拓展党的创新理论常态化进基层的有效途径研究

拓展党的创新理论常态化进基层的有效途径研究坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻。以上率下，每年制定印发党委（党组）理论学习中心组重点学习内容安排，健全党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听、学习通报制度，对各级理论学习中心组巡听旁听。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。始终坚持理论创新，是我们党一以贯之的政治品格；用党的创新理论武装群众，是我们党的优良传统。习近平总书记多次强调：要更加注重党的理论创新成果进基层，摸清实情、查摆症结、理清思路，推动党的理论创新成果“落”在群众思想之“地”，“生”出信服认同之“根”。理论宣传普及工作，重点在大众化，难点在大众化，生命力也在大众化。因此，本研究对于推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有效进基层具有重要的理论意义和实践意义。本课题围绕推进党的创新理论常态化进基层的有效途径开展研究，聚焦理论进乡镇（街道）和村（社区）这一层面，调查组在村（社区）支部书记、第一书记、村民、社区居民中发放调查问卷350份，收回有效问卷312份，并用SPSS23.0软件对数据进行了分析。同时，调研组对区委宣传部、乡镇宣传委员、宣传干事、村第一书记、村支部书记、社区支部书记、选调生等相关部门16位工作人员进行了个别访谈。本课题从传播学视角出发，基于传播学先驱哈罗德·拉斯韦尔提出的传播学“5W”理论，即“谁传播（Who）、传播什么（sayswhat）、通过什么路径传播（inwhichchannel）、对谁传播（towhom）、传播产生效果（withwhateffect）”等传播学要素开展研究（图1），从xx区推进党的创新理论进基层的主要做法和成效入手，针对当前xx区推动党的创新理论进基层工作方面存在的问题和原因，从传播主体、传播内容、传播渠道、传播对象、传播机制等方面提出提升党的创新理论常态化进基层效果的综合策略。一、xx区党的创新理论进基层主要做法和成效近五年来，xx区从内容、形式、载体、方法、手段等多方面进行了有益探索和工作实践，全区上下坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉性和行动一致性不断增强，党的创新理论为激励引领广大干部群众奋进新征程、建功新时代，起到了凝心聚力的重要作用。（一）发挥示范引领作用，加强理论宣传工作指导和培训坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻。以上率下，每年制定印发党委（党组）理论学习中心组重点学习内容安排，健全党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听、学习通报制度，对各级理论学习中心组巡听旁听。近年来，围绕党的十九大和历次全会精神、党的二十大精神，区领导带头广泛开展“四讲”“七进”理论宣讲万余场次，把中央精神讲全、讲准、讲透，讲进人们心里。处级单位党委（党组）列出“周学习”计划和读书清单，推出“十点钟微课堂”“五个常态化”“试听小站”和“八个100”文明实践活动，精心组织“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动。开展基层宣传委员“培训季”，每月举办“守正创新”大讲堂，实施宣传工作“每月一稿”机制，通过大培训、大练兵、大比武等方式，切实提升基层宣传委员“四力”，激发基层宣传工作队伍的主观能动性和创造性。注重对基层宣传队伍的日常指导，强化宣传宣讲和社会动员的要求等工作指引。（二）打造理论学习平台载体，让创新理论进基层常态化、品牌化、大众化聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx重要讲话，打造讲习所、党建所、乡村所、实践所四大课程体系。发挥新时代文明实践中心阵地作用，统筹传统阵地和新载体新手段开展常态化宣教，打造“乡村课堂”“冬奥业校”等理论宣教品牌，在基层党（工）委、非公企业、农村试点开设“马克思主义读书会”。