区财政局依法行政依法理财工作汇报

-1-区财政局依法行政依法理财工作汇报近几年来，区财政局积极推进财政法治建设，着力提升全体干部依法行政依法理财能力，在财政工作规范化、科学化、精细化、标准化管理上下功夫，大力推进依法行政依法理财，通过依法规范财政行为，建立健全行政执法监督机制，实现了科学合理配置政府财政资源，增强政府公共保障能力，确保了财政资金安全高效使用，促进了我区经济和社会各项事业健康快速发展。一、认真贯彻财政法律法规，完善财政改革（一）贯彻执行预算法律制度一是根据预算法和省市关于编制年度预算的指导思想，合理编制各年度区级财政收支计划，着力调整优化支出结构，保证规定的重点支出需要。二是继续深化部门综合预算编制工作，细化预算编制内容，强化资产管理与预算管理结合，提高预算编制的精准性；增加预算透明度，提高预算约束力，维护预算的地位和权威；狠抓预算执行管理，强化部门预算责任，加快预算支出进度。三是预算中坚持了“两上两下”的原则对预算编制程序予以规范，一上一下：区直各预算单位自行编制预算并上报给区财政，区财政对各单位自行编制的预算审核后出具审核意见下发到各单位，二上二下：区预算编制单位根据区财政审核意见对单位预算进行修改并重新上报，区预算编制委员会对各单位预算情况予-2-以审核下发批复意见；四是强化预算约束力，严格控制一般性支出：部门综合预算一经批复，区财政严格按编制执行，确保财政预算资金按预算确定的用途使用。五是加强对预算拨款的控制，按照年初预算实行序时进度拨款，严格控制各单位突破序时拨款进度，各项支出超序时进度现象发生。（二）完善财政改革，提高科学管理水平一是完善乡办财政管理体制。实行“划分税种、核定基数、超收分成、短收扣支、试行一年”的财政管理体制，全面实施新一轮财政预算管理体制，重新界定乡办财政收支范围，收入基数依据前三年（2007-2009）平均数增长15%，支出基数以2009年综合预算支出数核定。乡政府享有预算设置权，办事处参照执行。二是实施国库集中支付改革。将财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或非税收入汇缴结算户，支出通过国库单一账户体系支付给商品和劳务供应者。实施国库集中支付以后，由过去的实拨资金改革为按月申报用款计划，手工报账改革为网上申报与手工报账相结合，能够直达收款人的资金必须直达收款人账户，逐步取消现金周转、支付方式。此项改革2010年4月正式运作。同时，推行公务卡制度，将传统现金支付结算改为用公务卡直接支付，减少现金占用、阻塞管理漏洞，操作方式为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。-3-三是实施国有资产管理信息化建设。为规范和加强国有资产管理，优化资产配置，提高资产使用效率，防止国有资产流失，实现对资产的动态监管，从2010年5月开始到2010年9月底，分动员培训、资产清查、全面审核与审计、信息录入与调整账目和总结完善五个阶段。6月份单位自查结束，7月份工作组全面进行审核、审计，8月份做好资产信息录入和账目调整，结束资产管理信息系统搭建工作，为资产信息化管理奠定了良好基础。四是积极做好“阳光村务工程”建设工作。紧紧围绕推行农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、建立村务监督委员会等三个方面重点任务，采取有力措施，狠抓工作落实，全面协助做好农村集体“三资”代理验收、移交工作，切实把村级财务管理纳入规范化制度化轨道。（三）以财政科学化精细化管理为目标，切实加强农村财政管理工作。一是理顺乡办财政管理体制。按照省市关于财政管理的“十化”要求，从2010年起，实行乡办财政所“三权”收归区财政局垂直管理，乡办财政预算实行“乡办为主、区乡共编”模式。二是推进乡镇财政所基础设施建设。2010年省厅下达我区建所任务1所，而我区实际建设2所，其中三元所建筑面积377.58平米，于今年5月31日开工建设，目前已完成一层地脚梁框架和支柱工程。孙岗所建筑面积396.16平米，于6月13日开工建设，目前主体工程已全部竣工，室内装修等进紧张进行，有望年底迁入新办公楼办公。三是推进乡镇财政科学化、精细化管理进程。