培训教材(财务)

财务工作风险提示与防控第四部分国家当前的反腐形势第一部分反腐倡廉重大政策第二部分股份公司、集团公司、公司重要制度第三部分公司近三年案件查办情况第五部分红线管理行为规定第六部分第一部分国家当前的反腐形势从某种意义上来说，中国共产党成立了多少年，反腐败就搞了多少年，在反腐败方面只有形式的差别，没有本性的区分。反腐败的斗争在不同的时期，也有不同的特点。第一部分国家当前反腐形势1．反腐败成为国家治理战略重要内容。十八大以来，党中央把反腐败列入决策重点，从战略上予以高度关注，在党要管党、从严治党上打出“组合拳”，注重顶层整体设计和系统规划反腐败，扎实推进反腐败行动。•2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。中央政治局用行动践行减少陪同、简化接待、不安排宴请、不封路、不清场闭馆、不题词题字等庄严承诺。习近平总书记发表中央纪委二次全会定调未来五年反腐，提出反腐倡廉必须常抓不懈、必须全党动手、把权力关进制度的笼子里等重要论述。反腐成为十八大以后的热点。•2．打“老虎”“苍蝇”毫不手软。反腐进入新常态“打虎拍蝇”无禁区、无上线。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话就已为今年反腐定调。他表示，“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”•十八大之后，一场零容忍的“打虎拍蝇”反腐战役正式打响，中国社会经历了一场规模空前、史无前例的反腐风暴。十八大以来，有77名副部级、军级以上官员落马。2014年，有超过400名县处级、厅局级及70多名国企高管落马，超过18万党员干部被处分，反腐败斗争取得了举世瞩目的成就。国企是反腐的第二战场今年以来，国企反腐态势明显升级，今年上半年，中纪委至少公布了48名国企高管涉嫌违纪违法接受组织调查的信息，涵盖钢铁、煤矿、电网、石化等多个行业。6月19日，2015年中央巡视组第一轮专项巡视26家央企反馈情况全部公布。巡视列表显示，以权谋私、违规决策、监管不力，已成为国有企业的通病。•3．纠正不正之风丝毫不松懈。刹歪风是2013年反腐倡廉建设的一大亮色。习近平总书记多次做出批示，坚决杜绝公款浪费。春节和“两会”期间，高档饭店遭遇“倒春寒”，大量团拜会、宴请取消。媒体曝光、纪委暗访、群众举报等方式让所有公职人员绷紧神经、谨行慎为。端午节、中秋节、国庆节、元旦、春节等节点一刻也没放松，从吃喝、公车、会议到贺年卡、粽子、烟花爆竹等年货节礼，再到整治“会所中的歪风”等，问题点得准而实。•4．以全面改革清除腐败土壤。政府行政审批等权力过多集中于少数领导干部手中，增加了监督的难度和腐败的风险。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革进行了新的部署和安排，提出简政放权，制约和监督权力的深层次改革将全面启动。实行简政放权减少了权力寻租的空间，司法和反腐败管理体制等改革则加强了对权力的监督制约，一松一紧的改革会大幅消除腐败的土壤，减少腐败的机会。5．关权力的“笼子”越织越密。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等堵塞了很多漏洞，具体细化的政策规定不断出台。中宣部等五部门联合发出《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》、中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》等。很多单位自觉采取行动进行改革探索，堵塞制度漏洞。•6．反腐机构履职能力大幅提升。各级纪检监察机关带头转职能、转方式、转作风，坚决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，将反腐重点集中在纠正不正之风、查办腐败案件和有效预防腐败“三驾马车”上，做到“该管的管住管好，不该管的不管不干预”。第二部分反腐倡廉重大政策一、《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》二、《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》三、中央“六项禁令”四、其它相关政策反腐倡廉重大政策第二部分反腐倡廉重大政策中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出《关于在党的群众路线教育实活动践中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出，近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈。特别是一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，遵照中央指示，就严肃整治“会所中的歪风”提出明确要求。《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。第二部分反腐倡廉重大政策中央“六项禁令”严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行；严禁组织和参与赌博活动。