危害因素辨识、风险评估和控制

危害因素和环境因素辨识一危害因素辨识1、活动和过程的选择2、危害因素性质、分类3、危害因素的辨识4、危害因素风险评价选择活动或过程危害因素是组织的作业活动、生产过程、工作场所中存在的可能引发事故或职业病的因素。为充分识别这些危害因素，首先要对组织的作业活动、生产过程、工作场所进行分析，编制作业清单或过程清单。典型的作业活动、生产过程、工作场所包括：(1)生产工艺；(2)维修保养或施工；(3)生产操作；(4)设备运行；(5)车辆运输；(6)油品储存;(7)化验分析等。选择活动或过程对上述活动、过程和场所进行分析，编制作业清单或过程清单。选择的尺度、划分的层次要适当，以便对其进行验证,有利于危害因素的识别和确定。选择活动或过程危害因素性质、分类危害因素产生的原因：所有的危险、有害因素，尽管有各种各样的表现形式，但从本质上讲，之所以能造成有害的后果，都可归结为存在危险有害物质、能量，以及危险有害物质、能量失去控制两方面因素的综合作用，并导致危险有害物质的泄漏、挥发和能量的意外释放的结果。因此，存在危险有害物质、能量和危险有害物质、能量失去控制是危险、有害因素产生的根本原因。危险有害因素主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等三个方面危害因素性质、分类危害因素性质、分类按导致事故的直接原因分类：1、物理性危险、有害因素2、化学性危险、有害因素3、生物性危险、有害因素4、心理、生理性危险、有害因素5、行为性危险、有害因素6、其他危险、有害因素危害因素性质、分类1、物理性危险、有害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等)；(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声其他噪声等)；(5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动其他振动危害等)；1、物理性危险、有害因素(6)电磁辐射(电离辐射：包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动)、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等。）(8)明火；(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等)；危害因素性质、分类危害因素性质、分类1、物理性危险、有害因素(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；(12)作业环境不良(基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)；(13)信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷(无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等)；(15)其他物理性危险和有害因素。危害因素性质、分类2、化学性危险、有害因素(1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等)；(2)自燃性物质；(3)有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险和有害因素。危害因素性质、分类3、生物性危险、有害因素(1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害植物；(5)其他生物危险和有害因素。危害因素性质、分类4、心理、生理性危险、有害因素(1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；(5)识别功能缺陷(感知延迟、识别错误、其他识别功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。危害因素性质、分类5、行为性危险、有害因素(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；(2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)；(3)监护错误；(4)其他错误；(5)其他行为性危险和有害因素。危害因素性质、分类(1)搬举重物；(2)作业空间狭小；(3)工具不合适；(4)通道和道路有缺陷等。6、其他危险、有害因素•1、危害因素辨识、风险评价的步骤划分作业活动识别危害因素确定风险确定风险是否可接受制定风险控制措施计划评审措施计划的适宜性划分风险等级审查改善维持管理否是持续改进检查纠正风险评价危害识别可接受风险？改善或制定控制措施2、风险管理的过程是一个PDCA循环过程PLANDOCHECKACTION1、危害因素辨识应考虑：三种状态、三种时态和六（七）种类型。（1）三种时态：过去：以往危害影响一直持续到现在。如：泄漏事件造成的土地污染。现在：正在进行或产生的危害因素和影响。如：油罐储存油品、工业废水排放等。将来：在将来可能产生的危害因素。如：新建、改建、扩建项目中涉及的危害因素。（2）三种状态正常：日常连续运转状态，如：设备的正常运转及生产。异常：可合理预期的非正常状态：开机、停机、检修。紧急：不可预期的突发性事件：火灾、爆炸、环保设施的突然失效、危险化学品的泄漏等。（3）六种形式或七个方面六种形式：物理性因素、化学性因素、生物性因素、生理和心理性因素、行为性因素及其他因素等六大类（生产过程危险和危害因素分类与代码具体见附录1）七个方面：向大气排放；GB16279—1996《大气污染物综合排放标准》中规定的应加以控制的SO2、NOX等33种大气污染物。向水体排放；生活废水、工业废水的排放等。