会计改革的新动态

会计改革的内容一、会计人员从业资格管理办法二、营业税改增值税三、企业会计准则大修问题四、成本核算制度说明一、会计人员从业资格管理办法《会计从业资格管理办法》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过，现将修订后的《会计从业资格管理办法》公布，自2013年7月1日起施行。财政部2012年12月10日（一）修订《办法》的背景《办法》的一些规定已经不能适应实践要求，主要表现在以下几个方面：一、考试方式已不能满足会计从业资格管理的需要；二、资格证书领取和调转程序相对繁琐；三、持证人员信息变更手续比较复杂；四、学时制管理模式制约了继续教育方式创新；五、会计从业资格退出机制没有建立。调整的主要内容：一、明确了会计从业资格实行无纸化考试。二、取消了会计从业资格考试的免试规定。三、简化了会计从业资格证书领取和调转程序。四、取消了会计从业资格证书注册登记制度。五、引入了学分制继续教育管理模式。（二）《办法》调整的主要内容（5章37条）（二）新《办法》调整的主要内容六、简化了持证人员信息变更手续。七、增加了会计从业资格证书遗失、毁损补发的规定。八、建立了会计从业资格证书定期换证制度。九、对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。十、完善了持证人员相关法律责任。（三）新《办法》的内容讲解新《办法》分为5章37条第一章总则第二章会计从业资格的取得第三章会计从业资格的管理第四章法律责任第五章附则（一）改革的范围交通运输业和部分现代服务业。①陆路运输服务②水路运输服务③航空运输服务④管道运输服务交通运输业现代服务业①研发和技术服务②信息技术服务③文化创意服务④物流辅助服务⑤有形动产租赁服务⑥鉴证咨询服务⑦广播影视服务二、营业税改增值税（二）增值税税率1.提供交通运输业服务，税率为11%。2.提供现代服务业服务,税率为6%。（有形动产租赁服务17%）3.财政部和国家税务总局规定的应税服务，税率为零。小规模纳税人：增值税征收率为3%。二、营业税改增值税（三）计税方法1.一般纳税人：应纳税额=当期销项税额－当期进项税额2.小规模纳税人：应纳税额=销售额×征收率二、营业税改增值税（四）问答问：此番“营改增”试点扩至全国，传递哪些新信号？王军：一是去年按地区试点，今年按行业推开，标志着改革路径的优化；二是去年为“雁阵排列”，今年“一字推开”，表明改革方法的改变；三是去年仅在“1＋6”行业试点，今年增加试点行业，这是打造“营改增”的“1＋6升级版”；四是由探索试点向力推、稳健转变，这是改革力度的加强。改革既是积极的，又是稳妥的。问：为何要把铁路运输和邮电通信业纳入试点？将何时启动改革？楼继伟：铁路运输和邮电通信业分支机构较多，系统复杂，不适合在部分地区先试点，所以试点推后。铁路是重要的运输方式，如果其他运输方式纳入“营改增”试点，可以进入抵扣链条，而铁路没纳入不能抵扣，对铁路不公平。改革不能去干扰市场的选择，而应该是优化，铁路运输影响较大，制造业依赖铁路，通信行业用户也很多，把两个行业及时纳入改革，抵扣链条会更加完整。财政部和税务总局正在为尽快出台方案做准备，能多快就多快，力争今年年底或明年初出台方案。问：“营改增”试点一年多来基本情况及成效如何？王军：总体看，试点运行平稳，好于预期，渐行渐好。截至今年2月底，试点企业已达112万户，平均每个试点省市每月大约增加5%的试点企业。说明改革的利好政策有吸引力，更多经营者愿参与到改革中来。从税负变化看，到今年2月底，试点企业共减负550亿元以上，95%的企业实现减负或税负无变化，只有5%左右的企业税负有所增加。而所有小规模纳税人，包括众多个体户，都实现减税，减税幅度达40%。从改革成效看，改革解决了重复征税问题，完善了税制；推动了经济结构调整，如上海市三产增加值占全市生产总值比重首次超过60%；助推了经济增长，据专家测算，“营改增”因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点左右；促进了就业和物价稳定，专家测算上海去年一年因为“营改增”增加就业14万人；此外，“营改增”向国际社会发出了中国政府坚定改革、扩大消费的积极信号，有助于提升我国国际形象和地位。