制定乡办财政-4-预算管理、惠民资金管理和发放、非税收入、乡财区管、项目资金监督管理、政务服务中心、农村“三资”代理服务、家电下乡等8项业务操作流程（叶财［2010］2号），印发到乡办财政所，按照业务流程实行规范化操作。二、完善办事程序，规范行政行为（一）规范行政执法行为。制定了区财政局行政执法责任制和执法过错追究制，行政执法公开制度，行政执法立案、调查、处理等情况的登记和存档制度；行政执法监督检查制度；举报控告受理制度。上述制度明确了行政执法职责、执法范围及执法责任工作的分工，做到行政行为主体、内容、形式均合法，且符合法定权限和程序。（二）规范业务工作流程。制定了《预算正常经费拨款审核程序》、《惠民资金“一卡通”工作流程》、《行政事业单位国有资产评估工作程序》等10项工作业务流程，对财政政策法规、会计、国有资产评估、财政票据等十大管理方面的业务工作各个环节的操作程序作了明文规定，全方位规范了各项业务工作流程和财政资金分配、管理、监督的业务操作程序。（三）规范业务工作行为。制定了《预算资金拨付暂行办法》、《非税收入管理暂行办法》，明确局内有关非税收入拨付的职责分工、拨付程序、拨付时间要求和经办股室及其工作人员应承担的责任。另外制定了有关政务管理、业务管理、部门管理、机关作风建设、廉政建设五大方面17类共21项管理规定，基本做到-5-了各项工作都有明确的工作职责、工作程序及时间要求，全面规范各项工作的开展。三、建立健全监督机制，强化行政执法监督（一）自觉接受有关部门监督和社会监督。一是通过改进预算编制方法、健全预算初审制度、严格预算执行报告制度、改进决算编报工作，积极配合区预算编制委员会做好预算审批监督工作。二是积极配合审计部门开展上级审计和同级审计监督，对审计监督中提出的预算执行中存在的问题及改进建议，认真研究并落实整改。三是贯彻执行《信访条例》，制定《财政局信访工作办法》、《财政局接待来访工作规范》，向社会公布本单位的通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，接受社会各界监督。（二）完善内部监督机制。一是贯彻落实行政执法责任制，制定了行政执法责任制度及其配套措施，着重抓好建立岗位执法责任制及对各业务股室行政执法情况的考评工作。二是经常开展财政内部业务监督活动，对各股室的业务进行定期不定期的监督检查，监督检查结果作为年终考评依据，对发现的问题分管负责人负领导责任，年度内不得评优。四、开展财政法制宣传教育，全面提高财政干部法律素质一是制定各年度学法计划，明确“五五”法制宣传教育期间财政干部各年度学法重点内容、时间安排、学法形式。在学法内容上，认真按财政改革的进程和各阶段财政工作重点，确-6-定各年度学法重点内容。二是深入开展创先争优活动。2010年5月份以来，集中开展了“科学理财创先进，学习沈浩争先锋”的主题教育活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，创新工作方法，突出工作重点，同时举办了“学沈浩、见行动”演讲比赛，努力创建学习、务实、诚信、创新和服务五型机关，展现财政干部形象。三是全面开展“学习提升年”活动。按照省市财政部门部署，以提升干部综合素质，提升班子整体合力，提升财政文化品位，提升机关和谐氛围，提升干部党性修养为目标，进一步加强全区财政系统思想建设、业务建设、作风建设、制度建设、文化建设和反腐倡廉建设，财政局成立组织、制定方案、印发活动计划表，目前，整个活动正在积极开展之中。四是开展财政政策法规集中学习月活动。为进一步提高财政干部综合素质，增强依法行政、依法理财能力，实现全区财政科学化精细化管理的目标，自7月1日开始7月30日结束，利用1个月时间在全区财政干部中开展财政政策法规集中学习月活动，财政政策法规学习的内容共分为五大类：预算管理类、耕地占用税和契税征管类、会计监督类、国有资产管理类、财政监督类，通过学习提高了广大财政干部的法律知识水平。五是选派财政业务人员参加省、市、区举办的预算法、会计法、政府采购法、行政许可法、行政处罚法等法律法规和重-7-要规章制度以及财政部门依法理财实务、财政改革与法制等专题培训班的学习，增强相关业务人员的法制观念和依法行政水。六是组织财政干部职工参加各级各类普法考试，扩大法律知识面。