8第八章：市场经济体制

经济运行篇第八章市场经济体制8.1资源配置方式和经济体制8.3社会主义市场经济体制的基本框架本章主要内容8.2中国社会主义市场经济体制的选择8.1资源配置方式和经济体制8.1.1资源配置方式资源及其稀缺性：资源是指人们可以掌握、支配和利用的人力、物力、财力和土地等经济资源。社会经济资源是稀缺的。稀缺性瓦尔拉斯（Walras）认为：社会财富是稀缺的。因为一方面，它对人们有用，另一方面它可以供给人们的数量却是有限的。稀缺性所以成为经济学研究的对象，是因为：（1）数量有限的有用之物是可以被占有的；（2）数量有限之物是具有价值和可以交换的；（3）数量有限之物是可以生产制造出来和成倍增加。资源配置的必要性资源配置的必要性：社会经济资源是稀缺的，而社会对资源的需求是无限的。如何把这些稀缺的资源利用好，配置适当，是任何社会都必须解决的重要问题。由于资源的稀缺性，社会必须采用一定的调节机制对资源的不同用途和在不同使用者之间进行分配，这种分配就是资源配置。资源配置的两种实现形式社会化生产要求社会总劳动在不同部门之间按比例分配以实现社会资源的合理配置，在历史上先后出现两种形式：计划和市场。1计划—计划机制（计划调节）2市场—市场机制（市场调节）计划机制与计划调节反映社会生产和社会需要之间的内在联系、有计划地实现社会总劳动按比例分配和自觉调节经济运行的经济机制叫计划机制。计划机制包括计划的制定、计划的实现形式和宏观计划调节等。计划机制对经济运行的调节即计划调节。计划机制体现了人们对社会生产按比例发展规律的自觉运用，是主观见诸于客观的过程，是一种“看得见的手”的调节。市场机制与市场调节反映社会生产和社会需要之间的客观联系，通过价格、竞争和供求之间的相互作用实现社会总劳动按比例分配和自发调节经济运行的经济机制叫市场机制。市场机制对经济运行的调节便是市场调节。市场调节的实质就是价值规律调节。价值规律是通过价格、供求和竞争调节社会劳动分配比例的，是一种“看不见的手”的调节。8.1.2商品经济条件下市场配置资源方式和市场经济体制商品经济与市场经济的关系：商品经济不等于市场经济。两者有联系，又存在区别。联系：1.二者互相依存。不存在没有市场的商品经济，离开市场，商品经济无法运行。2.商品经济是市场经济的基础。市场经济是商品经济的发达形式。早在原始社会末期，就出现商品交换和商品生产，但直到封建社会末期才有市场经济萌芽。区别：第一，生产要素市场化。市场经济条件下，不仅产品作为商品实行市场交易，而且劳动力、资金、土地等生产要素也作为商品实行市场交易。第二，市场调节要素资源配置。市场经济条件下，不仅有商品市场，通过市场调节商品生产和流通，而且存在要素市场，通过市场调节要素资源配置起基础性的作用。第三，商品经济与市场经济是不同层面的经济范畴。商品经济是相对于自然经济和产品经济而言的，涉及人们社会经济活动的交往方式，不属于体制范畴。市场经济则是相对于计划经济而言的，涉及资源配置的方式和手段，属于体制范畴。市场配置资源的特征市场配置资源的特征1.在社会化商品生产的分工体系中，各个商品生产者要适应市场需求组织生产；2.生产要素资源市场化，按市场行情配置资源，市场对资源配置起基础性作用；3.个量资源配置是否符合社会需要的比例，生产出来的产品是否符合社会需要，要通过市场竞争，经受市场检验；4.各个商品生产者分散经营，独立决策，自负盈亏，自担市场风险。市场经济体制市场经济体制是市场经济运行的具体制度安排或运行方式。它通过一系列市场规则、制度规章，为各市场行为主体构建了制度框架或行为空间，其具体运行过程表现为市场机制调节资源配置的过程。在市场经济条件下，市场机制对资源配置发挥基础性调节作用。市场经济体制的特征市场经济体制的特征市场经济体制以分散的产权为基础，以平等的契约关系为规则，主要有两大特征：一是承认市场主体的自利性。市场经济体制的产生和发展是人们追求个人经济利益的结果。