关于印发《浙江省家电以旧换新实施细则》的通知

关于印发《浙江省家电以旧换新实施细则》的通知浙财企字〔2009〕187号各市、县（市、区）财政局、经贸委（贸易局、经委）、环保局、工商局、质监局、物价局：为切实做好家电以旧换新试点工作，进一步扩大消费需求，促进节能减排和循环经济发展，根据国务院办公厅《关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国发〔2009〕44号）和财政部、商务部等部门《关于印发家电以旧换新实施办法的通知》（财建〔2009〕298号）等文件精神，省财政厅、省商务厅、省经信委、省环保厅、省工商局、省质监局、省物价局联合研究制定了《浙江省家电以旧换新实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。省财政厅省商务厅省经信委省环保厅省工商局省质量技监局省物价局二○○九年八月十三日（此件公开发布）浙江省家电以旧换新实施细则第一章总则第一条根据国务院办公厅《关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国发〔2009〕44号）和财政部、商务部等部门《关于印发家电以旧换新实施办法的通知》（财建〔2009〕298号）等文件精神，制定本细则。第二条本细则所称“家电以旧换新”是指消费者交售废弃的旧家电并购买新家电的行为。第三条家电“以旧换新”工作遵循“手续简便、方便消费、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则，在有效扩大消费的同时，推动再生资源回收利用体系建设，促进循环经济发展。第四条根据国家家电“以旧换新”试点方案，浙江省是9个试点省、市之一，试点时间一年，从2009年6月1日至2010年5月31日，试点期满后按国家统一部署实施。第二章补贴范围及标准第五条家电“以旧换新”的产品包括电视机、冰箱(含冰柜)、洗衣机、电脑、空调等五类。补贴品种范围将根据国家相关政策及时调整。鼓励各地结合当地产业特色，积极探索地产家电产品“以旧换新”，其财政补贴由当地自行安排。第六条凡在浙江省境内注册登记具有法人资格的单位或具有浙江省当地户口的个人（以下简称购买人），在我省实施家电以旧换新工作期间，交售旧家电并到中标的家电销售企业（以下简称销售企业）购买新家电的，其购买新家电时可享受补贴。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。第七条购买人进行家电“以旧换新”时，交售旧家电与购买新家电的单位和个人需一致；交售旧家电和购买新家电不受数量、品种对应、省内区域的限制，即交售五类产品中的任何一件或多件旧家电，在购买其中任何一件或多件新家电时均可享受补贴；购买享受财政补贴新家电的数量应与交售的旧家电数量相同；在浙江省内任何地区交售旧家电后，凭以旧换新凭证可到省内任何地区购买新家电，并享受财政补贴。第八条购买人进行家电“以旧换新”时，按新家电售价的10%给予补贴，补贴上限分别为：电视机400元/台、电脑400元/台、空调350元/台、冰箱（含冰柜）300元/台、洗衣机250元/台。第九条凡在我省实施家电以旧换新工作期间，中标的旧家电回收企业（以下简称回收企业）从购买人手中收购补贴范围内旧家电并交售给指定拆解企业的，可享受运输费用补贴，补贴标准按财政部规定由省财政厅会同有关部门另行制定。第三章旧家电回收企业的确定和管理第十条回收企业由各市商务主管部门和财政部门推荐，省商务厅会同省财政厅等部门通过招标方式确定，招标结果报商务部、财政部备案，并向社会公布回收企业的名单和联系方式。第十一条按照方便消费者的原则，旧家电回收采取多元化的回收方式。家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业的回收和拆解企业均可参加家电“以旧换新”回收企业的招投标。第十二条回收企业应具备以下基本条件：1．注册地在浙江省内，具备一定经营规模，有良好的经营管理经验，并经过商务主管部门再生资源回收备案；2．企业的回收网点应当具有通过信息管理系统记录、查验“以旧换新”有关信息的能力；3．应具有符合环保等相关要求的储存场所，有足够的运输能力保障；4．经营信誉良好，近三年内没有不良资信记录；5．具有合理的网点布局，覆盖面广的回收渠道和网点；6．有经过培训、具备相关专业知识的回收人员；7．主管部门规定的其他条件。第十三条旧家电回收企业参加投标时，应提供以下材料：1．