“学习强国”平台在1453个基层党组织和423个新时代文明实践站实现全覆盖，注册达3.4万余人、使用率达92%，推动党的创新理论热在基层、热在群众。根据地区群众生产生活方式和信息接受习惯，推出“村书记播报”“延延提示”“延之有理”等传播力广、引导力强、群众喜闻乐见的百姓宣教品牌，用群众的话语通俗解读重要决策部署，在寓教于乐中培养群众践行主流价值观。在党史学习教育中组织群众参与“永远跟党走”党史知识竞赛，12万余人次参与“传承红色基因、建设最美冬奥城”网络有奖答题活动。结合“法治建设年”活动开展，丰富普法宣传形式，在“xxxx”APP开设专栏，发布党内法规、“四个条例”等各类法律知识普及文章，聚焦民生热点问题和创新理论关注点，整合全区宣传力量，线上推出新时代文明实践大讲堂。综合运用“乡亲议事会”、人民调解委员会、道德评议会、禁赌禁毒协会、红白理事会作用，在为民办实事的同时实现理论传播、政策宣传。（三）紧扣重要契机和时间节点，讲好创新理论进基层的xx故事以党的十九大召开、国庆70周年庆典、中国共产党成立100周年庆典、二十大召开等重大活动为契机，深化爱国主义宣传教育，持续开展“我们的节日”活动，打造“过端午到xx”、重阳慈孝文化、“独山夜月”等文化IP。大力宣传统筹常态化疫情防控和经济发展。“绿水青山就是金山银山理念”实践基地建设、“两区”建设取得的进展和成效，深入开展“xx是个好地方”主题宣传，营造高质量绿色发展主流舆论强势。党的二十大召开后，举办党的二十大精神“理论+百姓+文艺”特色宣讲报告会。启动最美冬奥城、文艺绽新姿——xx市xx区学习宣传贯彻党的二十大精神文艺“四进”活动。持续推进区级融媒体改革，将党媒阵地从传统媒体延伸到网络新媒体，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，开设专题专栏，让党的声音成为网络最强音。近年来，xx区党的创新理论进基层工作得到有力推进，92%受访者表示对参加过的理论学习活动表示“满意”或“非常满意”。二、存在问题及原因分析xx区按照党中央和市委部署要求，守正创新，因时而变，积极拓展党的创新理论进基层的有效途径，在创新机制、搭建平台、拓宽渠道、队伍建设等方面持续发力，取得了一定成效。但是，在思想认识、工作机制、方式方法等方面还存在一些问题和局限性，距离让党的创新理论“飞入寻常百姓家”的要求还有一定差距，群众对于基础理论的掌握情况与预期和要求还有差距。主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不到位，投入精力不足从调研情况来看，区级、乡镇（街道）、村（社区）的理论宣传教育力度和覆盖面存在递减现象。有的乡镇（街道）重心主要放在经济建设、社会治理等工作上，未能从巩固党的执政基础的高度上来认识推动党的创新理论进基层的特殊重要性，对理论宣传工作不重视、不主动，只求数量达标，不求质量过硬。个别乡镇（街道）领导、村两委干部、社区干部认为宣传思想文化工作是一个软指标，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，认为“推进党的创新理论进基层是一场持久战，在短期内不会有太明显的成效，投入太多会耽误其它工作的开展，拖慢工作效率，降低工作绩效”。（二）队伍建设力度不够，总体力量薄弱做好新形势下的理论宣传教育工作，队伍是关键。但是，目前对于工作人员和宣讲员队伍的培训力度和频度不够，队伍存在知识结构陈旧、宣讲方式单一、素质参差不齐等问题。在调研中发现，基层理论宣传教育力量普遍存在队伍数量较少、结构不合理、高素质人才缺乏的问题。工作人员队伍分身乏术，宣传干事90%以上均为兼职，任务繁重，使他们“没有精力全身心投入到宣传文化工作中”，也是部分工作人员满足于“只求过得去，不求过得硬”的重要原因之一。宣讲人才队伍的结构较为侧重于政策理论的宣讲，人员结构较为单一，没有构成群众欢迎的理论宣传队伍，基层宣讲团队的作用尚未充分发挥。（三）理论内容不接地气，宣传阐释通俗性不够部分理论研究者的研究领域狭窄，且多是就理论研究理论，缺乏对广大人民群众真正生活状况的关注。