全市家电、汽车摩托车下乡政策业务

合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局合肥市财政局企业处2010年4月全市家电、汽车摩托车下乡政策业务培训合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局第一篇家电下乡政策合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局引子近年来，在中国经济持续快速发展以及中国承接国际家电产业转移逐步成为世界最大家电制造基地的经济背景下，中国家电行业一直保持了增长的高速度。但2008年底爆发的国际金融危机使家电行业遭遇了前所未有的冲击。行业遇到的最大问题就是消费市场的急剧萎缩。中国家电业出口从2008年11月起出现负增长，在2009年绝大部分时间内降幅保持在两成的水平，这是前所未有的。为积极应对和抵御国际金融危机对国内经济的影响，国家适时确定了“保增长，促内需，调结构”的发展方针，作为抵御国际金融危机的基本对策，提出了一系列刺激国内消费的财政政策。家电行业是重要的耐用消费品行业，政府针对家电行业先后推出了“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民工程”等三大政策措施，用于拉动内需。这些政策措施有力支持了家电行业抵御国际金融危机的影响，其中家电下乡政策涉及产品最多，实施地域最广，受惠人口最多，对家电行业发展帮助最大。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局一、家电下乡的概念家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局二、家电下乡的政策背景2007年，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路，这是我国首次在消费领域实施的财政补贴。为稳妥推进，自2007年12月1日起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局2008年10月，根据国务院第36次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定在全国推广家电下乡工作。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，从2008年12月1日起，山东、河南、四川、青岛、内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等14个省、自治区、直辖市及计划单列市开始推广家电下乡。试点的三省一市执行到2011年11月底，其他省、自治区、直辖市、计划单列市执行到2012年11月底。从2009年2月1日起，其余的省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作。自此，家电下乡政策在全国范围全面实施。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。我省的政策实施时间为：2008年12月1日至2012年11月30日。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局三、实施家电下乡政策的重要意义实施家电下乡是促进消费、拉动内需，应对国际金融危机的一项重要决策，也是一项长期的、重要的惠农强农工程。新形势下，全面推广家电下乡是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果，丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局四、家电下乡的补贴对象——根据《家电下乡操作细则》第二十三条：“补贴资金由购买家电下乡产品的农民户口所在省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）负责审核兑付。”的规定，凡具有我省农业户口，在家电下乡政策实施期间内，从指定的家电下乡销售网点购买家电下乡产品的所有人员，都是家电下乡的补贴对象。这里需要说明的是，对于农业户口居民跨省购买家电下乡产品的（包括本省农民在外省购买家电下乡产品及外省农民在本省购买家电下乡产品），不属于家电下乡补贴范围。这一点有别于汽车摩托车下乡政策。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局五、家电下乡产品的类别有哪些？家电下乡产品包括：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉九大类。根据财政部、商务部、工业和信息化部《关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知》（财建[2009]972号）精神，各省在现有九大类产品之外，可根据本地区农民需求选择一个新增品种纳入家电下乡政策实施范围。安徽省在上述九大类产品之外，根据我省农民需求，新增加电动车为家电下乡产品，具体实施办法省里正在制定。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局六、家电下乡补贴资金的来源家电下乡补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20％。财政部将中央财政应负担的补贴资金按比例预拨到省级财政部门，省级财政部门应当落实地方应负担的补贴资金并及时转拨。中央财政将与地方财政定期清算。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局七、家电下乡产品的最高限价为进一步加大家电下乡政策实施力度，扩大农民选购家电下乡产品的范围，根据“财建[2009]972号”文件规定，国家从2010年起大幅提高了家电下乡产品的最高限价。现将原最高限价与调整后的最高限价对比如下：合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局家电下乡产品最高限价调整前后对比表序号品种原最高限价（元）调整后最高限价（元）1彩电350070002冰箱（含冰柜）250040003手机100020004洗衣机200035005空调其中：壁挂式空调25003500落地式空调400060006电脑350050007热水器其中：太阳能热水器40005000储水式电热水器15002500燃气热水器250035008电磁炉60010009微波炉10001500合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局八、家电下乡的补贴标准根据家电下乡政策规定，农民购买家电下乡产品，财政部门按照产品销售价格的13%向农民兑付补贴资金。由于从2010年起提高了产品最高限价，因此补贴标准实行“比例补贴”和“定额补贴”相结合的方式。同时需要注意的是：享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台（件）。具体补贴办法见下表：合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局家电下乡产品补贴标准序号品种调整后产品限价（元）补贴标准1彩电70003500元（含）以下，按销售价格的13%补贴3500—7000元，每台按455元定额补贴2冰箱（含冰柜）40002500元（含）以下，按销售价格的13%补贴2500—4000元，每台按325元定额补贴3手机20001000元（含）以下，按销售价格的13%补贴1000—2000元，每台按130元定额补贴4洗衣机35002000元（含）以下，按销售价格的13%补贴2000—3500元，每台按260元定额补贴5空调其中：壁挂式空调35002500元（含）以下，按销售价格的13%补贴2500—3500元，每台按325元定额补贴落地式空调60004000元（含）以下，按销售价格的13%补贴4000—6000元，每台按520元定额补贴6电脑50003500元（含）以下，按销售价格的13%补贴3500—5000元，每台按455元定额补贴7热水器其中：太阳能热水器50004000元（含）以下，按销售价格的13%补贴4000—5000元，每台按520元定额补贴储水式电热水器25001500元（含）以下，按销售价格的13%补贴1500—2500元，每台按195元定额补贴燃气热水器35002500元（含）以下，按销售价格的13%补贴2500—3500元，每台按325元定额补贴8电磁炉1000600元（含）以下，按销售价格的13%补贴600—1000元，每台按78元定额补贴9微波炉15001000元（含）以下，按销售价格的13%补贴1000—1500元，每台按130元定额补贴合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局九、农民购买家电下乡产品时应当注意哪些事项？应该注意以下事项：（1）到悬挂有“家电下乡指定店”标牌的销售网点购买家电下乡产品；（2）每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”，粘贴在产品说明书封面的指定位置（产品外包装箱上也有粘贴信息）；（3）每个家电下乡产品都粘贴有专门的家电下乡产品标识；（4）应当索要正规发票；（5）查看要购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价。合肥市财政局HefeiFinancialBureau依法理财科学管理廉洁高效争创一流合肥市财政局十、农民购买家电下乡产品后，如何办理申领补贴手续？家电下乡补贴资金兑付工作是财政部门的核心工作职责，因而更加应该引起我