7风险控制与安全工具(孙燕青)--

Page1安全风险控制与安全工具应用2012年11月Page2“以人为本、安全生产”已成为企业经营与发展的基本理念。如何将安全理念落实到生产作业过程中，控制作业风险，消除危险因素，是当今条件下企业安全管理工作的关键环节。建立符合企业自身需要的安全生产技术体系，是实现安全生产的重要途径前言Page31.1风险控制技术发展过程1.2安全管理要素构成1.3安全管理方法与工具1安全管理要素目录2安全工具应用2.1作业安全分析2.2行为安全观察Page4安全管理要素第一部分1.1风险控制技术发展过程1.2安全管理要素构成1.3安全管理方法与工具Page5安全管理要素1工业安全管理自18世纪工业革命开始，随着工业化进程的发展不断提升。许多企业在上百年的发展过程中经历了严重的事故，通过总结教训，逐步形成了安全理念与文化。二战后，随着系统科学的广泛应用，形成了现代安全管理体系。工业化出现事故与伤害对事故致因因素分析，控制技术对事故教训总结，形成安全理念应用系统化理论进行安全管理1.1风险控制技术发展过程Page6安全管理要素11.1风险控制技术发展过程阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全事后型亡羊补牢320世纪初至50年代电气化时代系统可靠性综合对策系统工程450年代至80年代宇航技术核工业安全系统本质安全超前主动预防型580年代以来信息与生物时代安全管理系统以风险分析为基础系统化管理Page7安全管理要素11.1风险控制技术发展过程上世纪80年代以来，以风险分析为基础的系统化管理引入安全管理领域。通过风险辨识与评价、系统化管理、现代安全技术等手段的应用，有效地控制了生产作业事故的发生。Page8安全管理要素11.2安全管理要素构成自上世纪90年代以来，我国企业开始按照ISO14000和ISO18000标准，建立HSE管理体系，形成了安全政策、作业程序、作业规范的系统化管理。但是，生产作业过程中仍有一些风险得不到控制，并诱发着事故的发生。Page9安全管理要素11.2安全管理要素构成有危险吗？Page10安全管理要素11.2安全管理要素构成如果在吊物下工作，你可能会被压得粉碎。危险存在的后果Page11安全管理要素11.2安全管理要素构成案例分析通过以下事故，找出事故发生的原因Page121案例某工地进行吊装作业，两台吊车在脚手架上方，吊装船舶艉轴。安全管理要素1.2安全管理要素构成Page131案例一侧钢丝绳断裂，被吊装的艉轴坠落，压塌脚手架。安全管理要素1.2安全管理要素构成Page141案例由于脚手架倒塌，导致脚手架上作业工人的坠落并有人员被压在脚手架下。安全管理要素1.2安全管理要素构成Page151案例结果由于重物坠落并压塌脚手架，造成工人伤亡。安全管理要素1.2安全管理要素构成Page161通过以上事故可以看到以下问题：生产作业过程中存在着不安全的行为和状态如果不能把安全管理的措施落实到生产过程中，任何理念都是浮云。必须有一种能够贯穿生产作业各环节的方法，才能实现措施的落实。安全管理要素1.2安全管理要素构成安全工具就是实现这一目标的手段Page17安全管理理念11.2安全管理要素构成生产现场不安全行为根源模型工作效率省力自创不安全行为模仿不安全行为不安全行为事故事故教训为什么知道不安全行为是危险的，但控制不住。Page18安全管理理念11.2安全管理要素构成企业在建立管理制度、HSE管理体系和安全技术体系的同时，还应建立适合现场员工应用，并长期发挥作用的安全管理工具，促进安全管理工作常态化。Page19安全管理要素11.2安全管理要素构成通过安全理念形成公司文化通过安全体系实现系统化管理通过安全技术预防与控制风险通过安全工具实现理念、制度、技术落实安全理念与文化安全管理与作业技术安全工具应用HSE管理体系HSE管理体系HSE管理体系Page201风险识别与控制行为安全控制工艺安全控制安全设施功能安全管理要素1.3安全管理方法与工具现代安全管理的核心是基于风险控制的系统化管理。安全管控要素Page211安全管理要素1.3安全管理方法与工具安全工具•用于作业前风险分析及制定措施目的通过运用安全工具，实现风险辨识、人员安全行为、工艺过程安全落实到生产作业过程中。作业安全分析行为安全观察危险可操作性分析其他安全工具•用于发现并消除人员不安全行为•对工艺过程风险进行控制•对其他作业安全措施落实到实处Page22安全工具应用第二部分2.1作业安全分析2.2行为安全Page23安全管理工具应用2两种安全工具介绍：1作业安全分析2安全行为观察Page24Page25安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）事故发生在生产作业现场发生事故的因素蕴含于生产作业过程中如果生产作业人员掌握简单易行的作业风险识别与控制方法。事故就会从根源得到控制安全管理工作方法论26什么是JSA?JSA是一个识别作业过程中的潜在危险因素，进而提出控制措施，从而减少甚至消除事故发生的工具。在欧美国家工业领域普遍使用。JSA把一项作业分成几个步骤，识别每个步骤中可能发生的问题与风险，进而找到控制风险的措施。安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）27进行JSA的意义改善作业执行情况，提高作业计划性，提高作业质量遵守相关法规、制度促进作业前期培训：有利于有计划的安全观察降低发生事故的可能性事故调查的工具安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）28如何进行JSA?6个基本步骤：1.明确要进行的JSA的作业任务2.把作业按顺序分成几个步骤3.分析每个步骤中可能的危害因素4.分析可能发生的危险5.制定消除或降低危险的方法与控制措施6.