DBJ51T 095-2018 四川省震后城乡重建规划编制管理标准

备案号J14231-2018P四川省工程建设地方标准lIDIE3DBJ51/T095-2018四川省震后城乡重建规划编制管理标准Compilationandmanagementsandardsforpost-earthquakurbanandruralreconstructionplanninginSichuanProvinc2018-04-12发布2018-08-01实施四川省住房和城乡建设厅发布学兔兔主编部门:批准部门:施行日期:厅厅日设设建建乡乡月城城8和和房房年住住8省省lIIJIIJAU四四2西南交通大学出版社2018成都学兔兔标准下载图书在版编目(C1P)数据四川省震后城乡重建规划编制管理标准/西南交通大学，四川省城乡规划设计研究院主编-一成都:西南交通大学出版社，2018.5(四川省工程建设地方标准)ISBN978-7-5643-6178-51.①四…u.①西…②四…1II①地震灾害-灾区-城乡规划-地方标准-四}IIIV(TU984.271-65中罔版本图书馆CIP数据核字(2018)第088274号四川省工程建设地方标准四川省震后城乡重建规划编制管理标准西南交通大学四川省城乡规划设计研究院主编单位杨勇王同!出原谋书装西南交通大学出版社(四川省成都市二环路北一段111号西南交通大学创新大厦21楼)028-87600564028-87600533610031辑辑计编编设任理面资助封出版发行发行部电话邮政编码网址印刷成品尺寸印张字数版次印次书号定价各地新华书店、建筑书店经销图书如有印装质量问题本社负责退换版权所有盗版必究举报电话:[phone]学兔兔标准下载关于发布工程建设地方标准《四川省震后城乡重建规划编制管理标准》的通知川建标发(2018)353号各市州及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门，各有关单位:由西南交通大学和四川省城乡规划设计研究院主编的《四川省震后城乡重建规划编制管理标准》已经我厅组织专家审查通过，现批准为四川省推荐性工程建设地方标准，编号为:DBJ51/T095-2018，自2018年8月1日起在全省实施。该标准由四川省住房和城乡建设厅负责管理，四川省城乡规划设计研究院负责技术内容解释。四川省住房和城乡建设厅2018年4月12日3学兔兔吕根据四川省住房和城乡建设厅《关于下达四川省工程建设地方标准〈四川省震后城乡重建规划管理标准〉编制计划的通知~()11建标发(2017J790号)要求，标准编制组经深入广泛的调查研究，认真总结了5.12汶川特大地震和4.20芦山地震等多次地震的灾后城乡重建规划编制管理经验，结合四川省实际情况，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。本标准共分5章，依次为总则、术语、规划编制、规划管理、监督与实施评估。本标准由四川省住房和城乡建设厅负责管理，由四川省城乡规划设计研究院负责具体技术内容的解释。在实施过程中，请各单位注意总结经验、积累资料，并将意见和建议反馈给四川省城乡规划设计研究院(通信地址:成都市马鞍街11号;邮政编码:610081;电话:[phone];邮箱:[e-mail])。主编单位:西南交通大学四川省城乡规划设计研究院参编单位:四川农业大学成都理工大学成都市规划设计研究院主要起草人:邱建张欣高黄根贾刘强5学兔兔总则…2术语…….......……….......………..…........….......….........23规划编制…..3.1一般规定.........……·….....................….................33.2评估调查……………………………………………………43.3规划重点内容…………………………………………….44规划管理………........………….......…….......….................74.1一般规定…………….......…................................…74.2规划审查……………………………………………………74.3规划实施.........……........................................…..85监督与实施评估………………………………………………….9本标准用词说明..附:条文说明…….............................................................137学兔兔……………………......….......…........…l2Terms........……………·….................………….........………23Planningcompilation…………........……….........………….33.1Generalrequirements………………..............………..33.2Investigationandevaluation………………........……43.3Keycontentoftheplanning........………….........