预算会计(第四版赵建勇主编)第05章政府总预算会计的支出

1第五章政府总预算会计的支出2第一节一般预算支出一、一般预算支出的概念与分类一般预算支出是指一级政府财政对取得的一般预算类收入有计划地进行分配和使用所形成的支出。一般预算收入补助收入上解收入调入资金一般预算支出一般预算转移性收入一般预算类收入一般公共服务公共安全教育3一般预算支出的种类一般公共服务外交国防公共安全教育科学技术文化体育与传媒社会保障和就业医疗卫生环境保护城乡社区事务农林水事务交通运输采掘电力信息等事务粮油物资储备管理等事务金融监管等事务支出地震灾后恢复重建支出国债还本付息支出（按政府职能分：公共物品的种类）4“一般预算支出----一般公共服务”的种类人大事务政协事务政府办公厅（室）及相关机构事务发展与改革事务统计信息事务财政事务税收事务审计事务人力资源事务纪检监察事务人口与计划生育事务商贸事务知识产权事务工商行政管理事务质量技术监督与检验检疫事务国土资源事务……（按职能分）5“一般公共服务”相应事务的分类比较人大事务发展与改革事务行政运行一般行政管理事务机关服务人大会议人大立法人大监督代表培训代表工作事业运行行政运行一般行政管理事务机关服务战略规划与实施日常经济运行调节社会事业发展规划经济体制改革研究物价管理事业运行行政单位基本支出行政单位附属后勤、医务室等的支出专业业务活动或项目支出除后勤、医务室外行政单位的附属事业单位基本支出未单设的行政单位其他项目支出（按业务活动分类）6“一般公共服务”相应事务分类举例（1）财政事务税收事务行政运行一般行政管理事务机关服务预算编制业务财政国库业务财政监察信息化建设事业运行行政运行一般行政管理事务机关服务税务办案税务登记证及发票管理代扣代收代征税款手续费税务宣传信息化建设事业运行7“一般公共服务”相应事务分类举例（2）纪检监察事务工商行政管理事务行政运行一般行政管理事务机关服务大案要案查处派驻派出机构中央巡视事业运行行政运行一般行政管理事务机关服务工商行政管理专项执法办案专项消费者权益保护信息化建设事业运行8“一般预算支出----公共安全”的种类武装警察公安国家安全检察法院司法监狱劳教国家保密行政运行一般行政管理事务机关服务治安管理国内安全保卫刑事侦查经济犯罪侦查道路交通管理……事业运行公共安全公共安全----公安（按职能）（按业务活动）9“一般预算支出----教育”的种类教育管理事务普通教育职业教育成人教育广播电视教育留学教育特殊教育学前教育小学教育初中教育高中教育高等教育教育教育----普通教育10“一般预算支出----文化体育与传媒”的种类文化文物体育广播影视新闻出版行政运行一般行政管理事务机关服务图书馆文化展示及纪念机构艺术表演场所艺术表演团体文化活动文化市场管理……文化体育与传媒文化体育与传媒----文化11“一般预算支出----社会保障和就业”的种类人力资源和社会保障管理事务民政管理事务财政对社会保险基金的补助补充全国社会保障基金行政事业单位离退休企业改革补助就业补助抚恤自然灾害救助……财政对基本养老保险基金的补助财政对失业保险基金的补助财政对基本医疗保险基金的补助财政对工伤保险基金的补助……社会保障和就业社会保障和就业----财政对社会保险基金的补助12“一般预算支出----医疗卫生”的种类医疗卫生管理事务公立医院基层医疗卫生机构公共卫生医疗保障中医药食品和药品监督管理事务综合医院中医（民族）医院传染病医院职业病防治医院精神病医院妇产医院儿童医院……医疗卫生医疗卫生----公立医院13“一般预算支出----城乡社区事务”的种类城乡社区管理事务城乡社区规划与管理城乡社区公共设施城乡社区住宅城乡社区环境卫生建设市场管理与监督行政运行一般行政管理事务机关服务城管执法工程建设管理市政公用行业市场监管……城乡社区事务城乡社区事务----城乡社区管理事务14“一般预算支出----交通运输”的种类公路水路运输铁路运输民用航空运输石油价格改革对交通运输的补贴邮政业支出行政运行一般行政管理事务机关服务公路新建公路改建公路养护特大型桥梁建设公路路政管理公路还贷专项……交通运输交通运输----公路水路运输15“一般预算支出----采掘电力信息等事务”的种类采掘业制造业建筑业电力监管支出工业和信息产业监管支出安全生产监管国有资产监管支持中小企业发展和管理支出行政运行一般行政管理事务机关服务纺织业医药制造业交通运输设备制造业电气机械及器材制造业工艺品及其他制造业……采掘电力信息等事务采掘电力信息等事务----制造业16二、一般预算支出的管理与核算要求严格执行预算法，办理资金拨付以预算为准。对主管部门提出的分月用款计划及资金拨付请求应认真审核。根据审核批准的拨付申请，结合库款余存情况按时向收款人或用款单位拨付资金。根据预算管理要求和拨付资金的实际情况进行会计核算，列报当年预算支出。主管部门应按计划控制用款，不得随意改变资金用途。如果确需调剂使用资金，应提出申请并报经同级财政部门核准同意。