公共部分经济学

4公共部分经济学Copyright©2004South-Western10外部性Copyright©2004South-Western•回顾:亚当·斯密的市场中“无形的手”会使市场中“自利”的买卖双方最大化由这个市场衍生出的社会总利益。•市场做了许多好事，但并不能做好每一件事•但是市场失灵时有发生.(看不见的手不会阻止污染的排放)Copyright©2004South-Western外部性与市场无效•外部性指的是一个人的行为对其他人的福利造成的无偿的影响.•外部性经常使市场变成无效的，并最终无法实现总剩余最大化•外部性出现的时候，某个人参与一项影响他人福利的活动，既不支付也不能得到对于这种影响的报酬时.Copyright©2004South-Western外部性与市场无效•如果对他人的影响是不利的，就称为“负外部性”.•汽车尾气•吸烟•乱叫的狗•公寓楼里的嘈杂的声音•如果对他人的影响是有利的，就称为“正外部性”.•修复历史建筑•新科技的研究Copyright©2004South-Western福利经济学:回顾•铝市场•在市场平衡时，生产和消费的数量是有效的，因为它使生产者和消费者的剩余之和最大化。•如果铝制品生产商排污（负外部性），那么生产铝的社会成本就要比生产者的成本大。•对于生产的每单位铝，其社会成本包括生产者的私人成本加上受污染影响的他人的成本。Figure1铝市场Copyright©2004South-Western铝的数量0铝的价格平衡需求(私人价值)供给(私人成本)Q市场Figure2污染和社会最适Copyright©2004South-Western平衡点铝的数量0铝的价格需求(私人价值)供给(私人成本)社会成本lQ最适最适点污染成本Q市场Copyright©2004South-Western负外部性•计划者知道：需求曲线和社会成本曲线的交点决定最适的产出水平。•社会最适产出水平比市场平衡水平低。•低于这一水平，铝的消费者评价大于社会成本，大于这一水平生产额外铝的社会成本大于消费者的评价Copyright©2004South-Western负外部性•社会计划者如何使生产达到最优计划水平？•外部性的内在化可以改变动机让人们考虑他们的行为的外部效应。•征税：使生产者供给曲线上移，税收规模反应污染量，把平衡点的数量降低到社会最适水平，以实现外部性的内在化。•得到社会最适产出。Copyright©2004South-Western正外部性•当外部性对他人有利时，正外部性就出现了•商品的社会价值超过商品的私人价值。•教育：受到更多教育的人产生更好的政府，生产率的扩散（教育如衣的评论）•技术溢出就是正外部性的一种，因为一家公司的创新或者设计不仅让自己得到好处，还往社会输入了新知识，使整个社会受益。•私人的需求曲线并不反应一种物品对社会的价值，社会价值曲线在需求曲线之上，Figure3教育和社会最适Copyright©2004South-Western教育的数量0教育的价格需求(私人价值)社会价值供给(私人成本)Q市场Q最适Copyright©2004South-Western正外部性•供给曲线和社会价值曲线的交点决定最适产出水平。•最适产出大于平衡点的产出。•市场的产出少于社会的需求量。•商品的社会价值大于私人价值。Copyright©2004South-Western正外部性•外部性内在化:津贴•内在化正外部性的首要方法。•产业政策•政府通过对经济的干预扶持技术进步产业，旨在促进技术进步行业的经济干预•专利权法案是技术政策的一种，这种法案给予个人（公司）保护其创造发明的专利正当权利。•专利就是用来内在化外部性的。•补贴变成一个政治问题？•（城中村经济的存在？）Copyright©2004South-Western外部性与市场无效•负外部性导致市场生产超过社会需要量.•正外部性导致市场生产少于社会需要量.•外部性内在化Copyright©2004South-Western针对外部性的私人方法•在解决外部性问题时，并不是总是需要政府的干预的。•在一些情况下可以提出私人的解决方案Copyright©2004South-Western针对外部性的私人方法•道德规范和社会约束（丢垃圾）•慈善机构（大学的捐助）•不同行业的一体化（各自的考虑和总体的考虑，企业的收购上下游企业）•当事人之间的约定Copyright©2004South-Western科斯定理•科斯定理认为：如果私人市场可以达成协议，并且资源分配的成本为零，那么他们就可以靠自己来解决外部性问题•交易成本•交易成本是当事人在达成契约及执行契约的过程中所花费的成本•迪克的狗和珍妮的安宁•交易的途径（500的收益和800的成本）•法律的途径，也可以通过市场的途径，交易•最初的产权分配与效率的结果无关（协商付钱）•最初的产权分配与福利的分配（谁付给谁钱）•科斯定理说明，私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。无论最初的权利如何分配，有关各方总是能达成一种协议，使每个人的状况变得更好，结果是有效率的。Copyright©2004South-Western为什么私人方法没有效果•私人方法并不是总是有效的•有时候私人方法失败是因为交易成本太高而不能达成协议。•现实中，交易成本不为零，比较交易成本和收益•律师的费用（珍妮800，500，400）•谈判•多个利益双方（排污补偿，拆迁），使协调不可能•但私人方法无效时，政府就有作用，政府是设计集体行动的机构，政府可以代表渔民行事。Copyright©2004South-Western针对外部性的公共政策•当外部性的达到市场无效率时，而私人部门又没有解决方法时，政府可以通过以下方法解决问题...•命令与控制政策－－直接管制行为•以市场为基础的政策－－提供激励Copyright©2004South-Western针对外部性的公共政策•命令控制政策•通常采用以下方式:•禁止某些行为（有毒化学物品的排放）.•要求某些行为.（要求所有学生免疫、环境保护局制定排污水平、要求使用某项设备。（污染指标）Copyright©2004South-Western针对外部性的公共政策•以市场为基础的政策•政府用税和津贴将私人动机与社会效率联系起来。•对负外部性征税，对正外部性补贴•庇古税是用来纠正负外部性的一些税种。•环境保护署对每个排污的工厂征收5万每吨的税（我们国家是超过多少罚款）•激励改进生产技术（减少污染的成本，造纸厂、钢铁厂）•同以前的税收不一样，提高了福利（是存在外部性时的正确激励，使资源配置接近社会最优）•庇古税规定了污染权价格，把污染权分配个那些减少污染成本最高的企业Copyright©2004South-Western针对外部性的公共政策•可交易的排污许可证允许排污权在企业间的自由交换。•钢铁厂和造纸厂的排污量交换（规定300的排放量，500买100吨）•买卖排污权使社会福利提高(科斯定律，协商)•稀缺资源－－许可证，许可证市场将最终建立起来。•一个只需花很少成本治污的企业可以把自己的许可证卖给要花高成本治污的企业。Figure4庇古税和排污许可的等价Copyright©2004South-Western排污数量0排污价格排污权需求PPigovian税(a)Pigovian税2....和需求曲线决定排污量1.Pigovian税设定排污价格QFigure4Pigovian税and排污许可的等价Copyright©2004South-Western排污数量0排污权需求Q排污许可供给(b)排污许可排污价格2....和需求曲线一起决定排污价格1.排污许可设定排污量PCopyright©2004South-Western•如何知道庇古税的规模•拍卖•庇古税和许可权证是一种高效率低成本的方法•环境保护与经济发展水平•清洁的空气和环境也符合需求定理：环境保护的价格越低，公众越想保护环境