“营改增”让我们更坚信，改革是最大的红利，制度创新是红利的源泉。问：伴随“营改增”双扩围，改革将涉及更多地区和更多纳税人，复杂性更强，税务部门将如何确保改革的顺利实施？王军：改革对各级税务部门来说是一项严峻挑战，我们将认真贯彻落实国务院决策，提高责任感、使命感，增强操作的精细化。税务总局已制定初步工作规划方案，从事前、事中和事后梳理出35项任务，层层分解，强化措施，确保把工作做细做周密做完备。一是先行试点的9省市将对口支援22个即将推开的省区市；二是加大防范和打击违法犯罪活动力度。三是要加强宣传，增强宣传主动性，及时性和准确性。问：国际上增值税趋势是实行单一税率，我国现有四档税率，今后会不会考虑简并？王军：我们注意到了这个情况，正在配合财政部积极研究这个问题。问：为什么说“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”？下一步财税改革将如何深化？楼继伟：我国实行以间接税为主的税制，增值税是一个重要税种。1994年分税制改革后增值税成了最大税种，但留了一个尾巴，就是营业税。营业税类似过去的产品税，存在重复征税，但当时服务业规模不是很大，而改革难度非常大，复杂性高，因此为解决主要矛盾和主要问题，保留了营业税。此次“营改增”实际上是继增值税改革逐步完善后，进入收尾阶段的重要改革。增值税改革的逐步完善，先是从生产型的增值税向消费型增值税的转型，现在将征税范围扩大到营业税征税行业，随着行业的不断扩大，最终覆盖生产和服务的全部环节，重复征税的税制安排将成为历史，所以说“营改增”是财税改革的重要一步。将来“营改增”覆盖全部地区全部行业后，必然会倒逼财政体制改革。目前我们正在研究如何深化财税体制改革。一是要积极稳妥推进“营改增”在全国范围全部行业推开；二是要认真研究如何构建地方税体系；三是进一步压缩合并专项转移支付，增加一般性转移支付，我们正在做，但会很艰难。三、2012的8个准则大修问题八项会计准则修订或新增意见稿的相继发布，预示着我国会计准则体系在整体框架、内涵和实质上进一步实现了国际趋同，为实现中国会计准则与其他国家或者地区会计准则等效奠定了基础。财务报表列报准则、公允价值计量准则、职工薪酬准则、长期股权投资准则、合并财务报表准则、合营安排准则、其他主体中权益的披露准则金融工具列报准则1.财务报表列报准则纳入综合收益相关内容列报准则征求意见稿》将综合收益相关内容补充纳入准则正文，在利润表中增加了“其他综合收益”和“综合收益总额”项目并进行了定义，同时将其他综合收益项目进一步划分为“以后会计期间不能重分类进损益的其他综合收益项目”和“以后会计期间在满足规定条件时将重分类进损益的其他综合收益项目”两类区别列报。项目本期金额上期金额一、营业收入减：营业成本营业税金及附加销售费用管理费用财务费用资产减值损失加：公允价值变动净收益投资净收益二、营业利润加：营业外收入减：营业外支出三、利润总额减：所得税费用四、净利润五、每股收益：六、其他综合收益七、综合收益利润表会企02表编制单位年月单位:元未在损益中确认的各项利得和损失扣除所得税影响后的净额。点评：目前，关于企业财务报表列报的会计准则散见在2006年颁布的《企业会计准则第30号———财务报表列报》、《企业会计准则第37号———金融工具列报》和2009年发布的企业会计准则第3号解释中，因此，这次《列报准则征求意见稿》将解释中的相关内容吸收进列报准则中，将更好地整合相关会计规定，完善准则体系。2.公允价值计量准则正式引入“计量的单元”本次征求意见稿规范了公允价值定义，明确了公允价值计量的方法和级次，并对公允价值计量相关信息的披露做出具体要求，正式引入了“计量单元”(unitofaccount)概念。点评：出于对公允价值能够合理、恰当的表述，在准则中引入“计量单元”的概念不仅很有必要，而且也有利于对公允价值的推行和运用，有利于对公允价值的实务操作。