财政总预算会计凭核准同意的凭证调整预算支出明细账。不得列报超预算支出；不得任意调整预算科目。17三、一般预算支出的支付方式和程序财政部门收款人（货品或劳务提供者）预算单位（行政事业单位）代理银行（财政零余额账户）人民银行（国库存款账户）购货申请支付开支付指令支付还款申请清算财政直接支付通知18财政部门收款人（货品或劳务提供者）预算单位（行政事业单位）代理银行（预算单位零余额账户）人民银行（国库存款账户）购货通知开支付指令支付还款申请清算财政授权支付通知19财政部门收款人（货品或劳务提供者）预算单位（行政事业单位）预算单位银行存款账户人民银行（国库存款账户）购货通知拨款请拨预算经费支付拨款财政实拨资金通知支付20四、一般预算支出的列报基础对于采用财政直接支付方式和财政授权支付方式支付的一般预算资金，财政总预算会计应根据财政国库支付执行机构每日报来的《预算支出结算清单》，在与中国人民银行报来的《财政直接支付申请划款凭证》或《财政授权支付申请划款凭证》核对无误后，列报预算支出。对于采用财政实拨资金方式支付的一般预算资金，财政总预算会计应根据经审核批准的《预算经费请拨单》，按实际财政拨款数列报预算支出。21五、一般预算支出的核算确认一般预算支出时：借：一般预算支出贷：国库存款年终结转一般预算支出时：借：一般预算结余贷：一般预算支出22第二节基金预算支出一、基金预算支出的概念与分类基金预算支出是指各级政府财政用基金预算类收入安排发生的支出。基金预算收入补助收入上解收入调入资金基金预算支出基金预算转移性收入基金预算类收入教育城乡社区事务交通运输23基金预算支出的种类教育地方教育附加支出学校收费支出文化体育与传媒文化事业建设费支出国家电影事业发展专项资金支出社会保障和就业残疾人就业保障金支出城乡社区事务政府住房基金支出国有土地使用权出让金支出城市公用事业附加支出（按职能）（按政府性基金的种类）24二、基金预算支出的核算确认基金预算支出时：借：基金预算支出贷：国库存款年终结转基金预算支出时：借：一般预算结余贷：基金预算支出25第三节国有资本经营预算支出一、国有资本经营预算支出的概念与分类国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算类收入安排的支出。国有资本经营预算收入国有资本经营预算支出国有资本经营预算转移性收入国有资本经营预算类收入农林水事务交通运输26国有资本经营预算支出的种类农林水事务农业林业水利交通运输公路水路运输民用航空运输采掘电力信息等事务支出采掘业制造业建筑业电力监管支出工业和信息产业监管支出（按职能）27二、国有资本经营预算支出的核算确认国有资本经营预算支出时：借：国有资本经营预算支出贷：国库存款年终结转国有资本经营预算支出时：借：一般预算结余贷：国有资本经营预算支出28第四节专用基金支出专用基金支出是指各级财政用专用基金收入安排的支出。专用基金支出与专用基金收入存在着对应关系。安排使用专用基金时：借：专用基金支出贷：其他财政存款年终结转专用基金支出时：借：专用基金结余贷：专用基金支出29第五节转移性支出一、转移性支出的概念与分类转移性支出是指政府的转移支付以及不同性质资金之间的调拨支出，包括补助支出、上解支出和调出资金等。30二、转移性支出的核算补助支出补助支出是指本级财政按财政管理体制的规定或因其他专门原因对下级财政进行补助所形成的支出。包括返还性补助支出、一般性转移支付补助支出、专项转移支付补助支出、政府性基金转移支付补助支出等。补助支出属于本级财政对下级财政的财力转移。本级政府财政下级政府财政补助支出31向下级财政拨付补助款项时：借：补助支出贷：国库存款年终结转补助支出时：借：一般预算结余基金预算结余国有资本经营预算结余贷：补助支出32上解支出上解支出是指按照财政管理体制的规定由本级财政上交给上级财政的支出。包括一般性转移支付上解支出、专项转移支付上解支出、政府性基金转移支付上解支出等。上解支出属于本级财政对上级财政的财力转移。上级政府财政本级政府财政上解支出33向上级财政上交上解支出的款项时：借：上解支出贷：国库存款年终结转上解支出时：借：一般预算结余基金预算结余贷：上解支出34调出资金调出资金是指一级政府中不同性质资金之间的调出支出。包括一般预算调出资金、政府性基金预算调出资金、国有资本经营预算调出资金等。一般预算基金预算调出资金调出资金本级政府财政35财政总预算会计调出资金时：借：调出资金贷：国库存款年终结转调出资金时：借：一般预算结余基金预算结余国有资本经营预算结余贷：调出资金36第六节财政周转金支出财政周转金支出是指本级政府财政部门从上级政府财政部门借入财政周转金所发生的相关支出，包括支付的资金占用费，以及按规定开支的管理费用和业务费用等。支付有关财政周转金支出项目时：借：财政周转金支出贷：其他财政存款年终结转财政周转金支出时：借：财政周转金收入贷：财政周转金支出