宣讲员在挖掘基层群众有需要、感兴趣、能引发共鸣的东西方面还需进一步探索，22.7%的基层群众表示“他们讲得都是大道理，听不明白”。部分理论宣传者和阐释者在语言表达方面过于概念化、程式化、枯燥化，不会用通俗易懂的语言表达和传播贴近广大人民群众生产生活实际的理论，影响基层群众了解、认识、接纳、学习、实践党的创新理论。理论宣传表述艺术性不强，语言不够生动形象，讲话风格不能因人而异、因时而变、因事而换，对于基层群众的吸引力大打折扣。（四）分众化程度不高，举办频次不够在组织学习过程中、在基层宣讲过程中，分众化程度不够，不能精准对接不同年龄、教育背景、生活状态、工作性质的群体，存在“上下一般粗”“大水漫灌”“千人一课，众人一堂”“一稿讲遍天下”的现象。不同场合、不同形式的宣讲，内容没有做到有所侧重和筛选。群众对理论学习重要性的认知与理论知识实际获取频次之间存在偏差，52.7%的受访者表示对理论学习“感兴趣”，28.7%表示“比较感兴趣”，90.7%觉得“学习理论有用”，但是，在基层除社区（村）部分党员干部外，很多普通群众基本没有机会和渠道参加理论学习活动，53.3%受访者反映“理论学习活动举办次数少，不解渴”。（五）载体平台运用滞后，方式方法单一从目前情况来看，互联网、手机等新媒体，微博、微信、客户端等传播平台受众面非常广，相对于其极大的受众面和极快的传播速度，其运用在宣传党的创新理论方面的篇幅、频率、力度不够，特别是在利用短视频等技术手段，让理论宣传产品“短实新”、易传播方面做得不够。我区主流媒体作为宣传党的理论的先锋队和主力军，抢占舆论高地、宣传理论的主体力量的作用发挥还有待提高。另外，部分工作人员和理论宣传者不注重方式方法的灵活转变和多元融合，通常仅仅采用理论灌输的方式宣传和阐释党的创新理论。这种单一的、缺乏互动的“填鸭式”的方法往往把生动形象的理论变为空洞僵化的说教。（六）工作机制不够完善，协同效应不明显考核评估机制还不完善，少数部门和单位没有建立考核评估机制，缺乏对本部门人员工作的考核评估；部分部门虽然建立了考核评估机制，但是具体的标准还不够准确、对应的程序还不够完善、运用的方法还不够科学。缺乏有效的监督反馈机制，信息流动的渠道还不够畅通。各级党委、宣传部门、组织部门、党校（行政学院）、新文明实践站（所）、融媒体中心、报纸媒体等都是推进党的创新理论进基层的主体和渠道，但是目前尚未形成协同联动机制，培训、宣讲、解读、宣传视角单一，专业程度不够，同质化严重，层次感不强，未形成全方位、多层次、高密度、多角度、全覆盖的理论宣讲宣传格局。三、拓展党的创新理论常态化进基层的途径选择破解党的创新理论在基层走实走深、落地生根、开花结果这一课题，需要政治学、教育学、传播学等科学的理论来指导。本课题从大众传播学视角出发，针对当前xx区推动党的创新理论进基层工作方面存在的问题，提出以下五方面提升党的创新理论常态化进基层的途径。（一）主体策略：充分发挥主体作用，确保理论质高量足1.树立“大宣讲”工作理念。相关部门要进一步深化“一盘棋”意识，形成打“总体战”的棋局。完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级网格化理论宣讲体系，明确各自责任田。构建起由宣传部门牵头抓总，区委研究室、区委党校、区教委、区融媒体中心等部门各负其责，其他乡镇（街道）部门协同推进，社会力量广泛参与的“大宣讲”格局。街乡镇党委要充分发挥基层党组织的理论宣讲重要阵地作用，把党的理论宣讲作为重要任务常抓不懈，肩负起打通理论宣讲“最后一公里”的重任。2.提升理论宣传者业务水平。要多为基层宣讲人员创造培训机会，抓好理论综合素质的培训，特别是要在宣讲的构思技巧、语言艺术上下功夫，从理论上、技巧上、感染力上全面提升宣讲队伍水平。转变工作人员的工作观念，充分调动组织者的积极性和主动性，彻底消除工作中只做面子工程，走过程、走形式的行为，克服工作过程中的消极情绪，真正把人民群众的利益放在首位，精准对接他们热切关注和迫切关心的事情，切实做到情系于民，谋利为民。3.充实理论宣讲人才。充实本土理论宣讲人才库，确保队伍的层次化、多样化能够满足基层干部群众的需求。打造一支专家宣讲队伍，组建各类专家库，从机关、党校、高校、企事业单位选聘政治、经济、文化、管理、法律、农技等领域的专业人士。打造