土地污染；固体废物处置；生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、包装物、危险固体废物等。噪声污染；自然资源、能源消耗；地方性环境问题；•矩阵法•作业场所危险性评价法（LEC）•火灾爆炸指数法常用的风险评价方法•矩阵法风险评价图后果严重性发生可能性人财物环境声誉在同类作业中未听说过同类作业中发生过在本单位发生过本单位每年几次本作业小队每年几次可忽略的极小极小极小01234轻微的小小小23456严重的大大一定范围34567个体死亡重大重大国内45678多人死亡巨大巨大国际56789注：a)0-4级为可承受风险（低度）；b)5-6级为需关注风险（中度）；c)7-9级为不可承受风险（高度）(1)矩阵法附表1：判据——对人的危害序号影响程度说明1可忽略的对健康没有任何伤害和损害2轻微伤害对完成目前工作有影响，如某些行不便或需要一周以内的休息才能恢复3严重的导致某些工作能力的永久丧失或需要长期恢复才能恢复工作4单个死亡单个死亡或永久性能力丧失，来自事故或职业病5多个死亡多个死亡，源于事故或职业病附表2：判据——财产损失序号影响程度说明1极小损失没有影响操作2小型损失稍微影响生产操作3大的损失现场损坏，修理后能重新使用4重大损失现场部分功能丧失5巨大损失现场全部功能丧失，广泛损失附表3：判据——环境影响序号影响程度说明1极小影响环境破坏限制在系统和作业现场范围内2小影响破坏大到足以影响环境，单项超过基本或预定标准3大的影响已知的有毒物质有限排放，多项超过基本或预定标准，漏出作业环境。4重大严重的环境破坏，承包商或业主被责令把污染的环境恢复到污染前的水平5巨大对环境的持续严重破坏或扩散到很大区域，对承包商或业主造成严重的经济损失，持续破坏预先规定的环境界限附表4：判据——公司声誉序号影响程度说明1极小没有公众反应2小公众对事件有反应，但没有公众表示关注3一定范围一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的影响4国内引起国家内公众的反应；持续不断的指责，国家级媒体大量的负面报道或地区／国家政策的可能限制措施或许可证使用影响5国际引起国际影响和国际关注；国际媒体大量反面的报道或国际／国内政策上的关注；可能对进入新的地区得到许可证或税务上不利，受到来自群众的压力；对承包商或业主在其他国家的经营产生不利影响作业危险性是三个因素的乘积，这三个因素为：事故发生的可能性--L；人员出现在危险环境的时间--E；发生事故后可能产生的后果--C。某项作业的一项风险可表示为：作业风险值：D=L×E×CL---事故发生的可能性评分标准表分数值事故发生的可能性10完全可以预料（必然要发生的事件）6相当可能3可能、但不经常；1可能性极小，完全意外0.5很不可能，可能设想；0.2极不可能0.1实际不可能（基本认为发生概率为0）(2)作业场所危险性评价法（LEC）E----人员暴露在危险环境中的频繁程度评分标准表分数值人员暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非学罕见的暴露C----发生事故产生的后果评分标准表分数值发生事故产生的后果100大灾难许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，至残1引人注目，需要救护；D---风险值风险分值级评定表分数值风险级别危险程度描述320不可承受的风险极其危险，不能继续作业160-320高度风险高度危险，要立即整改70-160中度风险显著危险，需要整改20-70低度风险一般危险，需要注意20可接受的风险稍有危险，可以接受例：活动过程危害因素危害事件发生原因危害事件类别影响及评价LEC值等级目前已有措施LEC油品取样易燃易爆物质、静电1.油品流速过大、静电起火；2.使用不防爆工具；3.人体放电；4.取样胶管泄漏。火灾1640240重大1.化验取样规定。2.劳保器具。1.未带防护用品；2.在下风口。中毒0.5639轻微a)违反国家法律法规和标准的缺陷或不符合，而由此潜在的风险为重大风险；b)历史上发生过事故和重大未遂事故和险情，但目前防范措施仍未到位由此潜在的风险为重大风险；c)矩阵法评价风险值≥7的风险为重大风险；d)作业场所危险性评价法评价分值在＞160的风险为重大风险（3）重大风险的评价准则（4）确定风险等级将计算结果与提供的判别准则对比，评价风险程度，确定风险等级，并填写《危害因素辨识与风险评价台帐》。风险控制：是根据风险评价的结果提出并实施风险控制措施。制定方案时应考虑以下几点：风险削减和控制措施包括管理类与技术类措施。a)管理类措施主要包括：补充、修订现有管理制度和操作规程，编制应急预案，开展员工培训，实施监督检测，及时维护保养及检修设备设施等。此类措施通过体系文件化及运行控制实施完善。b)技术类措施主要包括：技术改造项目，隐患整改，设备或防护用品的新增和更换，需要投入一定资金的措施。1、风险管理是HSE管理的核心内容，风险评价是削减风险的依据，任何活动和设施的风险都应该进行评价，采取削减风险的行动和措施。2、应鼓励全员参与危因素辨识、评价等风险管理活动。3、危害因素辨识具有预防性（主动的）、前瞻性，而不是反应性（被动的），等发生了事故或事件再确定是危害因素。4、在危害因素辨识与风险评价表中的“削减措施和控制措施”应具体、要有针对性和可操作性。5、为了确保危害因素辨识、风险评价和风险控制过程有效，应将危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程形成文件，通过培训、下发风险告知书等多种形式传达到岗位员工，并定期更新有关信息6、在正常情况下，应在规定的时间间隔对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审，并根据需要进行改进；当相关方有强烈投诉时，出现重大事故时，法律、法规有重大变化时，工艺流程发生变化时，设备更新时，作业环境发生变化时等应及时进行风险辨识与评价。危害因素辨识、风险评价应注意的问题二、环境因素的辨识一.环境因