回收企业投标书；2．投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、回收队伍、信息系统、仓储和运输能力等方面内容（注明对以上内容真实性负责）；3．法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（需加盖企业公章）；4．投标人营业执照、税务登记证复印件（需加盖企业公章）；5．回收企业承诺书；6．实施旧家电回收的措施，包括宣传、信息管理、上门服务、商品流向档案等措施；7．商务主管部门颁发的再生资源回收经营者备案证明复印件（需加盖企业公章）；非专业性回收企业可在家电回收企业中标后补办经营范围变更和再生资源经营备案等手续；8．招标人认为应提供的其他相关资料，具体以招标文件为准。第十四条根据实际工作需要分批投标确定回收企业。前一批没中标的企业，可直接参与下一批投标，不需再经市级相关部门推荐。第十五条回收企业应到企业所在地县级商务主管部门备案；设有连锁网点等非独立核算分支机构的回收企业，应到网点所在地县级商务主管部门进行备案。备案提供以下材料：1.网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力（送货、安装调试、维修保养等服务）简介；2.回收企业的中标通知书复印件（附网点清单，加盖单位公章）；3.中标回收企业与分支机构的关系证明及授权书；4.分支机构（网点）工商注册登记证复印件及负责人身份证复印件；5.具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料。第十六条回收企业中标后应与省商务厅、省财政厅等部门签订承诺书，并按照承诺及时公布各类旧家电回收价格，主动接受各级价格主管部门监督；保证及时按公布价格收购购买人交售的旧家电，无正当理由不得拒收；规范发放以旧换新凭证，回收的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业，并保持旧家电主要部件的完整性，不得擅自拆解处理旧家电，不得弄虚作假，不得从事制售以旧充新等违法行为。第十七条回收企业应对回收旧家电情况及时进行统计，并在每月7日前将上一月份回收旧家电的相关统计报表报企业所在地县级商务主管部门和财政部门（信息系统完善后根据信息系统要求报送）。第四章新家电销售企业的确定和管理第十八条家电“以旧换新”销售企业（以下简称“销售企业”）由各市商务主管部门和财政部门推荐，省商务厅会同省财政厅等部门通过招标确定，招标结果报商务部、财政部备案，并向社会公布。第十九条专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业（不含家电市场、电脑市场）、生产企业设立的销售公司，均可参加家电“以旧换新”销售企业招投标。第二十条投标确定的家电销售企业应具备以下基本条件：1.注册地在浙江省境内，经营实力较强，有良好的经营管理经验；2.销售网络健全，连锁企业应在县城及主要乡镇拥有销售网点；3.企业的销售网点应当具有通过信息管理系统记录、查验“以旧换新”有关信息的能力；4.经营信誉良好，近三年内没有不良资信记录；5.具备完善的家电送货、安装、调试、保养等售后服务体系；6.对拥有特许加盟网点的企业，需按照《商业特许经营管理条例》的相关规定进行备案；7.应具备相应的销售规模，生产企业销售公司的网点应具有较高的覆盖面。具体指标由招标文件统一规定，并根据工作实际需要进行调整。第二十一条家电销售企业参加投标时，应提供以下材料，材料格式在招标文件中明确：1.销售企业投标书；2.投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、物流能力等方面内容；3.法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（加盖公司公章）；4.投标人营业执照、税务登记证复印件（需加盖公章）；5.由会计师事务所出具的上年度或最近一期的资产负债表、损益表和现金流量表，银行资信等级；6.销售企业承诺书；7.销售网点和配送中心清单；8.实施家电以旧换新的措施，包括宣传、信息管理、质量保障、售后服务等措施；9.拥有特许加盟网店的销售企业，应提供通过特许经营备案的证明；10.招标人认为应提供的其他相关资料。第二十二条根据实际工作需要分批投标确定销售企业。前一批没中标的企业，可直接参与下一批投标，不需再经市级相关部门推荐。