PDF-辽宁沿海经济带城乡一体化评价分析

书书书第２５卷第１期２００９年２月气象与环境学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＭＥＴＥＯＲＯＬＯＧＹＡＮＤＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴＶｏｌ．２５Ｎｏ．１Ｆｅｂｒｕａｒｙ２００９收稿日期：２００８－１１－０３；修订日期：２００８－１１－１４。基金项目：辽宁省科学技术厅“辽宁省沿海经济带建设与城乡区域经济环境协调发展战略研究（２００６４０１００６）”项目资助。作者简介：常春芝，女，１９６７年生，高级工程师，主要从事规划环境影响评价工作，Ｅｍａｉｌ：[e-mail]。辽宁沿海经济带城乡一体化评价分析常春芝１，２（１．辽宁省环境科学研究院，辽宁沈阳１１００３１；２．辽宁省流域污染控制重点实验室，辽宁沈阳１１００３１）　　摘　要：城乡一体化是将城市和农村视为一个整体，使城乡协调发展、共同繁荣，城乡差别逐渐消失，最终融为一体的过程。通过构建城乡一体化评价指标体系，采用加权线性和法对辽宁沿海经济带６城市进行城乡一体化综合指数评价。结果表明：大连城乡一体化指数最高；盘锦和营口分别列第２位和第３位，葫芦岛、锦州和丹东分别排第４位、第５位和第６位；评价结果表明，城市化水平、人均ＧＤＰ和非农产业产值比例３项指标与城乡一体化关联度相对较高。关键词：辽宁沿海经济带；城乡一体化；加权线性和法；网络层次分析法；评价　　中图分类号：Ｆ２９１３　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１６７３－５０３Ｘ（２００９）０１－００６３－０５１　引言从社会的发展历史来看，城乡关系必然要经历３个发展阶段。第１阶段为乡村支援城市阶段；第２阶段为城市与乡村各自独立发展阶段；第３阶段为城市与乡村融合阶段，也就是通常所说的“城乡一体化”［１］。城乡一体化也称为城乡融合［２］，就是将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护和社会事业发展的一体化，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。我国城乡一体化的主要目标是：乡村工业化、农业集约化、集镇城乡化和服务社会化［３］。城乡一体化是一个多要素、多层次的复杂系统。本文从空间、人口、社会、经济和生态环境５个方面，筛选出２０个评价指标［４－６］，采用加权线性和法对辽宁沿海大连、营口、盘锦、葫芦岛、锦州和丹东６个城市进行了城乡一体化综合评价，给出评价结果排序，并进行主要指标与评价结果的相关性分析。２　城乡一体化评价方法２１　评价指标体系的构建对城乡一体化复杂庞大的系统关系进行评价，首先要从错综复杂的关系中找出城乡关系表现的途径以及影响关系发展的主要因素［７］。其次由于影响城乡一体化的不仅仅是纯粹的物质空间，起关键作用的还有人类行为、社会经济和政治力量等因素。因此，衡量城乡一体化的发展程度，准确地反映城乡一体化发展的状况，必须建立一套完整的指标体系。本文确定的评价指标体系见表１。　　按照科学性、可比性和可操作性原则，结合辽宁的具体情况，运用数学方法进行判断，初步筛选出一些能够反映城乡关系的评价指标，再通过对影响城乡关系功能指标的具体分析，对初选指标进行筛选、分类和归纳，将能够反映城乡关系关联程度的主要指标确定为评价指标体系的内容。城乡一体化评价指标体系划分为５个子系统，即空间子系统、人口子系统、社会子系统、经济子系统和生态环境子系统，并确定了２０个评价指标。２２　评价方法区域城乡一体化评价是一个多指标多层次系统评价问题。本研究采用加权线性和法进行指标集成得到城乡一体化指数，以此综合评价指数实现对不同时空层次区域城乡一体化发展水平的量度。城乡一体化指数的高低，综合反映了区域城乡一体化发展的程度。