据农业农村部《关于做好当前农田建设管理工作的通知》（农建发[2018]1号），《关于下达2019年农田建设任务的通知》（农建发[2018]2号），《农业农村部关于印发高标准农田建设评价激励实施办法（试行）的通知》（农建发[2019]1号）；安徽省农业农村厅《安徽省农业农村厅关于下达2019年农田建设任务的通知》（皖农建[2019]50号），《2019年度高标准农田建设项目管理操作指南》，安徽省农业农村厅办公室《安徽省农业农村厅办公室关于印发2019年全省农田建设管理工作要点的通知》（皖农办建[2019]34号），以及国家和地方制定的其它与高标准农田建设项目相关的行政规章等。3、行业技术标准依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）、《高标准农田建设标准（NY/T2148-2012）》、《高标准农田建设评价规范》（GB/T33130-2016）、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018）、《水土保持综合治理技术规范》（GB/）、《农田排水工程技术规范》（SL4-2013）、《安徽省生态高标准农田标准（试行）》、《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2017）。4、事实依据重点依据安徽省农业农村厅《安徽省农业农村厅关于下达2019年农田建设任务的通知》（皖农建[2019]50号）文件精神，并对照创新高标准农田建设理念，抓好四个结合即“结合现代农业发展、结合脱贫攻坚、结合农村人居环境改善、结合耕地占补平衡和宅基地复垦”的要求，义安区农业农村局、胥坝乡人民政府组织有关专家技术人员以及安徽省农业工程设计院的有关设计人员，深入到项目区，对项目区的建设规划进行了详尽的实地勘测与考察论证，由编制组技术人员拿出初步规划，编制完成拟建项目工程清单（表）。在胥坝乡政府统一组织下，集中项目区涉及的村、组干部及部分村民代表，召开项目规划情况通报会，由区农业农村局领导及镇主要负责人讲解高标准农田建设项目的目的、意义、建设方式以及有关的政策、规定等，并将项目整体规划情况、村拟建工程明细清单，交给规划项目区各村、组论证，当场提出初步意见。同时，规定各村干部于会后2日内，召开群众大会，实地对比考察、论证，提出各村工程建设详细方案，由安徽省农业工程设计院和义安区农业农村局、胥坝乡人民政府有关专业技术人员一起，参照省农业农村厅[2019]50号文件及《2019年度高标准农田建设项目管理操作指南》的要求，本着“实事求是，有理有据，科学合理，实用实效，可操作性强”的编制原则，编制本初步设计。主要技术经济指标灌溉排水措施总投资万元，全部为财政资金。主要用于：灌溉、排水工程及配套工程。1、灌溉工程梯形渠硬化：总长，投资万元。2、排水沟清淤工程排水沟清淤：总长，土方量为，投资万元。3、渠系建筑物工程新建桥涵共31座，投资万元，含部分涵管桥拆除及现状混凝土路面恢复等等，全部为财政资金。1新建Φ300涵管桥6座，投资万元；2新建Φ600涵管桥12座，投资万元；3新建穿路放水口8座，投资万元；4梯形渠放水口4座，投资万元。4、小型蓄水工程塘坝清淤加塘埂护坡9座，土方量为，总投资万元。5、其他水利措施费其他水利措施费（监理费），投资万元。田间道路新建砂石路，投资万元。项目建设背景及必要性胥坝乡是一个农业乡镇，多年来，在农业上做了大量的工作，农业特色产业发展也取得了阶段性成效，但依然存在着产业结构不合理，市场适应性差、农民群众对市场、科技认识模糊、重视不够、资金投入匮乏，后劲不足等现象，归纳起来大体有以下几个方面：资金投入匮乏，农民收入不高，基础设施滞后由于近年来资金不足，致使基础设施的完好率和利用率极小，河灌能力低，又缺少灌溉设备，正常年份也无法满足作物需求，遇到干旱年份，更是土地干涸，作物枯萎，产量低下。部分河沟淤积严重，遇到雨季，无法顺利疏通，出现大面积涝灾。农业科技技术水平农业技术服务部门由于部门经费投入不足，信息闭塞，推广手段落后，在农业新技术、新成果的推广应用方面，不能发挥应的作用。镇、村农技推广服务网络不健全，造成新技术、新成果产业化转化困难。农民的科技意识不强，对于先进技术、优良品种，抱着等、看、试的思想，严重地影响了农民收入的增加。因而，必须加大对科技培训、设备更新等方面的投入，加大科技网络建设力度。社会化服务体系不完善传统产品的更新换代，新技术的引进，产品销售等社会化服务仅靠农技站运作，远远不能满足全乡农民的需要，假种子、假农药、假化肥等坑农害农现象时有发生，使广大农民群众的利益受到严重损害。灌溉、植保、防疫、耕作、农产品销售等，没有一个组织能给农民提供较为有效的服务。虽说近几年镇镇加大社会化服务体系建设，但由于处于起步阶段，农民认可度没有达到一定地步，发展较为缓慢。农业产业化、规模化发展水平低胥坝乡农业生产经营的基本模式依然是分散的，达不到农业大中型机械作业的要求，开展统一社会化服务有困难，不利于形成市场，不利于推行产业化，不利于农业机械化水平的提高，势必制约经济的进一步发展。3．项目建设条件分析建设地点或范围义安区胥坝乡衣冠和洪楼村2019年高标准农田建设项目涉及胥坝乡的衣冠、洪楼两个行政村。本项目共建设高标准农田1318亩。项目区基本情况自然概况位置及范围义安区胥坝乡衣冠和洪楼村2019年高标准农田建设项目涉及胥坝乡的衣冠、洪楼两个行政村。项目区位于胥坝乡，胥坝乡位于义安区以北17km，由安平圩、文沙圩、子胥圩组成，属江心洲，与江北无为县隔江相望，夹江以东为西联乡、五松镇，以西为老洲乡。衣冠村位于义安区胥坝乡东南部处，面积约。地处江心洲，西北部与龙潭村相接，南与西联乡沿船沟村隔江相望，东北部与无为县姚沟镇隔江相对。下辖38个村民组，人口2635人。有耕地面积亩，其中水田400亩，旱地亩。本村建设面积524亩，农作物主要为棉花、小麦、玉米和油菜。洪楼村地处胥坝乡中东部，四面环水，距义安区城20公里，与龙潭村、旭光村相邻，占地面积平方公里，其中耕地面积2759亩，水面38亩；全村现有22个村民小组，农户666户，全村总人口1912人。本村建设面积794亩，农作物主要为棉花、小麦、玉米和油菜。本项目共建设高标准农田1318亩。水文气象项目区地处中纬地带，属中热带向北亚热带过度地区，气候温和，光照充足，雨量适中，无霜期长，季风气候显著。胥坝乡位于亚热带季风湿润气候区，受东亚大气环流影响，具有降水季节性强，雨量丰沛且集中，气候温和，无霜期长，光照充足，季风明显等特点。多年平均降水量1376mm左右，汛期（5月～9月）降水为802mm，占年降水总量58%，降水的年际分配极不均匀，建国以来，最大年降水量（1983年），最小年降水量（1978年），最大24小时降水量（）。多年