交流与实施控制措施安全管理工具应用22.1作业安全分析（JSA）29JSA流程图明确要进行JSA的作业任务1将任务按顺序分成几个步骤识别每个步骤的危害制定控制危害的措施将JSA分析结果与员工沟通定期评审和持续改进23456接触没有控制的危险能源分析评估风险控制危险源危害控制策略30JSA样表作业安全分析序号：日期:作业名称：评估小组：TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人31如何界定要做JSA的作业任务可能发生事故或严重伤害事故的作业员工暴露于有毒有害物质存在的环境作业任务变换非例行性工作类似工作曾经发生事故或险情遇到技术问题的复杂作业大量的废物产生和可能有产品泄漏损失需要员工单独在隔离的区域作业新员工负责的作业可能和其它方有冲突的作业环境32如何划分作业步骤按工作顺序把一项作业分成几个工作步骤，每一步骤要具体而明确使用动作（打开、转动、关闭）简明扼要说明要做什么，不是如何做步骤划分不要太细或太笼统，最好能够控制在5-10步之内给每个步骤编号33举例作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：关闭高处阀门评估小组：操作班、安全监督等TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A.搭建梯子B.人员登高C.关闭阀门D.人员下梯子E.等等F.清理现场如何识别风险34如何识别危险源针对每个步骤：可能会出现什么问题、偏差、故障？会产生什么后果？什么情况下才发生？有什么因素会导致或引发事故的发生？发生事故的可能性有多大？以前是否做过作业安全分析、风险分析？35危险来自两个基本的因素不遵守规章制度不遵守作业程序不规范的操作不合格的资质不合格的安全培训………生物的（流行病）化学的（化学品）物理的（物体坠落）心理的（压力）其他因素环境的（天气）不安全条件不安全行为36举例•有毒有害液体或气体•有毒有害化学品•照明不好•起吊作业•易爆•地下陷•飞尘•噪音•不利天气•发射性物质•高空落物•腐蚀物•高空坠落危险•有限空间•带电•易燃物•惰气•静电•明火或电弧•交通保障•运转设备•高/低温•热物料•产生火花37举例作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：关闭高处阀门评估小组：操作班、安全监督等TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A.搭建梯子1、倒塌2、碰撞身体B.人员登高1、人员坠落2、物体坠落C.关闭阀门1、无法关闭2、泄漏D.人员下梯子1、坠落2、梯子倒塌E.等等F.清理现场1、碰撞身体2、污染制定控制措施38如何制定防护措施方法排除危害替换将危害减至最低工程管理管理控制个人防护用品彻底消除危害用更安全的产品替换降低事故发生的可能性使用技术和设备控制作业程序和过程控制最后的防护39举例作业安全分析序号：日期:2012年8月18日作业名称：关闭高处阀门评估小组：操作班、安全监督等TaskStep工作步骤Hazards潜在危害RecommendationsonControlMeasures控制方法ResponsiblePerson责任人A.搭建梯子1、倒塌2、碰撞身体1、选择坚固的地面，固定好梯子2、保持作业规范性，人员位置合理安全监督作业班长B.人员登高1、人员坠落2、物体坠落1、使用防坠落安全用品，规范使用梯子2、将工具放在安全牢固的工具袋内安全监督操作工ＡC.关闭阀门1、无法关闭2、泄漏1、确定不能关闭的原因2、防止介质伤害及污染，穿好防护用品操作工Ａ安全监督D.人员下梯子1、坠落2、梯子倒塌1、人员做好防护，规范行为2、保持梯子稳固安全监督操作班长E.等等F.清理现场1、碰撞身体2、污染40与员工沟通JSA结果作业前安全会的四个功能1.让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的潜在危害控制危害的措施每项工作的具体时间和负责人2.鼓励员工提出建议3.让所有参与作业的人取得一致意见；4.如果作业计划、人员或条件改变，应重新评估作业风险。成功的作业安全分析取决于成功的沟通召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危险41跟踪和审查JSA什么时候需要重新做JSA？新的作业任务目前的作业状况发生变更设备或工艺发生变更新员工42跟踪和审查JSA确保作业场所没有产生新的危害收集现场作业员工的反馈确保员工遵守JSA中的程序和安全作业标准考虑是否需要重新评估JSA实施持续改进43参加JSA的人员及其职责协调作业安全分析的进行帮助识别危害制定防护措施，排除危害和降低风险参与作业安全分析，了解作业场所危害和控制措施严格按照JSA程序进行作业如果担心或发现安全隐患，立即停止作业并向上级报告在作业前安全会上分享自己的经验和教训确保危害控制措施均按照要求实施确保分析结果得到小组的一致同意确保JSA被记录和保存，以及适当的时候进行更新安全工程师作业人员44总结JSA是控制作业过程中危险的有效工具JSA把一项作业分成若干步骤，分析每一步骤可能的危险，提出相应的控制措施JSA本身不能控制事故的发生，它需要作业人员切实贯彻实施JSA要求的各项控制措施、操作规程。Page45２安全管理方法与工具两种安全工具介绍：1作业安全分析2安全行为观察安全管理工具应用Page46安全工具应用22.２行为安全观察一名工人进行打磨作业时，面对工作面并没有佩戴面部保护用具，砂轮片破裂飞出，造成伤害。Page47从两起事故认识行为安全的作用(一)一员工在操作法兰扩张器时，压力操作过大，人员站位不好，风险辨识不充分，工作伙伴没有及时进行不安全行为干预，结果......Page48安全工具应用22.２行为安全观察这样的行为还有很多。Page49安全工具应用22.２行为安全观察这样的行为还有很多Page50安全工具应用22.２行为安全观察工业事故97.8%发生在生产作业现场事故主要因素是人的不安全行为与物的不安全状态96%的事故是