城乡一体化指数函数用线性加权和表示为：Ｚ＝ｗ１·ｕ１＋ｗ２·ｕ２＋…，＋，ｗｉ·ｕｉ＝∑ｎｉ＝１Ｗｉ·Ｕｉ（１）式（１）中，∑ｎｉ＝１＝１，Ｕｉ为第ｉ个评价指标的数值；Ｗｉ为第ｉ个评价指标的权重。２２１　指标的无量纲化由于各项指标的原始数据量纲不同，为便于比较，将数据进行规范化处理，消除量纲差别。指标无量纲化是将所有的指标都转化为区间［０，１］的一个数。一般而言，指标主要有２种类型：指标值越大越好的正指标和指标值越小越好的逆指标。对不同类６４　　　气象与环境学报第２５卷　型的指标需要采用不同的转化方法。正指标的无量纲化：表１　城乡一体化评价指标体系Ａ目标层Ｂ准则层Ｃ分析指标层指标含义指标性质城乡一体化Ｂ１空间一体化Ｂ２人口一体化Ｂ３经济一体化Ｂ４社会一体化Ｂ５生态一体化Ｃ１建成区面积比例／（％）建成区面积／土地总面积正Ｃ２区域内建制市镇密度／（个·ｋｍ－２）市镇个数／总土地面积正Ｃ３空间结构集中程度系数反映ＧＤＰ与人口分布一致性正Ｃ４公路网密度／（ｋｍ·ｋｍ－２）公路运营里程／土地总面积正Ｃ５人口城市化率／（％）城镇人口数／总人口数正Ｃ６城乡教育投入系数差异度城乡教育投入系数差异度逆Ｃ７第三产业从业人员比重／（％）第三产业从业人数／总劳动力正Ｃ８人均ＧＤＰ／元国内生产总值／总人口正Ｃ９非农产业产值比／（％）非农产业产值／总产值正Ｃ１０农业占财政支出的比重／（％）农业支出／财政总支出逆Ｃ１１城乡居民收入差异度农村居民家庭人均纯收入／城镇居民家庭人均可支配收入逆Ｃ１２城乡人均社会消费品零售额差异度城乡人均社会消费品零售额差异度逆Ｃ１３城乡恩格尔系数差异度农村居民家庭恩格尔系数—城镇居民家庭恩格尔系数逆Ｃ１４每百人拥有电话数／个电话台数／总人口正Ｃ１５每万人拥有医院床位数／个医院床位数／总人口正Ｃ１６每万人最低生活保障线以下人数／人每万人最低生活保障线以下人数逆Ｃ１７环保投资总额与地区生产总值比／（％）环保投资／生产总值正Ｃ１８工业废水处理达标率／（％）处理达标量／排放量正Ｃ１９工业固体废物综合利用率／（％）综合利用量／排放量正Ｃ２０建成区绿化覆盖率／（％）绿地面积／土地总面积正　　Ｚｊ＝Ｘｊ－ＸｊｍｉｎＸｊｍａｘ－Ｘｊｍｉｎ（２）逆指标的无量纲化：Ｚｊ＝Ｘｊｍａｘ－ＸｊＸｊｍａｘ－Ｘｊｍｉｎ（３）式（２）—式（３）中，Ｘｊ为第ｊ个指标的实际值；Ｘｊｍａｘ和Ｘｊｍｉｎ分别为第ｊ个指标中的最大值和最小值。２２２　各指标权重系数的确定取若干个指标进行综合评价时，每个指标在体系中的相对重要程度不同，因而要赋予不同的权重数。若ｗｉ为评价指标ｘｉ的权重，则：ｗｉ≥０（ｉ＝１，２，…，ｍ），∑ｍｉ＝１ｗｉ＝１（４）式（４）中，ｍ为筛选的评价指标个数。当被评价区域与各指标值确定以后，综合评价的结果则完全取决于权重ｗｉ。２２３　城乡一体化综合指标值的计算城乡一体化指数是通过各指标的数量化值乘以相应指标的权重并求和得到，见式（１）。采用数学变换使城乡发展水平数值便于比较，计算公式：Ｄｉ＝ＡｉＡｍａｘ×１００（５）式（５）中，Ｄｉ为第ｉ个地区标准化值；Ａｉ为第ｉ个地区综合指标值，Ａｍａｘ为地区综合评价值中最大值。３　城乡一体化综合评价过程３１　评价指标无量纲化处理对照表１，将２０个评价指标的原始统计数据［８］按照正指标的无量纲化式（２），逆指标的无量纲化式（３），对这些指标值进行无量纲化处理，将所有的指标均统一转化为区间［０，１］的一个数。无量纲化评价指标见表２。　　由表２可以看出，正指标中Ｃ５人口城市化率，盘锦最高，大连次之，葫芦岛最低；Ｃ８人均ＧＤＰ，大连最高，盘锦次之，葫芦岛最低；Ｃ９非农产业产值比，大连最高，营口次之，锦州最低；逆指标Ｃ１３城乡恩格尔系数差异度，盘锦最低，大连次之，营口最高。３２　评价指标权重的确定本研究采用网络层次分析法［８］（ＡｎａｌｙｔｉｃＮｅｔｗｏｒｋＰｒｏｃｅｓｓ，ＡＮＰ）确定各个评价指标的权重系数，采用超级决策软件［９－１０］（ＳｕｐｅｒＤｅｃｉｓｉｏｎ１６０，简称ＳＤ软件）对评价指标进行网络层次分析，得到各项指标相应的权重。