DB45T 2622-2022 道路运输企业生产安全事故隐患排查治理基本规范

ICS03.220.20CCSR0945广西壮族自治区地方标准DB45/T2622—2022道路运输企业生产安全事故隐患排查治理基本规范Basicspecificationforinvestigationandmanagementofpotentialproductionsafetyaccidenthazardsinroadtransportenterprises2022-12-01发布2022-12-30实施广西壮族自治区市场监督管理局  发布学兔兔—2022I目次前言..................................................................................II1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14基本要求............................................................................25隐患分级与判定......................................................................36隐患排查............................................................................47隐患治理............................................................................7附录A（资料性）隐患排查工作台账......................................................9附录B（资料性）隐患治理工作台账.....................................................10附录C（资料性）隐患排查治理情况统计分析表..........................错误！未定义书签。参考文献..............................................................................12学兔兔—2022II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位：广西壮族自治区道路运输发展中心、北京交通大学。本文件主要起草人：宋健、钟明生、李梅、刘建立、吴卓键、农斐、何凡、陆海漫、罗佳雨、周静、关丽霞、杨忱、张婷、冯雪松、丁勇、田晓、韦端。学兔兔—20221道路运输企业生产安全事故隐患排查治理基本规范1范围本文件规定了道路运输企业生产安全事故隐患排查治理的术语和定义、基本要求、隐患分级与判定、隐患排查、隐患治理等技术内容。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内道路运输企业开展生产安全事故隐患排查治理工作。道路运输企业（以下简称“企业”）包含道路旅客运输企业（含班车客运企业、包车客运企业、旅游客运企业）、道路货物运输企业（含普通货运企业、货物专用运输企业、大型物件运输企业、危险货物运输企业）、国际道路运输企业。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求JT/T1180.2交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第2部分：道路旅客运输企业JT/T1180.3交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第3部分：道路危险货物运输企业JT/T1180.4交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第4部分：道路普通货物运输企业3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1事故隐患accidenthazard企业违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。3.2重大事故隐患majoraccidenthazard可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失，危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。3.3隐患排查hazardinvestigation企业组织安全生产管理人员、技术人员和其他相关人员等依据有关法律、法规、规章、标准和企业安全生产管理制度，采取一定的方式和方法，对本企业的事故隐患进行审查、登记、建档等工作过程。学兔兔—202224基本要求4.1组织机构4.1.1企业是事故隐患排查治理的责任主体，企业主要负责人（包括法定代表人和实际控制人，下同）为本企业事故隐患排查治理工作的第一责任人。4.1.2企业主要负责人组织建立并落实隐患排查治理工作机制，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.1.3企业安全生产分管负责人协助本企业主要负责人履行安全生产管理职责。4.1.4企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员组织实施隐患排查治理工作，检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患。