二是产权关系明晰。分散的产权不仅是经济行为主体分散决策的基础，还是进行商品交换、要素资源配置的必要前提。市场配置资源的功能市场机制调节资源配置的功能在于，通过商品、生产要素的需求和供给的变化决定其价格，使价格反映资源的稀缺性，进而由于价格的变动引导着资源在各产业部门和企业之间流出流入，达到资源利用的节约及其在各部门的配置适应社会需求的变化。市场能够进行资源配置的原因第一，各个市场活动主体受到利益的激励和约束。他们对自身经济利益的关切是市场发挥这种功能的内在动因。一方面，各个市场活动主体必须改进技术，提高劳动生产率，降低成本。另一方面，必须将生产要素由亏损的或获利少的部门转入获利的或获利多的部门。这样就促使资源利用的节约和供求结构的适应，从而达到资源配置的优化。第二，市场主体的外部竞争压力。竞争以其强大的杠杆作用推动着企业优胜劣汰和资源配置优化。竞争越充分，市场调节的功效越大。在由竞争形成市场价格的情况下，那些商品或劳务成本低的市场主体将获得更多的收益；而那些商品或劳务成本高的市场主体则获利少甚至亏损，从而难以发展乃至破产。市场调节的作用市场调节的对象是市场主体，市场调节对搞活经济具有较强的积极作用。但是，这种调节作用不是万能的，存在自身的缺陷和局限性。市场调节的积极作用和局限，都是商品经济发展合乎规律的现象。市场调节的积极作用市场调节的积极作用第一，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动效率提高；第二，引导按照市场需要优化生产要素组合，实现产需衔接。第三，发挥竞争和优胜劣汰机制，增进商品生产经营能力。市场调节的缺陷和局限性市场调节的缺陷和局限性第一，市场调节存在自发性；第二，市场调节对垄断性产品的调节是乏力的；第三，市场调节会造成外部性；第四，市场调节不能有效地提供公共产品和劳务；第五，市场调节不能解决收入不公平和社会不公平的问题。外部性（外部不经济）外部性是西方经济学产权理论中一个包括外在成本和外在收益的概念，指从事一项经济活动的私人成本与社会成本，或私人收益与社会收益不一致的现象。外部性又分为负外部效应和正外部效应。产权理论认为，产权格局的调整意义在于将这些与外部效应相关的成本纳入当事人的私人成本和私人收益之中，使之与社会成本和社会收益接近或相等，从而改变当事者的决策行为，提高资源配置的有效性。8.1.3国家宏观管理的现代市场经济体制市场经济是在历史发展过程中形成的。从最初的市场经济萌芽，发展到现代市场经济，市场经济体制一般要经过发育、发展到逐步完善的过程。资本主义社会经历长达三百余年的历史，先后从自由放任的市场经济体制发展到现代市场经济体制。政府干预经济的原因在自由放任的市场经济条件下，市场机制作为一只“看不见的手”充分发挥调节作用，是经济运行的唯一的调节手段。政府在市场经济中只是充当所谓的“守夜人”的角色，一切经济活动都是以市场为轴心，以市场价格为导向展开的。但是，事实证明市场机制也有其弱点和不足，即市场失灵、市场缺陷。随着社会的进步和生产社会化的发展，自由放任市场经济体制的历史局限性日益突出，不能适应社会生产力进一步发展的需要，以至于不得不在国家的干预下通过自我扬弃的方式向现代的市场经济体制转化。政府的适度干预和调控在一定程度上弥补了市场机制的缺陷，使市场更稳定、更有效率地运行。现代市场经济中政府职能的变化现代市场经济中政府职能的变化在自由放任的市场经济条件下，政府只充当“守夜人”的角色，不直接参与经济活动，更不管经济运行的调节与控制，市场经济是在无政府状态下运行的。而在现代宏观管理的市场经济条件下，政府的职能及其作用发生了很大的变化，主要表现在以下几个方面：第一，政府作为市场的组织者参与构造、干预和调节市场，参与市场的发育、整合和市场机制创新；第二，政府作为国家垄断代表介入社会再生产的各个阶段和国民经济的各个领域，影响资源配置，调节国民收入的分配。