….44Planningmanagement………………………………………….74.1Generalrequirement………….......................………74.2Planningexamination…..............……….......……..74.3Planningimplementation……………………………….85Monitoringandimplementationassessment……………..9Explanationofwordinginthisstandard………………...11Addition:Explanationofprovisions…..........…….......139学兔兔为促进震后城乡基本功能恢复，确保城乡重建规划的科学性、可操作性，保障城乡恢复重建工作有力、有序、高效地开展，规范四川省震后城乡重建规划编制和管理工作，制定本标准。1.o.2本标准适用于四川省震后恢复重建阶段城乡重建规划的编制和管理。1.O.3震后城乡重建规划的编制和管理，除应执行本标准外，还应符合国家和四川省现行有关标准的规定。I学兔兔指在震后以促进灾区城乡经济社会全面恢复和可持续发展为根本任务，对原有城乡规划进行调整、修编，在重建期内用以指导灾区范围内的城乡建设，以及针对土地利用、生态保护和经济社会发展等相关事项制定的空间发展战略、建设布局以及实施措施的总称，是震后重建规划中与城乡重建相关的规划。其规划类型视灾区城乡重建需求而定。2.O.2两评估一评价twoassessmentsandoneevaluation指震后对灾区开展的灾害范围评估、地震灾害损失评估和震后恢复重建资源环境承载能力评价等调查评估工作的总称，是编制震后城乡重建规划的重要依据。2.0.3并联管理integrationmanagement为满足震后城乡重建的应急性需要、提高效率，对震后城乡重建规划编制与管理流程进行优化，实行规划编制并联审查，项目实施并联审批的管理模式。2.O.4三避让threeavoidances避让地震断裂带、避让地质灾害隐患点和避让泄洪通道的总称，是确保震后城乡空间规划安全性的重要原则和依据。2学兔兔编制震后城乡重建规划应以解决重建问题为导向，突出应急性和安全性特征，应根据灾情和重建任务确定规划期限，一般为3-5年。3.1.2编制震后城乡重建规划，应坚持以人民为中心，优先考虑与灾区人民生命及财产安全相关的住房、基础设施和公共服务设施等的恢复重建。3.1.3编制震后城乡重建规划，应坚持安全第一、生态文明、文化传承、城乡统筹、远近结合的基本原则。3.1.4编制震后城乡重建规划，应以风貌塑造为抓手，重视建筑设计，注重历史传承，提升城镇整体形象和文化品位，凸显地域特色、民族特色。应结合自然环境条件和生产生活需求，重视村庄布局和民居设计，加强风貌指引，形成居民点与自然环境相融合的布局形态，保持房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香的田园风光和农村风貌。3.1.5编制震后城乡重建规划，应遵循调查评估发现问题一明确重点一技术内容一解决问题的技术路线。3.1.6编制震后城乡重建规划，应落实震后恢复重建总体规划的要求，与震后公共服务设施、防灾减灾、农村重建等专项规划充分衔接，依据震后经济社会发展规划，协调震后土地利用总体规划等相关规划。3学兔兔应坚持功能恢复、标准适度的原则，因地制宜确定适宜的规划目标和恢复重建标准。3.1.8根据实际需要可同步编制不同类型的震后城乡重建规划。3.2评估调查3.2.1在地震灾害发生后，应立即收集灾区现行法定城乡规划，评估其适应性，根据灾情确定规划编制需求。3.2.2应及时收集掌握两评估一评价资料，根据不同的震后城乡重建规划类型，明确现场踏勘重点，发现主要问题。一般应调查掌握灾区灾损、地灾、经济社会、资源环境等方面的资料。可开展社会调查、了解灾区居民意愿。3.2.3应结合两评估一评价，从经济、社会、地质、地灾、自然资源、基础设施、城乡发展等方面，采取定量与定性结合的方法，综合分析震后恢复重建条件，为城乡恢复重建目标制定、城乡用地选择、项目空间落地和规划策略制定等提供支撑。3.2.4地震灾后重建城镇、村规划选址和用地布局应将安全放在首位，必须调查掌握地震活动断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道等情况，可依据三避让原则。3.3规划重点内容3.3.1震后城乡重建规划应结合受灾程度，因地制宜确定具体规划类型和编制内容与深度，可包括城镇体系规划、总体规划、专项规划和详细规划四种基本类型。4学兔兔城镇体系规划宜包括以下内容:1明确恢复重建目标与发展定位;2科学调整优化城镇体系结构，提出灾区城镇恢复重建指引;3提出区域性交通、基础设施、公共服务设施及城乡住房调整方案;4对区域内风景名胜区、历史文化名城等遭受破坏的情况进行评估，提出规划策略;5提出区域重点重建项目库，并进行空间安排。3.3.3城市总体规划宜包括以下内容:1明确震后城市性质与规模;2优化城市空间布局，重点对受地震影响的片区进行调整;3提出城乡住房恢复重建的目标与总体要求，明确城乡住房恢复重建的类型、规模、标准和年度任务;4优化道路交通系统，突出完善疏散通道;5修补完善公共服务配套及市政基础设施;6完善综合防灾避难体系;7制定恢复重建项目库;8对重点恢复重建区域开展控制性详细规划或城市设