公共经济学(第八章)大纲--公共分配

第八章公共分配一、公共分配的概念与内涵㈠公共分配的概念⒈分配是社会再生产的一个环节⒉两种不同的分配范畴⑴对生产要素的分配⑵对直接生产成果——产品的分配职能收入分配和规模收入分配1一、公共分配的概念与内涵㈡公共分配的内涵⒈分配对象⒉公共分配主体⒊分配依据⒋分配受益者2二、公共分配的主要形式㈠按劳分配⒈按劳分配的含义⒉实行按劳分配的依据按劳分配作为一种社会财富的分配方式，是由社会经济条件决定的：⑴生产资料公有制为按劳分配提供了前提条件⑵劳动差别要求在个人收入分配或劳动报酬上体现出来⑶生产力发展水平是实行按劳分配的重要因素3二、公共分配的主要形式⒊按劳分配所具有的社会功能⑴按劳分配具有激励劳动、增大社会财富的功能⑵按劳分配具有迫使人们树立劳动观念、规避好逸恶劳恶习的功能⑶按劳分配具有防止两极分化的功能4二、公共分配的主要形式⑴按劳分配的实施范围严格受公有制经济的制约，不能满足其他经济成分分配个人收入的需要⒋按劳分配的局限性⑵按劳分配只能促使人们把已获得的收入或消费品全部用于个人消费，不鼓励人们把已获得的劳动收入重新投入生产过程⑶按劳分配的分配方式不能解决需要社会帮助的社会成员通过何种途径和方式获取生存资料的问题⑷现实中，不具备按劳分配的标准条件，强行推行，会产生平均主义5二、公共分配的主要形式㈡按资分配⒈按资分配的含义广义的按资分配狭义的按资分配⒉按资分配的特征⑴资产所有权(或私人占有权)参与一部分劳动成果分配⑵以资产作为获取收入的基本标准6⑶是市场经济的必然产物⑷非劳动收入二、公共分配的主要形式⒊目前中国居民按资分配的收入来源⑴城乡居民的储蓄存款收入⑵城乡居民的各种债券收入⑶城乡居民的股息、红利收入⑷居民借贷利息收入⑸个体企业主和私营企业主经营收入的一部分或大部分⑹外商在中国境内投资经营所获取的大部分利润收入7二、公共分配的主要形式⒋按资分配所具有的社会功能⑴按资分配具有积累劳动的功能⑵按资分配具有促使人们关心生产经营效果的功能⑶按资分配具有促使社会成员两极分化的功能8二、公共分配的主要形式⒈按能分配的含义㈢按能分配⒉按能分配的收入来源一是劳动收入二是机会经营收入三是风险收入9二、公共分配的主要形式⑴激励劳动力素质提高的功能⒊按能分配的社会功能⑵提高人们市场经济意识的功能⑶提高企业经营能力的功能10二、公共分配的主要形式⒈按劳动力价值分配的含义㈣按劳动力价值分配⑴个体经济、私营经济和外商独资经济中的雇佣劳动者的工资收入⑵中外合作合资企业、公私合营企业中的工资收入具有二重性⒉按劳动力价值分配的范围11二、公共分配的主要形式⑴补偿功能⑵劳动力扩大再生产的功能⒊按劳动力价值分配的社会功能12二、公共分配的主要形式⒈按需分配的含义和原则㈤按需分配⒉按需分配的收入范围⒊按需分配的社会功能⑴它具有维护和保障全体社会成员生存和发展的功能⑵它具有使社会稳定和协调发展的功能⑶它具有缩小社会收入差距，维持社会安定的功能13三、公共分配与社会公平㈠什么是社会公平?⑴平均主义公平观⑵等级主义公平观⑶资产阶级公平观①功利主义公平观②自由主义公平观⑷马克思主义公平观1.社会公平观的演变14三、公共分配与社会公平⑵在经济领域内①国家首先要积极创造外部环境，使每一个人都能够“站在同一个起跑线上”②国家要通过运用法律来规范微观主体的经济行为⑴在社会政治领域内①权利义务对等②法律面前人人平等2.市场经济条件下的公平观15三、公共分配与社会公平①取得收入机会的均等②分配尺度的统一③分配的公平不是分配结果的均等化④收入差距的合理性⑶在公共收入分配方面应坚持收入分配方式的公平性和分配结果的合理性。现代社会中收入分配的公平是指人们在收入的机会和权利平等的基础上，根据各自生产性贡献的大小而获得相应收入。16三、公共分配与社会公平㈡评价社会公平的主要指标洛伦兹曲线基尼系数洛伦兹曲线累计人数百分率%OCLBP2040608010020406080100Q累计收入百分率%G＝—————△OPQ的面积区域B的面积17三、公共分配与社会公平㈢社会福利思想的历史渊源和发展过程1.庇古的社会福利观2.帕累托的社会福利观3.卡尔多-希克斯的“假想补偿原理”18三、公共分配与社会公平收入均等化政策⑴实行个人所得税的税制⑵实行转移支付㈣政府减少不平等的直接方案：社会福利制度庇古提出了消除贫穷的三条转移措施：自愿转移；强制性转移；直接转移。19三、公共分配与社会公平㈤政府减少不平等的一个新方案：负所得税⑶计算公式：负所得税＝最低收入-(实际收入×负所得税税率)个人最终可支配收入＝个人实际收入+负所得税税额⑴弗里德曼对美国现行福利计划进行以下评价⑵弗里德曼参照正所得税体系，设计了一个补助穷人的“负所得税方案”20