下列各项中，属于我国基本准则中规定的计量属性的有（）。A.重置成本B.历史成本C.公允价值D.现值ABCD市场参与者应符合的条件的有（）。A.非关联方B.熟悉情况C.有能力交易D.交易是自愿而非被迫ABCD企业应当将公允价值计量所使用的输入值划分为()个层次。A.1B.2C.3D.4CCAS第9号---职工薪酬CAS第10号--企业年金基金CAS第11号--股份支付薪酬体系的四大要素:以资历职务为基础的年薪、以财务业绩为基础的奖金、以服务年限为基础的退休福利和以股价为基础的股票期权。与职工薪酬相关的准则3.《企业会计准则第９号—职工薪酬》本准则修订的主要内容（1）充实了离职后福利的内容，新增了关于设定受益计划的会计处理规范（2）充实了关于短期薪酬会计处理规范，将企业为职工缴纳的养老、失业保险调整至离职后福利中（3）充实了关于辞退福利的会计处理规定（4）引入其他长期职工福利，完整地规范职工薪酬的会计处理点评：《职工薪酬准则征求意见稿》的下发，解决了职工离职后福利的会计核算及相关信息披露的问题，是对我国企业会计准则体系的进一步补充和完善。4.长期股权投资准则再定长期股权投资范围现行2号准则正文中并未对长期股权投资的范围做出规定，《企业会计准则讲解》明确长期股权投资主要包括四类，一是投资企业能够对被投资单位实施控制的权益性投资;二是投资企业与其他合营方一同对被投资单位共同实施控制的权益性投资;三是投资企业对被投资单位具有重大影响的权益性投资，即对联营企业投资;四是投资企业持有的对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响，并在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益性投资。征求意见稿在整合以上内容明确规定长期股权投资范围的基础上，规定第四类改按《企业会计准则第22号———金融资产的确认和计量》处理。理由是，与22号准则协调，有助于进一步规范有关会计处理;且按22号准则规定采用成本法计量，不会对实务产生过大的实质性影响。点评：本次修订对长期股权投资的范围进行了明确界定，充实和完善了现行准则，进一步规范长期股权投资的相关会计处理，并保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。5.合并财务报表准则引入实质性控制概念本次修订就控制的定义和具体判断原则进行了修订，主要包括以下几个方面：(1)改进控制的定义。(2)引入实质性控制概念。(3)引入关于拥有决策制定权利的投资者是委托人还是代理人的判断指引。(4)引入对被投资方可分割部分的控制。点评：之前，企业在实践中往往单纯地根据股权占比、表决权和董事会席位等单项条件确定控制程度。而本次修订引入了“实质性控制”的概念，即投资方虽仅持有少于50%的表决权，但综合考虑其他因素后仍可对被投资方实施实质性控制。此种做法，将约束目前对被投资方已经具有实质性控制但不合并报表的企业。6.合营安排准则对合营安排、共同控制重新界定本次征求意见稿对合营安排进行了定义、分类，并对共同控制进行界定，明确了共同经营和合营企业各参与方的会计处理方法，包括个别财务报表和合并财务报表层面，至于具体如何核算，则由长期股权投资、金融工具确认和计量等其他相关企业会计准则予以规范。点评：长期以来，我国没有单独的合营安排准则，而是将相关内容放在长期股权投资准则应用指南和相关讲解中予以规范。随着我国市场经济的不断发展，合营安排日益增多，有必要根据我国实际情况单独制定一项会计准则。本次征求意见稿的下发，规范了合营安排各参与方的会计处理，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。7.其他主体中权益的披露准则使“表外”到“表内”本次征求意见稿共六章24条，主要内容包括明确披露在其他主体中权益的目的;整合并优化在子公司、联营企业、合营企业中权益的披露;增加在结构化主体中权益的披露等。该征求意见稿修订的亮点为：