TAOPA 0016-2021 受委托第三方机构开展通用航空企业诚信经营评价服务规范

ICS：03.080.99CCS：G562团体标准T/AOPA0016—2021受委托第三方机构开展通用航空企业诚信经营评价服务规范TobecommissionedbyathirdpartytodevelopageneralaviationenterpriseIntegritymanagementevaluationservicespecification2021-09-16发布2021-09-16实施中国航空器拥有者及驾驶员协会发布T/AOPA0016-2021I目次前言.........................................................................................................................................................................II引言.......................................................................................................................................................................III1范围...........................................................................................................................................................................12规范性引用文件.......................................................................................................................................................13术语和定义...............................................................................................................................................................14基本要求...................................................................................................................................................................15管理手册...................................................................................................................................................................26机构与人员...............................................................................................................................................................27服务流程...................................................................................................................................................................38信用管理...................................................................................................................................................................5附录A（资料性）通用航空企业诚信经营评价登记表...........................................................................................6T/AOPA0016-2021II前言本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本标准由中国航空器拥有者及驾驶员协会（AircraftOwnersandPilotsAssociationofChina，中国AOPA）提出、制定、发布、解释。本标准起草单位：中国航空器拥有者及驾驶员协会。本标准起草人：丁邦昕、李亦工、宋佳珊、张荣超。T/AOPA0016-2021III引言中国民用航空局（以下简称民航局）《通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法》明确：“根据工作需要，民航局可以委托第三方机构组织开展诚信经营评价具体工作”。为规范受委托第三方机构（以下简称“受委托机构”）通用航空诚信经营评价服务工作，制定本标准。本标准围绕通用航空诚信经营评价服务基本要求、机构、人员和程序、方法、信用管理等进行描述，是自愿接受本标准的受委托机构承接、实施这项工作的基本依据。T/AOPA0016-20211受委托第三方机构开展通用航空企业诚信经营评价服务规范1范围本标准描述了通用航空企业诚信经营评价服务（以下简称“评价服务”）相关术语、定义和服务提供机构、人员、程序、方法及信用管理等基本内容。