4.2管理制度4.2.1企业应建立健全事故隐患排查治理相关制度，包含隐患分级、隐患排查、告知（预警）、整改、验收、评估、报告、报备、统计、建档等制度，逐级明确隐患排查治理责任，落实到具体岗位和人员。4.2.2企业应建立健全隐患排查治理年度考核与奖惩制度，对隐患排查治理工作进行绩效考核。4.2.3企业应建立健全隐患排查治理全员参与机制，畅通投诉、举报渠道，鼓励从业人员对隐患排查治理责任不落实、危及生产经营安全的行为和状态进行投诉或举报，并切实保障投诉或举报人合法权益。4.3教育培训4.3.1企业应分层次、分阶段组织全体员工针对隐患排查治理工作的内容、标准、程序、方法等进行培训考核，如实记录培训考核情况。4.3.2鼓励企业依托互联网技术改进培训手段，丰富培训方式。4.4工作要求4.4.1隐患排查工作应坚持“源头管控、单位负责、职工参与、社会监督”的原则。4.4.2隐患治理工作应做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，无法立即整改的隐患应制定并落实防范措施。4.5档案管理4.5.1信息档案应包括但不限于以下内容：——隐患排查工作台账（见附录A），隐患治理工作台账（见附录B）；——隐患排查治理全过程中形成的各种记录和文件，包括：隐患排查治理工作领导小组成立文件、管理制度、工作计划、实施方案，隐患排查记录、隐患等级判定、隐患清单、隐患告知、公示文件或图片资料，隐患整改通知单、整改回执单，重大事故隐患治理方案、报备材料、验收报告，以及相关会议材料等文件；——其他相关材料。4.5.2档案形式为纸质档案或电子档案，档案保存期限应不少于36个月。4.5.3重大事故隐患应单独建档管理。4.6评估改进4.6.1企业应定期对隐患排查治理工作的适宜性、充分性和有效性进行评估，评估应包括改进的可能性和进行修改的需求。4.6.2每年对隐患排查治理工作至少进行一次全面评估，评估结果纳入企业安全生产考核。当隐患排学兔兔—20223查治理相关要素发生更新时，应及时组织评估并保存评估记录。4.7动态管理企业日常经营过程中应主动根据以下情况变化，重新认定隐患排查治理的范围、等级、类别及隐患信息等内容，主要包括：——法规、标准等增减、修订变化；——政府规范性文件提出新要求；——企业组织机构调整及安全管理制度发生变化；——企业设施设备增减或使用原辅材料变化；——事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；——应当进行评估的其它情形。5隐患分级与判定5.1隐患分级根据隐患整改、治理的难度及其可能导致事故的后果和影响范围，隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。5.2重大事故隐患判定5.2.1重大事故隐患主要包括：——违反法律法规有关规定，整改时间长、难度大或可能造成严重危害的；——涉及重大危险源且管控措施不到位的；——因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患；——安全管理存在重大缺陷的；——其他有明确规定的。5.2.2对符合以下重大事故隐患直接判定清单中任何一条要素的，企业可判定为重大事故隐患：——企业未取得《企业法人营业执照》，或企业未取得《道路运输经营许可证》，或经营范围不符合规定；——企业未按规定和要求建立安全管理制度，或安全管理制度存在与企业实际情况不符、不具备实际操作性等重大缺陷；——企业安全管理人员不符合任职要求，或履职能力严重不足；——驾驶员未按规定取得相关从业资格证书并持证上岗；——驾驶员饮酒、吸毒、服用国家管制精神药品及麻醉药品驾驶车辆或者有相关违法行为记录；——车辆安全技术状况严重缺陷；——危险货物罐式车辆压力罐体未取得压力容器使用登记证书，危险货物罐式车辆罐体未经检验或检验合格标志不在有效期内；——危险货物罐式车辆压力罐体安全附件及安全保护装置失效；——营运车辆出现超过道路限速规定50％（高速公路20％）以上速度行驶的违法情况；——客运车辆出现超过核定载客人数20％以上载客的违法情况；——极易发生危险货物运输车辆危险品泄露事故、对社会环境造成重大破坏的事故隐患；——存在一般事故隐患，经两次以上督促整改后，仍未进行整改。5.2.3对于发现的风险较大且难以直接判断为重大事故隐患的情况，可由企业组织不少于5名从事相关专业领域工作满10年并具有中级及以上职称或同等专业水平、熟悉相关法律法规并具有相关实践经学兔兔—20224验的专家，依据安全生产法律法规、国家标准和行业标准，结合同类型重特大事故案例，针对事故发生的概率和可能造成的后果、整改难易程度，进行现场论证、综合判定。5.3一般事故隐患判定除重大事故隐患外，可能导致安全生产事故发生的隐患为一般事故隐患。6隐患排查6.1隐患排查类型6.1.1日常排查企业结合日常工作组织开展的经常性隐患排查，排查范围应覆盖企业经营场所内车辆安全技术状况、车辆违法违章情况、驾驶员从业资质等日常生产作业环节。日常排查每周应不少于1次。6.1.2定期排查由企业根据生产经营活动特点，组织开展涵盖本企业全部道路运输生产经营领域、环节的隐患排查，排查内容一般包括安全管理制度、安全管理机构、设备设施、从业人员、营运车辆、动态监控、运输组织、日常生产作业。定期排查每季度应不少于1次。6.1.3专项排查企业根据下列情况在一定范围、领域组织开展针对特定隐患的排查，包括：——政府及有关管理部门安全工作专项部署；——季节性、规律性安全生产条件变化；——新工艺、新材料、新技术、新设备投入使用对安全生产条件形成的变化；——生产安全事故情况。6.2隐患排查组织级别根据企业组织机构实际组成情况分为以下级别：——公司级，以定期排查和专项排查为主；——分公司级，以定期排查和专项排查为主；——部门级