科学发展观与新会计准则的联系

《航天财会》2010年第4期总第147期Aerospacefinanceandaccounting党的十六届三中全会提出了科学发展观袁并把它的基本内涵概括为野坚持以人为本袁全面尧协调尧可持续发展袁促进经济社会和人的全面发展冶袁坚持野统筹城乡发展尧统筹区域发展尧统筹经济社会发展尧统筹人与自然和谐发展尧统筹国内发展和对外开放的要求冶遥深刻理解尧全面掌握科学发展观的内涵和本质要求袁对会计准则建设工作具有重要的现实意义遥会计准则的改革尧建设和发展必须遵循科学发展观的要求袁沿着科学发展的轨道向前推进遥一尧新会计准则体现了以经济建设为中心的科学发展观新准则颁布以前袁中国原有的会计准则作为一种商业语言袁跟国际有些不通用遥中国入世后袁市场的边界已经模糊了袁走进来和走出去更加频繁袁很多外企因为对国内会计准则的不熟悉袁放缓了投资中国的步伐遥近几年反倾销压力越滚越大袁各国出口到美国尧欧盟等国的商品袁有4000多个品类被诉倾销袁其中近1/3都是针对中国的遥为什么西方一些国家一直不承认我国的市场经济地位尧中国产品不断被指倾销袁原因有很多袁但会计核算制度与国际惯例的差异是主要问题之一遥例如袁欧美国家总是指责中国企业的成本野不真实冶袁在中国产品的成本构成里袁为什么原材料排第一位袁其他成本排第二位袁人工只是第三位遥原来袁在中国的会计制度里袁会计核算上有很多应该列入成本的项目(如员工为企业提供服务所产生的退休养老保险等与服务报酬有关的支出)袁都没有强制规定列入成本遥原有会计核算方式中对资产负债的计量袁费用的计量等袁都没有按国际惯例使用公允价值遥财政部部长金人庆说院野实施新会计准则袁是财政工作和会计行业贯彻落实科学发展观尧确保经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会的具体体现遥冶党的十七大报告指出袁要牢牢扭住经济建设这个中心袁坚持聚精会神搞建设尧一心一意谋发展袁不断解放和发展社会生产力遥这一科学思想和论断袁体现在会计工作上袁则必须出台新的会计准则体系遥二尧新会计准则实施了全面尧协调有中国特色的科学发展观财政部副部长王军说院野在会计准则国际趋同过程中袁我们也不能忽视国情遥既要有中国特色袁又要妥善处理好与国际财务报告的趋同问题冶遥为了树立全面尧协调发展袁我国的新会计准则体系并不是照搬国际财务报告准则袁而是采取了只要与中国的经济环境和法律规定不冲突袁同时又能与中国经济的实际情况相结合袁均在中国会计准则体系中体现曰而对于那些通常只能在发达市场经济环境和条件下才能有效运用的规定袁我国会计准则采取了野适度引入冶的作法袁比如对投资性房地产的后续计量偏重于成本计量而非公允价值计量模式曰对于国际上不太符合我国国情的规定袁则采用了野暂不趋同冶的作法袁如不允许部分长期资产减值损失转回袁以及同为国有企业但没有控制尧共同控制尧重大影响的不同企业认定为关联方遥这已使国际会计准则理事会同意并修改了国际会计准则遥三尧新会计准则体现了以人为本尧人与自然和谐发展的科学发展观会计以人为本袁实现会计发展中的统筹人与自科学发展观与新会计准则的联系中众益渊广西冤会计师事务所曹燕林会计论坛13Aerospacefinanceandaccounting《航天财会》2010年第4期总第147期然和谐发展遥财政部部长金人庆说院野新会计准则体系支持会计人员按照准则要求强化会计核算袁参与经营管理和决策袁提高业务水平及职业判断能力