本标准适用于受委托机构评价服务的规范实施与管理。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注明日期的版本适用于本标准；凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。民航发[2021]13号中国民用航空局关于印发《民航行业信用管理办法》的通知民航发[2018]80号民航局关于通用航空分类管理的指导意见民航发[2021]16号通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法3术语和定义3.1通用航空企业GeneralAviationEnterprise指在中华人民共和国境内设立，且在评价周期内开展经营活动的通用航空企业。3.2诚信经营评价IntegrityManagementEvaluation民航局依照统一的评价指标及评价方法，组织对通用航空企业在评价周期内的诚信经营情况，进行综合评价并开展结果运用的行政管理行为。4基本要求4.1受委托机构对外提供的评价服务，应得到民航局的正式委托。4.2受委托机构实施的评价服务，遵守以下基本原则：——依法依规。严格执行民航局有关评价规定；——客观公正。坚持以事实为依据，以规章制度为准绳，以手册为基本遵守，排除其他任何干扰因素，确保评价服务工作的可追朔性；——热情服务。本着提高通用航空企业诚信经营水平、促进行业健康发展的宗旨，按照规范化要求，为委托方提供专业化服务，并根据存在的问题提出针对性改进建议。4.3受委托机构实施的评价服务，执行以下工作纪律：——不安排有可能影响评价公平性的人员参与服务工作；——不接受受评对象及其关系人的任何经费、礼物、接待与请托、打招呼；——不简化任何一项评价服务工作流程；——不向无关人员发布或透露任何评价相关信息。T/AOPA0016-202125管理手册受委托机构依据有关规章和本标准，制定并持续维护《通用航空企业诚信经营评价服务工作管理手册》。基本内容包括：——机构领导承诺；——服务标准承诺；——服务管理机构组成、职责及工作制度；——评价专家遴选条件与培训、考核、聘任；——各项服务工作程序；——信用管理。6机构与人员受委托机构设立评价服务管理领导小组、办公室和评价专家组，并聘请胜任人员承担相关工作。6.1评价服务管理领导小组由受委托机构领导担任小组负责人，成员由其内设有关部门负责人组成。基本职责：——做出聘任管理办公室组成人员和评价专家的决定；——研究确定评价服务管理制度；——审查批准评价服务工作计划；——对评价服务工作全过程实施监督；——处理有关异议、投诉与举报；——审查评价结果。6.2评价服务管理办公室办公室设负责人1-2人，根据需要设置一定数量的工作岗位，所有岗位均由受委托机构专职工作人员担任或兼任。基本职责：——与委托方协调并承办相关工作；——拟订、修订评价服务管理制度，维护管理手册的有效性；——编制评价服务工作计划；——承办评价专家遴选与管理工作；——收集、整理评价所需信息、资料；——协助评价专家组开展评价工作；——整理并保存评价服务有关档案、资料。6.3评价专家组受委托机构建立评价专家库，并根据开展评价服务工作的需要，每次由入库人员组成评价专家组。6.3.1评价专家遴选标准——具有科学、客观、公正的职业精神和品格；——熟悉通用航空企业经营管理规章制度，具有较为丰富的航空运营行业从业经历，在行业主管部门、航空运营企业等机构担任相关管理工作10年以上；T/AOPA0016-20213——已正式离开通用航空运营企业，与在册通用航空企业没有资本、经营等关联关系；——没有其他可能影响公正评价的相关问题。6.3.2评价专家组基本职责——具体实施评价工作，提出评价初步意见；——处理有关投诉和举报；——研究并提出改进行业管理工作的建议。6.3.3评价专家组议事规则——按照协商一致的原则处理相关事务。——组内对评价结果存在不同意见时，采取票决方式。评价专家组成员不少于2/3赞成方为通过，并在评价报告中如实记录不同意见。7服务流程7.1制定工作计划收到民航局的正式委托后，由评价服务管理办公室制订工作计划，报领导小组审批后执行。主要内容：——评价服务任务；——组织方法；——时间安排；——主要措施。7.2组成专家组根据任务情况，组成数量足够的评价专家组。——每个组的专家人数不少于3人；——组内成员之间的专业背景、从业经历互为补充；——每组指定组长一名，负责评价专业组织协调工作；——有2个及以上评价专家组时，指定一名总组长，负责评价的专业总体组织协调。7.3收集评价资料根据评价服务任务，依据《通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法》确定的路径和要求，收集评价所需资料。7.4实施初评评价专家组根据任务分工，实施初评。——每位评价专家分工一定数量的企业，相对独立实施评价；——疑难问题组内进行讨论；——形成完整的评价意见及可追溯材料；——详细填写《通用航空企业诚信经营评价登记表》初评部分，初评人签字确认。T/AOPA0016-202147.5交叉检查初评结束后，组织交叉检查。——组员之间相互交换评价任务与《通用航空企业诚信经营评价登记表》；——按照评价程序实施检查；——就检查发现的问题与初评人沟通，必要时全组讨论；——详细填写《通用航空企业诚信经营评价登记表》交叉检查部分，检查人签字确认。7.6组织总评初评、检查任务全部完成后，由评价专家组（总）组长组织召开总评会议，所有参加评价工作的专家参加。——汇总评价情况；——讨论对不同意见的处理；——必要时进行票决；——通过总评会议纪要，所有参加总评会议的评价专家签名确认。7.7提交预评价结果报告所有评价工作结束后，由评价管理办公室汇总情况，并起草预评价报告。报领导小组审查批准后，正式以受委托机构名义行文向民航局主管部门报告，由后者按规定予以公示。7.8组织预评价结果复核根据民航局转送的预评价结果复核申请，对涉及的预评价进行复核。——组成复核评价专家组，成员不少