城乡一体化ＡＮＰ结构模型见　第１期常春芝等：辽宁沿海经济带城乡一体化评价分析６５　　　图１。　　采用问卷调查的形式对元素组和元素进行模糊评价，并将判断结果输入到ＳＤ软件的元素组判断矩阵和结点判断矩阵中。一致性检验合格后进行计算，得到超矩阵、加权超矩阵和极限超矩阵。全局优势度即为准则层的权重，极限超矩阵则是分析指标层的权重。各层次权重计算结果见表３。　　由表３权重值可以看出，Ｃ５人口城市化率、Ｃ８表２　辽宁沿海６城市城乡一体化评价指标标准值指标大连丹东锦州营口盘锦葫芦岛Ｃ１１００００００００００１５３９０８４５２０６０１２０１４９８Ｃ２０９１２０００００００６６８１０９４１８１０００００７９５３Ｃ３００００００５７７８０８６８６０９３４９１０００００９２８１Ｃ４０６６３２００００００２７９６０６００９１０００００１２８５Ｃ５０８２１６０３６２４０２４４７０４５８１１０００００００００Ｃ６０５１２７００００００６０９９１０００００３５９７０６９６０Ｃ７０９４１３０１１９００２１３００２０９３１０００００００００Ｃ８１００００００９２９００５３３０２０３６０８８８４０００００Ｃ９１０００００４７１９００００００８４２８０８５５５０５６２３Ｃ１００３７３５０１０７０１００００００００００２２９０００５８５Ｃ１１０５５４０００００００８９７３０５１７１０７１０９１００００Ｃ１２０５４４１０２９８４０２９５４０７３４９０００００１００００Ｃ１３０３１３３０４２９３０８０６６１００００００００００５１４６Ｃ１４１０００００２６４５０２１６６０２６２００１１８６０００００Ｃ１５０９０３６１０００００４１５３０２４３２０５６４３０００００Ｃ１６１０００００４８２８０５４５５００００００９７４３０３８７９Ｃ１７０５７９７０００００００８０２１００００００９２２０３４９９Ｃ１８０９５３７０８２３２００００００４８８００５８０４１００００Ｃ１９０５４２１０２７０６０００００１０００００７１６１０３９５１Ｃ２００９１７７０１７１４０２９３５００００００３０１３１００００图１　ＳＤ软件环境下构建ＡＮＰ结构模型人均ＧＤＰ、Ｃ９非农产业产值比和Ｃ１３城乡恩格尔系数差异度４项指标的权重分列前４位，４项权重之和占全部指标权重的４１％，说明人口、经济子系统指标对城乡一体化影响较大。３３　城乡一体化综合评价结果根据式（１）将无量纲化处理的各项指标的标准值乘以相应指标的权重系数，加和后得到城乡一体化指数，并按转化后标准值的大小进行排序，得到辽宁沿海６市的城乡一体化程度排名，见表４。由表４可知，大连城乡一体化指数最高；次之为盘锦和营口，葫芦岛、锦州和丹东分别排第４位、第５位和第６位。表３　城乡一体化评价指标体系及其权重分析指标层权重分析指标层权重分析指标层权重分析指标层权重Ｃ１００３１９Ｃ６００４８３Ｃ１１００３５２Ｃ１６００１３１Ｃ２００４６２Ｃ７００８００Ｃ１２００３２９Ｃ１７００６９４Ｃ３００１０２Ｃ８００９９６Ｃ１３００８０２Ｃ１８００３０８Ｃ４００４４０Ｃ９００８９２Ｃ１４００７２１Ｃ１９００３０８Ｃ５０１４１１Ｃ１０００２１２Ｃ１５０００６２Ｃ２０００１７８６６　　　气象与环境学报第２５卷　４　城乡一体化评价分析４１　评价结果沿海６市的城乡一体化水平呈明显的阶梯层次，沿海面积比重大的城市，城市总体发展水平相对表４　辽宁沿海６市城乡一体化评价结果及排名城市城乡一体化指数城乡一体化指数标准值排序大连０１７６１１００００１盘锦０１３６８７７７０２营口０１２１８６９１５３葫芦岛００７８９４４８０４锦州００６９７３９５７５丹东００５５４３１４７６较高，其城乡一体化指数也较高。大连处于辽宁改革开放的前沿，经济发展水平和城市总体水平均高于其他城市。可见，城乡一体化水平提高的前提是城市总体发展水平的提高。根