冶遥如公允价值的采用尧商业实质和现金产出单元的判断尧合并商誉以及总部资产减值的处理等袁都需要财务人员具有较高的职业判断能力袁对财会人员的综合素质和能力提出了更高要求袁这有利于促进会计人员素质的提高袁有利于推动会计人员的全面发展遥新会计准则明确了职工薪酬和辞退福利业务的会计处理袁从会计核算上维护和保证了企业员工的根本利益遥新会计准则规范了职工期权激励的处理方法袁这不但体现了以人为本的核心理念袁同时也对于激发科研人员和高级管理人员的技术创新尧管理创新袁充分肯定他们创造的价值袁切实创造尊重人才尧鼓励科技创新的良好氛围遥新会计准则对促进经济发展与科技发展的紧密结合袁提高科技水平和创新能力袁提升企业的竞争力和持续发展能力都具有积极的意义遥四尧新会计准则有利于可持续发展并促进经济社会和人全面发展的科学发展观合理的会计政策对贯彻落实促进经济社会和人全面发展袁对实现企业尧社会经济和环境的科学长远发展具有积极的促进作用遥新企业会计准则体系有利于企业加强财务管理袁实现可持续发展袁防止短期行为遥例如袁新会计准则对成本核算项目和方式做了进一步完善遥传统会计核算办法未将环境资源列入资产核算袁对于企业成本只计算人造成本袁造成企业对社会资源的无偿占用和污染袁客观上鼓励企业以牺牲环境质量为代价袁获取本企业利益而忽视企业的社会环境效益遥新会计准则突出核算企业自然环境成本袁在提高企业自身直接效益的同时袁更注重企业的社会效益和环境效益遥因此对于特殊行业的固定资产袁确定其初始入账价值时袁还应当考虑弃置费用袁企业承担的环境保护和生态恢复等义务所确定的支出袁象油气资产尧核电站核设施等的弃置和恢复环境义务遥全面监督反映经济利益尧社会利益尧环境利益是新会计准则的重要内容遥又如袁新会计准则要求企业及时计提各项资产减值准备袁不高估资产价值曰要求企业合理确认预计负债袁不低估负债和损失遥有利于弱化传统的单纯利润考核的概念袁引导企业更加关注资产负债的质量袁优化资产和资本结构袁避免短期行为袁促使企业围绕着长期可持续发展进行谋划遥五尧新会计准则秉承了统筹国内发展和对外开放要求的科学发展观我国会计准则体系建设必须积极适应新的形势袁对外开放要服务于国内改革和发展袁国内改革和发展要考虑对外开放要求遥以中国石油为例袁现在执行中国尧国际和美国等三套准则袁不同准则财务报告的调整复杂袁工作量巨大袁财务报告调整构成企业日常工作的一个重要组成部分遥如果采用一套准则袁将大大减少企业会计核算工作量和披露信息成本袁减少进入国际资本市场的障碍袁有利于国内企业进行海外融资袁拓展国际业务袁实施走出去的国际化战略遥会计准则的国际接轨袁将进一步促进中国经济发展并提升中国在国际资本市场的地位遥在国际准则趋同的大环境中袁新会计准则实现了与国际惯例的实质趋同袁突破了传统的以历史成本作为会计计量属性的观念袁在一定范围内引入了公允价值等计量模式袁既符合会计原理袁也符合会计的发展方向袁为未来在外部环境允许的情况下在更大范围内对资产和负债采取公允价值计量模式提供了条件遥这种做法袁遵循了会计本身的规律袁合理采用可以使会计信息更加公允袁有利于统筹国内发展和对外开放要求遥在新会计准则的实施范围上袁考虑到我国企业的实际情况袁选择先行在上市公司以及符合条件的企业执行袁以确保新会计准则体系的稳妥实施遥以上各方面都体现了我国会计准则制定部门在新会计准则的建设过程中袁切实把握了统筹兼顾和对外开放的原则要求袁在对外开放中求得发展袁在不断发展中扩大开放遥会计论坛14