第二部分反腐倡廉重大政策关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知违规发放津贴补贴行为处分规定关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知中央和国家机关会议费管理办法党政机关厉行节约反对浪费条例关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知党政机关国内公务接待管理规定关于党员干部带头推动殡葬改革的意见关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知党员干部应遵循的99条禁令建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划财政部《关于推进省以下预决算公开工作的通知》中宣部等五部门《关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知》中央组织部《关于进一步做好领导干部报告个人有关个人事项工作的通知》第二部分反腐倡廉重大政策第三部分股份公司、集团公司、公司重要制度重要制度股份公司重要制度集团公司重要制度公司重要制度•股份公司为加强管理，强化监督约束机制，规范企业职工从业行为和企业对违纪违规职工的处理行为，维护国家、企业和职工合法权益，保障企业健康发展，根据国家有关法律、法规制定了《中国铁建职工违纪违规处分暂行规定》。第三部分股份公司、集团公司、公司重要制度《中国铁建职工违纪违规处分暂行规定》经中国铁建股份公司第一次四届职工代表大会审议通过，于2013年4月1日起正式下发执行。《暂行规定》共三章117条，分为总则、分则和附则三部分。第一章总则，共五节48条，主要内容包括适用范围、制定原则、处分种类、对违法犯罪职工的处理，处分的权限和程序，处分的解除，符合与申诉等内容。第二章分则，共五节62条，划分为五大类违纪违规行为，基本涵盖了企业生产经营和企业管理的主要环节。第三章附则共7条，主要内容是对第一、第二个别条款、名词的解释和开始执行暂行规定的时间等等。第三部分股份公司、集团公司、公司重要制度•第五条•处分的种类•（一）警告•（二）记过•（三）记大过•（四）降职、降级•（五）撤职•（六）留用察看•（七）解除劳动合同•第六条•处分的期限为•（一）警告、记过6个月•（二）记大过12个月•（三）降职、降级18个月•（四）撤职留用察看24个月•第七条•受到处分的职工在受处分期间不得评选先进，不得授予任何荣誉称号，不得晋升职务（包含专业技术职务），不得列为后备干部。•关于进一步改进作风的若干规定•为进一步改进作风，根据中央、国资委、股份公司有关文件规定和要求，结合集团公司实际，特制定以下规定。•一、轻车简从，规范出行•1、各级领导和机关人员到基层，严格遵守财务相关规定。根据事情缓急，尽量乘坐经济型的交通工具，能坐高铁不坐飞机，能坐二等座不坐一等座。•2、各级主管领导下基层，减少随行人员，精简陪同人员，不搞层层陪同。机关部门下基层要控制频次、尽量合并。•3、基层活动期间，尽可能安排集中乘车，减少随行车辆。•4、基层单位主要负责人不去机场、车站、高速路口迎送，不张贴悬挂欢迎标语，不列队欢迎，不摆放花草、水果、香烟，更不允许组织车队、安排警车开道、铺设迎宾地毯。第三部分股份公司、集团公司、公司重要制度二、厉行节俭，简化接待•5、无特殊情况，住宿一律安排在内部招待所。对不具备条件的单位，外部住宿不住高档酒店和房间，不超标安排。•6、工作期间，无特殊情况，就餐一律在内部食堂，安排工作餐，不上高档菜肴，午餐不得饮酒。对外商务客户接待要控制标准。各类会议一律安排自助餐。•三、求真务实，强化服务•7、各级领导和各类工作组，下基层检查指导工作时，要密切联系实际，查找问题、制定措施，切实为基层解决实际问题，不能蜻蜓点水，走马观花，走形式、走过场。工作落实情况要形成专题报告。工作结束时，要把基层意见和建议带回机关。•8、除通知要求，基层单位汇报工作要从简，一般不搞纸质汇报材料，采用PPT形式，并要简明扼要，实事求是。•9、上级领导和工作组检查指导工作时，指挥部、项目部不得停工迎接检查，不得为迎接检查增加额外工作量。•10、要精减会议，能不开的会坚决不开，能合并的会要合并，能开短会的要开短会，能采用视频形式的要开视频会，能在本单位召开的会议不在社会宾馆、酒店召开。会议不发放任何纪念品。各部门召开的含机关以外人员参加的非视频形式会议，需报分管领导同意、主管领导审批，并送办公室备案。各类会议现场布置要简朴。•11、要严格控制发文数量、规格，提高发文质量和时效。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；能用网上通知和传真电报形式发的，一律不用红头文件；除涉密文件外，一律采用电子公文。第三部分股份公司、集团公司、公司重要制度•四、廉洁自律，规范从业•12、要严格执行职务消费管理的相关规定。严禁在基层单位报销各种应由个人负担的费用。严格执行股份公司和集团公司关于公务用车的有关规定，严禁超编、超标购置公务用车，并逐步减少公务用车的数量。•13、禁止基层各单位设立小金库，不允许乱发奖金。•14、严禁基层单位利用节假日到上级机关走访。•15、严禁内部以任何名义赠送和收受各类礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等。各级财务部门不得以任何名义列销此类费用。•16、严禁内部请吃、吃请。禁止公款大吃大喝。禁止组织或者参与歌厅、舞厅、洗浴中心等各种高消费娱乐活动。各级财务部门不得列销大额招待费。•17、严禁参与各种形式的赌博活动。•五、加强监督，严格问责•18、各级领导人员要严格自律、率