第三，政府作为经济运行的协调者，制定经济计划，实施经济政策，运用各种调节手段协调社会总需求与社会总供给、投资与消费的比例关系，调节产业结构，影响经济运行的周期。政府失效政府失效政府对经济运行的干预和调节，也不是万能的，有时反而降低了资源配置的效率，发生所谓的“政府失效”。目前，所有市场经济国家都是既让市场机制充分发挥作用，也通过各种措施或手段对市场运行进行必要的干预和调节。现代市场经济既不是纯粹发挥市场机制的调节作用，也不是绝对地依靠政府干预，常常是在不同程度上把二者结合在一起。现代市场经济的特点现代市场经济又叫有宏观管理的市场经济,有以下三个特点：第一，市场调节本身要受到政府的调控，使其自发作用和影响的程度相对减弱。在某些市场调节乏力的领域或部门，国家干预已经成为主要的调节手段。第二，国家干预的出现，改变了市场经济运行单纯依靠市场调节的传统方式，变一只手调节为两只手调节，使经济调节手段趋于多样化。第三，国家干预和市场调节各有侧重、互为补充。政府与市场之间应该有明确的边界。国家干预主要侧重于宏观领域，目的在于调节和控制社会经济的均衡运行，弥补市场调节的不足。市场调节则作用于微观领域，目的在于提高经济运行的效率，刺激经济发展的活力。同时，在促进市场机制正常发挥作用的前提下，市场调节与政府调控是一致的，市场机制是政府有效调控下的市场机制，而有效的宏观调控又都是建立在市场运行基础之上的。8.2中国社会主义市场经济体制的选择8.3市场经济体制的基本框架8.3.1现代市场经济体制的一般框架现代市场经济是市场经济成熟发达的形态。它是以现代工业文明为基础的高度社会化、现代化、规范化和国际化的市场经济。构成现代市场经济体制的框架有四个基本要素或环节：构成现代市场经济体制的框架的四个基本要素或环节1.规范的市场主体；2.健全的市场体系；3.灵活有效的宏观调控系统；4.完善的社会保障制度。其中，前两个要素或环节构成现代市场经济运行的基础，后两个要素或环节构成现代市场经济运行的条件。市场主体1.市场主体的概念：从事商品生产和商品交换的人和群体就是市场主体。2.市场主体的权利：第一，市场主体必须具有对交换客体的直接占有、使用、支配和处置的权利。第二，必须具备自主从事经济活动的权利。第三，必须具有获取收益和承担风险的权利。第四，市场主体之间相互让渡对占有物的使用、支配和处置的权利是在等价交换原则下进行的。3.市场主体必须遵守的“游戏规则”：现代市场经济是成熟和发达的市场经济，对市场主体的行为规范要求很高。因而要成为现代市场经济的主体，除了享有现代市场经济赋予的权利外，还必须严格遵守现代市场经济体制给出的“游戏规则”。“游戏规则”从市场行为内容划分可分为三类：一是进入规则：规定公民或法人在具备什么条件下方可进入市场，成为市场主体；二是交易规则：规定市场主体之间应该怎样进行交易；三是竞争规则：规定市场主体之间应该怎样展开竞争。从行为规范划分，也可分为三类：一是禁止性规则：回答市场主体不能做什么；二是义务性规则：回答市场主体应该做什么；三是授权性规则：回答市场主体可以做什么。4.规范市场主体的各种法规：规范市场主体组织形式的法规条例：主要有《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《外资投资企业法》等。规范市场主体行为的法规条例：主要有反垄断法、反对不正当竞争法、价格法、证券交易法、产权交易法、市场进入和退出规则等（如《破产法》）。规范市场主体交易方式和手段的法规条例：主要有经济合同法、票据法、票据贴现法、会计法、审计法、统计法等维护生产者正当权益的法规条例：主要有专利法、商标法、知识产权法等。维护消费者正当权益的法规条例：主要有消费者权益法、产品质量法、食品和药品管理法等。市场体系1.市场体系的概念：市场体系是商品交换关系中的各种市场密切联系、相互制约的有机统一体。市场体系是随着社会分工和商品生产的发展而发展起来的。现代市场经济的