第二十三条销售企业所属的销售网点，应当向所在地县级商务主管部门备案后，方可开展家电“以旧换新”业务。县级商务主管部门应当在接到备案申请的7个工作日内完成备案，并不得以网点备案为由向企业收费。销售网点备案时应提供以下材料：1.网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力（送货、安装调试、维修保养等服务）简介；2.中标销售企业的直营或加盟关系的证明及授权书；3.中标销售企业的中标通知书复印件（附网点清单，加盖单位公章）；4.网点工商注册登记证复印件和网点负责人身份证复印件；5.具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料。第二十四条销售企业中标后应当与省商务厅、省财政厅签订承诺书，明确权利和义务，并对所属各销售网点的经营行为承担责任。要保证按市场正常价格销售新家电，严格按规定明码标价，做到公开透明；要加强对销售网点的监管，指定专人负责，制定对销售网点统一的工作要求；禁止乱涨价、虚假宣传等违规行为；要严把进货关，杜绝伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入我省市场。第二十五条销售企业应确保购买人的权益，对购买人在选定家电并谈好价格后，再出示以旧换新凭证的，应按规定给予抵扣补贴部分资金，不得以任何借口拒绝。第二十六条销售企业要增强网点的销售服务功能。销售网点应在显著位置悬挂统一的“家电以旧换新指定店”标识；设置专门的公示栏，张贴家电“以旧换新”相关须知、指南等；设立免费服务热线，建立健全物流配送体系，提供完善的售后服务。第二十七条销售企业应对新家电销售情况即时进行统计,并在每月7日前将上一月份新家电销售的相关统计报表报企业所在地县级商务主管部门和财政部门（信息系统完善后按信息系统要求报送）。第五章废旧家电拆解处理企业的确定和管理第二十八条废旧家电拆解处理企业由省环保厅会同省财政厅等部门，在我省现有或预从事废旧家电拆解的企业中，择优确定1-2家作为家电“以旧换新”定点拆解处理企业，可根据实际需要适当增加，并报国家环保部和财政部备案。非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。第二十九条废旧家电拆解处理企业应符合国家环境保护等有关法律法规的要求，并具备以下基本条件：1.依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户；2.具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；3.具有与拆解处理废旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；4.对不能深度处理的废旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；5.具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验废旧家电拆解处理数据的能力，建立了废旧家电经营情况记录簿制度；6.近三年内未受到环境保护部门的相关处罚。第三十条拆解处理企业要与环保等部门签订承诺书，保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再进入二手市场流通，不从事制售以旧充新等违法行为。第三十一条废旧家电拆解处理企业应依据经营成本和新旧状况，合理制定不同规格和品种废旧家电拆解处理环节的指导价。指导价可根据市场实际情况进行动态调整，但需要提前15天向省环保厅提出申请，经省环保厅商省财政厅、省商务厅后确定后公布实施。第三十二条废旧家电拆解处理企业应在规定期限内将回收的废旧家电处理完毕；鼓励拆解企业加强与中标回收网点的合作，或建立自身的回收网络，确保旧家电回收和拆解任务的落实。第六章家电“以旧换新”操作流程第三十三条省商务厅、省财政厅、省环保厅等部门根据职责分工，确定好家电销售企业、回收企业和拆解企业后，及时向社会公告。购买人和有关单位可根据自身业务需要，进行家电“以旧换新”活动。第三十四条购买人可选择一家中标回收企业，通过网络、电话以及其他方式提出交售旧家电。回收企业应及时上门收购旧家电，并向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。凭证上应注明旧家电的